供給側改革背景下產學研結合協同育人機制構建

【摘? 要】中國特色社會主義進入新時代，經濟社會發展進入新常態，在此基礎上，供給側結構性改革成為經濟社會發展的重要推動力。供給側結構性改革的根本目標在于產業升級，傳統的三大產業向新興的高科技產業發展與轉變，是經濟社會發展的必經之路，也是必然之路，產業發展的動力來源于人，由人才驅動，服務于人。人才是供給側結構性改革的根本，高等教育作為人才培養的搖籃，人才供給的主陣地，構建適應經濟社會發展的育人機制，是高校的人才培養的必然選擇，產學研協同育人機制的構建，是當前高校人才培養體系創新的重要途徑。

【關鍵詞】供給側改革;產學研結合;協同育人機制;人才培養

供給側結構性改革是當前中國經濟發展模式的重大調整，中國經濟進入新常態，產業結構升級成為必然，產業升級的關鍵在于人才，人才是科學技術的載體，是推動經濟社會發展的第一推動力。作為人才培養核心的高等教育，其自身發展受到經濟的結構性調整及高等教育大眾化雙重影響，教育規模、外延迅速擴大而內涵式發展滯后的現象卻越來越明顯，突出表現為高等教育人才供給不足。高等教育只有從供給側結構性改革的經濟發展實際出發，探尋高等教育人才培養機制的革新途徑，有效破解制約高等教育為經濟社會發展提供人才服務的瓶頸，構建高效的產學研協同育人機制。

一、供給側結構性改革對人才需求的改變

基于人本型結構論，分析當前經濟社會發展的關鍵著力點在于人才。供給側結構型改革由過去的物本型結構轉化為現在的人本型結構，人本型結構中最重要的是人，而不是物，在物質匱乏的年代，經濟發展可能過多的追求物的生產與積累，但在物質生產基本滿足人們生產生活需要的情況下，現在的生產活動更多的滿足人的自我體驗。十九大報告指出“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾?！?sup>[1]

（一）基于供給側結構性改革進行人才需求側分析

在生產活動中，由物本型結構向人本型結構的轉化，首當其沖的是人的觀念由物本向人本轉化，當前最重要的就是人才觀念的轉變。在人才培養方面，當前人才供需矛盾的主要表現是無效供給過度引發的“就業難”和有效供給不足引發的“用工荒”。經濟轉型對人才的要求更高，用人單位不僅考察人才能力與工作崗位的適配度，還關注人力成本高低。中國特色社會主義市場經濟不斷發展變化的過程中，產業就夠的升級，對高技術、高素質人才的需求逐步增大，各類新興產業的出現，也對高校的專業設置提出了更高的要求，只有適應經濟發展需要，設置市場需要的專業，才能有效進行人才供給。高等教育必須適應經濟發展和產業升級對人才需求提高的現狀，改變將勞動密集型、資金密集型和高能耗、高污染的傳統產業作為人才培養方向，而是應當向技術密集型、知識密集型的新興產業轉變。

（二）基于供給側結構性改革進行人才供給側分析。

人力資本是經濟發展的首要資源，供給側結構性改革的首要任務就是獲得人才資源，而人才培養是高校的根本任務，高等教育作為人才供給側的關鍵，要努力回歸到人才培養的中心任務上。高等教育受中國傳統經世致用思想和美國大學服務社會職能的影響，同時又作為知識生產、傳播和使用的集散地，從產生之日起就具有強烈社會服務的內在動力和需求。^[2]高校在人才培養定位方面，多存在與地方經濟發展結合不夠緊密，對新興產業人才需求不了解等現象，不能很好的為企業培養優秀人才。高等教育的專業設置，直接關系到人才供給側的優劣，高校專業的設置應當在政府宏觀調控下滿足市場需求。由于種種原因，高校的專業設置往往滯后于經濟社會發展和產業升級需求，不能緊密依據產業需要及時設置專業，致使有的產業人才不能在短時間內及時培養，而一些專業的畢業生又出現供給過剩，不能就業等現象。

（三）基于人才培養過程分析參與要素

人才的成長成才是一個綜合的過程，必須要對人才培養要素進行分析。政府、企業、高校、科研院所作為人才培養的主體，在人才成長過程中發揮著各自不同的作用。政府在人才培養過程中，主要是起到宏觀調控與搭建高校與企業的橋梁與紐帶的作用，政府通過推動高等教育內涵式發展，促使高等教育發展方向、人才培養模式更適應經濟社會發展與產業結構升級，同時也為高校畢業生走上工作崗位搭橋鋪路，為企業轉型升級提供政策扶持;企業作為重要的市場主體，經濟轉型的重要載體，人才的主要需求方，不斷加強職業培訓，以提高競爭力是必然選擇;高校作為人才供給主體，對于人才的培養、培訓有著極其重要的作用，但高校在適應經濟發展，尤其是服務地方經濟發展方面，沒有發揮應有的作用;科研院所在人才培養中，主要在人才的科學技術培訓與支持方面提供支持。

人才需求側、供給側和培養要素的分析，可以發現當前在人才培養方面存在諸多問題，有效的人才培養必然要將人才培養的各要素功能有效發揮，構建起合理的人才培養機制。產學研協同育人機制的構建，就是將人才培養的各要素有效結合起來，為人才的成長成才提供有效的發展途徑。

二、產學研結合協同育人機制的構建

人才供給側改革必然引發育人機制變化，人才在經濟發展和產業升級的地位大大提高，而單靠高校作為人才培養主體，已不能滿足人才培養的需求，也無法適應經濟社會對人才成長的需要，將人才培養各要素有機結合，才能培養出適應社會發展的高素質人才，構建產學研結合協同育人機制成為人才培養的重要途徑。

（一）產學研結合的驅動機制

制度協同方面，高校在人才培養過程中就注重將企業與經濟社會發展的要求貫穿其中，對于學生成長成才起到積極的引導作用，探索各種有效途徑擴大高校辦學自主權，增強專業和課程設置的靈活性、時代性，合理利用學術、行政資源進行人才培養，適當引入市場競爭機制;企業在人才引進、人才培養、科技研發等方面，積極尋求與相關高校的合作，發揮自己的主體作用與優勢，為合作院校學生提供實習、見習崗位等制度，以促進產學研有效落地;政府制定相關政策法規，鼓勵高校、企業建立合作關系，通過政策調整，適當開展競爭等途徑，推動高等教育培養適應社會發展的人才。

（二）產學研協同育人機制的主體參與機制

主體協同方面，建立政府、高校和企業共同參與的工作機制，推動不同主體間權力分配的合理化。高校作為科研與人才培養的主體，以現代大學制度為基礎，積極謀求與企業的合作，尋求政府的幫助與支持，構建高校的科研高地與人才高地，不斷加強高等教育的內外動態協調，科學分配高校內部權力，有效發揮高校的主體作用;企業作為生產與人才引進的主體，積極為人才成長成才提供必要的條件，向高校與政府提出用人需求和傾向;政府作為牽線搭橋媒介主體，積極搭建優勢平臺，為產學研協同機制構建提供良好環境。保證主體有效協同，還要有完善的保障機制與科學的評價機制，各主體作用的有效發揮，不僅靠驅動力，更要靠監督與制約。

（三）產學研協同育人機制的保障機制

介體協同方面，高校要積極搭建人才培養的媒介，使政府與企業都可以參與到高等人才培養的過程中，如政府在思想政治工作、經濟社會發展等方面具有工作優勢，企業在為人才實踐、職業道德等方面具有特別的要求等，都需要高校積極地推進;政府與企業要為高校和學生提供科研經費、實習崗位和就業發展等方面的支持，利用網絡等現代傳媒，打造學生參與生產的實踐基地，為產學研協同機制的發展提供有效平臺。構建協同創新的資源配置機制。供給側結構性改革就是要發揮市場在財政政策、投資、學術、人才和科技等資源配置的創新和決定性作用，從而使高等教育人力資源、學術資源和知識生產等要素自由合理流動，以矯正原有依靠政府行政命令配置資源的方式。

產學研協同育人機制需要高校、企業和科研機構充分協作，培養社會所需的專業型或創新型人才，但三者在社會責任、追求目標等方面存在著差異，高校和科研機構追求社會效益，而企業追求經濟效益，如何有效協調社會效益與經濟效益之間的矛盾，就需要統籌各方效益的政府進行宏觀調控，充分發揮引導、協調等功能，促進產學研協同育人有效開展。

三、產學研協同育人機制中各要素功能發揮

經濟社會進步的必然結果。經濟社會越發展，分工越細致，在人才成長過程中同樣也是如此，現代教育的發展，將人的成長、成才主要放在了學校，而人真正參與社會經濟之中，則要通過就業來實現，也就是說現代化在某種程度上將人的培養與使用進行了人為的分割，這是現代教育的內在不足。但經濟社會的發展反而對人掌握科學與技能有著很高的要求，即現代教育人為的分割是有積極意義的，只是要將育人環節完善，就必須要在育人過程中使人才在實踐中真正地接觸生產，完成由學生向經濟參與者的過渡。

（一）企業為人才培養提供實踐崗位

企業積極發揮在產學研協同育人機制中的實踐育人功能。參與人才培養符合企業長遠發展的利益訴求，企業作為商業組織，其根本目的在于利益的最大化，產學研協同實踐育人在某種程度上是實現企業長遠發展的最優途徑。科研投入，成本巨大，收效甚微，對于一些企業科研投入就像雞肋，科學研究跟不上就沒有競爭力，大量投入科研，成本過高，風險過大，因此，企業將目光投向高校，不失為明智之舉。高校有大量的基礎科研成果，同時也承擔培養行業人才的重任，與高校合作，可在一定程度上降低企業的科研與人才培養成本;另外，高校培養的人才，對于相關科技的掌握，對企業的發展而言是特有的資源，可成為獨特的競爭力。產學研協同育人要求企業與高校合作培養人才，企業需要為高校提供實踐基地、實習崗位，進行人員培訓，支付適當的實習補貼，與高校共同監督管理人才培養過程等。從短期看，這無疑會提高企業的人力成本，降低企業運行效率，增加企業運營風險，違背企業追求利潤最大化的根本目標，使得企業缺乏與高校合作培養人才的動力，阻礙產學研協同育人進程的推進。但就長期而言，企業將獲得更多的人才紅利與技術紅利，增加企業競爭力，經濟效益更為突出。

（二）高校積極改革人才培養體制

高校積極發揮在產學研結合協同育人機制中的理論育人功能。高校是培養人的地方，高校的根本職能是使學生成長成才，使他們走上工作崗位，為社會做出應有的貢獻。高校培養的人才不能與經濟社會、企業接軌，不被接受，就失去了人才培養的意義，因此，高校必須與企業、經濟社會實現有效銜接，讓學生更好地滿足社會需求與自身發展方向。高校轉型發展就是培養應用型高級技能人才，營造產學研協同的育人環境，讓學生參與到科研創新和生產活動中去，從而鍛煉和提高實踐和創新能力。高校教師的科研和技術應用能力達到足夠的水平，才能有效推動產學研協同育人機制的構建，高校師資隊伍應多元化，教學、科研和實操能力應成為高校教師的必要技能，充分滿足產學研協同育人機制中高校教學的要求。高校通過聘請專家參與教學指導，鼓勵教師或學生走進企業參與生產活動，開展科技創新等，為人才綜合素質的提升提供足夠的支撐。

（三）科研機構為人才培養提供科學技術支持

科研積極發揮在產學研結合協同育人機制中的科研育人功能?？萍甲鳛榻洕l展和產業轉型升級的內生動力，需要大量的人才支撐，科研轉化的實際，是人才的轉化，使掌握先進科技的人才真正走進生產一線，將先進的科研技術投入到商業化生產中。一方面，高校掌握先進的科學理念、科研技術和科研人才，但是大部分科研屬于基礎性研究，向商業化生產轉化需要有效地過渡;另一方面企業的生產需要先進科技的融入，以提高生產效率、產品質量和產品競爭力。而最有效的途徑就是通過人才的培養，將先進的科學理念、科研技術傳授于學生，學生掌握后進入企業參與產品設計與生產，以此，推動科研轉化的速度與成功率。

產學研協同育人機制下的多種育人模式，訂單式人才培養，合作式人才培養等，充分發揮人才培養各要素的功能，為經濟轉型升級提供智力支撐。產學研協同育人機制構建的根本目標是培養人才，無論是企業、高校還是科研機構在產學研協同育人機制的構建過程中，其中心任務是培養學生的綜合能力、創新精神，但協同育人機制不可能一蹴而就，需要科學全面的對協同育人機制進行監督、評估、調整，不斷改進協同育人機制，保證人才培養質量。

參考文獻：

[1]常修澤.人本型結構論[M].合肥.安徽人民出版社，2015.

[2]丁金昌.高職院校要深化產學研結合的辦學模式[J].職業技術教育，2014，35（27）：22.

作者簡介：

孫雨（1982—），男，吉林集安人，吉林建筑大學講師，法學碩士，研究方向：思想政治教育。