話語結構、思維演進與智能化轉向：作為政治新圖景的中國網絡問政

陳 剛 王 卿

一、研究背景與問題

當前作為國家治理和公眾參與政治與社會生活的重要方式，網絡問政以“互聯網+社會治理”的新模式，建構了中國新的網絡政治圖景。自2008年由政府主導的制度化建設與推進以來，網絡問政對中國社會的政治參與和社會治理都產生了重要的變革和影響，其以一種新的互動與治理方式在政府公共服務、公共決策、社會管理、市場監管、環境保護等方面，實踐了“問計于民，政通民生”的宗旨和理念，在增強政府的善治與服務效能的同時，也進一步促進了社會的信息交流、沖突緩解與穩定發展。對此，有研究者評價認為作為一種全新的大眾媒介形式，互聯網絡具有傳統媒介所不具備的許多優勢，除在改善政府與公眾政治溝通狀況上發揮著不可替代的作用外，也成為引導公共輿論、設置政治議程的重要途徑。毫無疑問，中國網絡傳播的興起不僅是一次信息傳播革命，同時也是一次深刻的社會革命。[1]

總體而言，作為政府與公眾互動的新形式，網絡問政在中國的興起，應該說是政府職能與治理理念的轉變、互聯網技術與網絡社會的發展、社會變遷與轉型產生的社會結構階層分化及利益訴求多樣化，以及公眾政治參與意識的增強等多重因素共同作用與推動的結果。同時，與這些因素密切關聯的一個不能忽視的深層次的社會現實為，21世紀以來面臨社會問題的增多，社會矛盾及沖突性事件的高發，也促使政府在社會治理過程中需要擁有能夠與公眾保持日常服務、決策的互動外，還能便捷了解進而協商解決問題的交流互通的平臺與機制。……