“兩法”修訂背景下校園欺凌和暴力治理之完善

褚宸舸 柯德鑫

近年來，我國校園欺凌和暴力事件頻發(fā)，引發(fā)黨和政府、社會各界廣泛關(guān)注。校園欺凌和暴力不但對當(dāng)事學(xué)生及其家庭造成重大不良影響，而且干擾學(xué)校正常教學(xué)的開展。我國現(xiàn)有防治政策與法律對校園欺凌和暴力起到了一定程度的積極作用，但由于政策與法律本身的局限性與滯后性，又不可避免地存在不足，并導(dǎo)致校園欺凌和暴力的治理工作存在一些問題。為了滿足實踐需要，2019年11月和2020年6月，全國人大常委會法工委分別公布未成年人保護(hù)法修訂草案的征求意見稿和修訂草案的二次審議稿,2019年10月和2020年8月，全國人大常委會對預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案進(jìn)行了兩次審議，其中預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案第二次審議稿明確將對存在不良行為較為嚴(yán)重的未成年人進(jìn)行專門教育，強(qiáng)調(diào)把矯正和教育相結(jié)合。結(jié)合“兩法”修訂進(jìn)程，本文擬從典型案例入手研究我國中小學(xué)校園欺凌和暴力防治的現(xiàn)狀，重點分析現(xiàn)有政策、法律及其存在的問題，進(jìn)而針對校園欺凌和暴力治理提出相應(yīng)建議。

一、從十個典型案例看校園欺凌和暴力防治的現(xiàn)狀

本文篩選2018年以來我國發(fā)生且已被媒體公開報道的相關(guān)案件進(jìn)行研究，以反映當(dāng)前中小學(xué)校園欺凌與暴力事件頻發(fā)的突出問題。

從表1可以得出，受害者男女生皆有，但多為女生，施暴者使用的主要手段為毆打，并且多數(shù)案件的施暴人數(shù)為3人以上的群體。施暴者的年齡大多都在14周歲左右，施暴地點多為宿舍、廁所和教室等校內(nèi)及周邊場所。……