關于現代農機裝備發展的思考與建議

徐炳豹

摘 要： 現代農機裝備的發展是堅持質量興農，推進鄉村振興戰略的關鍵舉措。針對繁昌縣農機裝備發展瓶頸與制約因素進行分析，提出了推進現代農機裝備發展的對策與建議，同時結合國內農業發展新態勢，對農機裝備發展方向進行了展望。

關鍵詞： 現代化農業;農機裝備;制約因素;對策建議

中圖分類號： F426.4;S323.3? ? ? ? ?文獻標識碼： A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.10.067

0 引言

農機裝備是現代農業發展的有力支撐，是促進農民增收的重要手段。一方面，黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，打好精準脫貧的攻堅戰，要確保糧食安全，增加農業生產效益，提高農業綜合競爭力，從戰略層面必須推進現代農機裝備發展。另一方面，國務院印發《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》（國發〔2018〕42號），指出農業機械化和農機裝備是轉變農業發展方式、提高農村生產力的重要基礎，是實施鄉村振興戰略的重要支撐;到2025年，農機裝備品類基本齊全，重點農機產品和關鍵零部件實現協同發展，產品質量可靠性達到國際先進水平，產品和技術供給基本滿足需要，農機裝備產業邁入高質量發展階段。農業農村部、財政部和商務部三部委辦公廳聯合印發《農業機械報廢更新補貼實施指導意見》（農辦機〔2020〕2號），其在總體要求中提出加快先進適用、節能環保、安全可靠農業機械的推廣應用，努力優化農機裝備結構，推進農業機械化轉型升級和農業綠色發展。為此，加快推進現代農機裝備發展勢在必行。

1 現代農機裝備發展瓶頸與制約因素

近些年，農業機械化在繁昌縣農業生產中發揮的作用愈加顯著，農機裝備水平得到較大提升，促進了全縣農機化事業的發展。然而，受限于自然環境和經營模式，繁昌縣農機裝備總體水平與現代農業發展需求仍存在一定差距，具體發展瓶頸和制約因素總結如下。

（1）農機裝備粗放式發展，作業效率低下。 繁昌縣具有典型的南方丘陵地貌特征，相較于播種、收獲機械而言，耕作機械多，小型機具（小型拖拉機、小型排灌機械、微耕機等）結構性過剩，而用于丘陵山區的農機品種較為單一，特別是農業生產薄弱環節可用農機設備較少，甚至某些環節沒有農機裝備可用，缺乏全程機械化設備和信息化系統以及適用于山坡耕地的智能化、精準復式作業機具。繁昌縣自然地理條件和農業生產環節中農機化水平低在一定程度上制約了現代農機裝備的發展。

（2）小農生產經營模式突顯，農機裝備發展的扶持政策有待完善。 一方面，繁昌縣農業生產尚未完全形成規模化種植模式，屬小農生產經營模式，農戶憑靠主觀意愿種植農作物種類，種植結構繁雜，農作物收獲時間缺乏同步性，加大了生產機械化的難度，此外，隨著農村青年勞動力的轉移，農業生產者多為年長者，受傳統耕作模式影響，對農機化發展缺乏熱情，難以開展產業化、規?；洜I。另一方面，相關部門對現代農機裝備發展的投入力度有待加強，農機裝備政策不健全，除農機補貼政策外，譬如科技人員創新創業、社會化主體培育和農機科技創新等方面的扶持政策不足，特別是農業生產薄弱環節農機作業補貼政策缺乏，導致現代農機裝備發展受限。

（3）農機農藝融合不足，農機裝備推廣體系建設有待加強。 一是繁昌縣山坡耕地多為梯田，種植模式多樣化，存在稀/密植、間/套作等多種形式，種植結構繁雜，機械作業的適應性較差，難以有效發揮田間機械化作業;同時，在研制適用于多種種植制度和作業環節的可調節農業機械方面尚未有效開展，農機單一性與農藝多樣性矛盾明顯，農機農藝融合不夠成為農機裝備水平低下的重要制約因素之一。二是農機推廣設施條件不高，農機技術推廣部門囿于資金限制，服務設施不足，缺乏必要的農機裝備試驗、示范基地。三是農機推廣人員老齡化嚴重，相關知識、技術能力不強，綜合素質不高，缺乏農機使用與維修方面的專業技術培訓，以致農機裝備及其新技術難以有效推廣。

2 推進現代農機裝備發展的對策與建議

（1）加快農業規模規范化經營，提升現代農機裝備作業效率。 推動農村土地三權分置，建立健全農村土地流轉制度，加快耕地流轉整合，使土地經營權流轉集中在農機大戶手中，將現有的小農生產模式逐步轉換為以規?；洜I為主的農業生產模式，提升農業生產全程機械化作業水平。同時，組建以農機大戶為主的專業合作組織，引導并鼓勵其參與訂單作業、承包作業等形式多樣的社會化服務，最大程度上提高農機裝備作業效率，有效降低農業生產勞動強度和作業成本，為農業產業融合、農業機械化發展打下堅實基礎，為農業增效、農民增收提供制度保障。此外，規模規范經營的田塊能夠為精準化、智能化農機裝備提供良好的試驗、示范空間。

（2）加大資金政策扶持力度，加強農機推廣體系建設。 一方面，在落實燃油補貼、作業補助以及購機補貼等扶持政策外，相關部門要對能夠提高當地特色農業生產效率所購置和更新的精準高效、節能環保的現代農機裝備進行補貼，并且對農業生產薄弱環節所需的機械化作業予以補貼，同時促進農業裝備保險購置，增強農機使用安全性，逐步完善金融信貸體系，政府部門可通過轉移支付、貼息等多種形式引導金融部門投資新型高效農機裝備的推廣應用，安排特定資金解決農業大戶購置大型農機裝備資金難的問題，通過強有力的資金政策扶持推進現代農機裝備的發展。另一方面，加強農業機械化技術推廣隊伍建設，定期開展農機推廣技術培訓，不斷更新崗位人員知識，提高其綜合素質，同時建立健全考評機制，為農機推廣人員制定福利政策，吸引青年大學生參與到基層推廣工作中，優化與穩定隊伍結構;結合當地農作物品種、種植結構以及自然地理條件等實際狀況，加大先進農機新技術的推廣力度，借助農機化項目實施以及財政資金扶持，持續引進提高作業效率的新機具、新技術;此外，要完善農機推廣機構辦公條件，加快試驗、示范基地建設，保證農機推廣人員在服務農民時有場所、有工具、有設備，從而有效促進農機推廣工作的順利開展。

（3）強化農機農藝融合，發揮示范引導效應。 一是在農機裝備推廣、管理過程中，注重農機農藝部門間的協調配合，加強科研攻關能力，努力研制出能夠適應多種作業制度的農機裝備，以及研發出適合機械化作業的農作物種植與管理方式，在減少農作物損耗的同時提高農機裝備作業效率。二是結合當地主要農作物栽培和重點農時，大力開展農機與農藝技術相融合的知識培訓工作，強化基層農機、農技推廣人員業務能力，同時加強新型職業農民的培育，為其提供農機農藝技術服務指導，促其應用現代先進農機裝備進行農業生產，進而獲得更大的經濟效益。三是強化示范引導，完善農機農藝協作機制引導農機合作社、試驗示范基地等服務主體使用高效農機裝備，針對不同農時，開展現場會、技術培訓班，組織專業合作社、農機大戶、種糧大戶等相關人員進行觀摩學習，充分發揮服務主體的示范引導效應，實現農機農藝融合發展。

3 現代農機裝備發展趨勢

新常態下，智慧農業、精準農業、數字農業等新型農業模式已悄然來臨，農業生產模式將逐步趨于生產專業化、經營規模化、管理企業化的態勢，由此前瞻農機裝備發展也勢必朝著信息化、智能化發展。農機裝備發展的重點領域和方向表現在以下幾方面：（1）以大、中型農機裝備發展為主，且農機裝備具有低污染、高效率和高能效的特點，重點發展與人們生活質量、安全和環保密切相關的裝備，譬如農藥殘留、機械性能檢測、重金屬指標等測試測驗類裝備。（2）根據農業發展新態勢，耕整地機械、山地丘陵機械以及精量精準播種、水肥一體化、植保無人機和高效能收獲、烘干等農機設備將成為重點發展方向。（3）以無人化系統工程、新能源技術和智能制造為代表的第四次工業革命如火如荼，諸多高端技術（物聯網、大數據、北斗導航以及云計算等）必然會促進無人化農機操作系統和智能化農機裝備的發展。

參考文獻：

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