“雙一流”建設背景下高校資產管理的缺位與補位

趙喜君 王野

摘要：治理與發展是現在國家與社會進行精神文明建設的重要環節，黨的十九大報告中曾經明確表明，應當不斷提升國家治理體系和治理能力的轉變。高校對教學具有自身的發展優勢和國家的政策支持，在進行發展的過程中應當有效規避經營中的風險，有效進行科學的財務管理，保障高校在生產經營中獲得較為理想的預期效益。結合目前我國高等教育發展狀況而言，要實現高校教學轉變還需要經歷漫長的轉變發展時期。結合事物發展規律來講，在初期階段高校主要以教學為主導，因此科研與教學產生問題矛盾比較少;但是隨著我國社會經濟的高度發展，單一的圍繞教學的高等教育顯然不能滿足社會科研的根本需求，為此應該推動高等教育向科研型發展，實現高校教學轉變。在本文的研究中將針對固定資產的納稅籌劃與管理在高校持續經營中的重要性進行研究，進而為高校固定資產的納稅、管理等經營方式提供更加便捷有效的條件，促進我國高校經營發展的有序進行。

關鍵詞：固定資產 納稅籌劃 管理 持續經營

固定資產的納稅籌劃與管理在高校持續經營中的重要性在我國經濟發展中正在不斷凸顯，高校自身的經營管理中針對固定資產的調控也是十分重要的，明確納稅工作在自身建設中的必要性，以及推進我國經濟建設整體運行中的必要性，是當下“雙一流”高校發展中的關鍵環節。

一、“雙一流”建設背景下高校資產管理的缺位

（一）宏觀趨勢性分析相對不足，前瞻性管理略顯缺乏

高校在進行公共服務時指標設定不夠具體。公共組織的建設目標通常比較多元化，間接性?！半p一流”高校自身的發展戰略與眾多高校相比存在顯著的優勢，這也導致在高校建設中存在“重科研，輕管理”的現象，在進行一部分項目、教學評估中出現了失衡現象。在進行服務的過程中，很難準確有效的對于每一項規定進行明確的指標設立。這便導致了高校在進行績效、教學評估過程中的一些偏差，亦或是不同的評測主體對于同樣一個部門績效評測中產生的差異，以上二者都不利于高?？冃гu測流程的建立和實行。

（二）以靜態管理為主，動態管理略顯不足

“雙一流”高校在進行管理的過程中需要不斷推陳出新，探求當下社會背景中嶄新的發展趨勢，而一部分高校在進行資產管理的過程中仍舊抱有一部分傳統的管理流程和思想，墨守成規是高校固定資產管理的重要掣肘。在高校中的辦事流程具有一定的規范性和制度性，缺少了類似于高校中行事決策中的靈活創新。這就導致了高校在進行教學考核時候的僵化和陳舊，這不僅僅是實行一種新的績效考評流程就能夠解決的問題，是需要在整體的高校進行制度流程的改良以及完善。

（三）傳統官僚氣息濃厚，現代化管理機制不佳

在傳統的官僚體系發展的中間，行政的官僚化，表現為行政程序的規則化。注重行政程序中的一板一眼，按部就班，并不提倡靈活多樣的行政管理方式。高校的行政模式中，注重的并不是事件執行結果是否優良，而是事件解決過程中是否遵循相應的解決流程以及解決形式。對于解決事件流程的盲目遵守勢必會影響高校在進行決策以及執行中的科學性，嚴謹性。不利于事件的及時有效處理，更不利于高校的績效考評情況。

（四）實物資產價值管理稍顯薄弱

在高校經營和發展的進程中，教學預算是教學不斷完善和充實的重要指南，也是教學進行和驗收的具體依據，高校在教學策劃和設計的過程中是否具有科學性和有效性，直接能夠影響高校的經營效果和效率。但是當下社會上一部分高校在經營過程中的基本做法是在申報教學的過程中，根據教學的具體情況進行設定和編制，申報單位的財務部門對于教學進行最后的審核。這樣一來，高校的經營教學申報流程被不斷擴大化，經常出現教學已經實施結束，申報流程仍然處于進行中的現象。申報流程的滯后和失衡極易引起高校教學管理中的缺失現象，不利于高校經濟效益對的獲取。

二、“雙一流”建設背景下高校資產管理補位

（一）進行“精”“細”“化”三維發展

應當根據教學的具體情況進行專項研究，對于教學的實行過程進行深化的設計和改良，在技術、資金、成本、人員之間的協調配合上整合優化，保證教學建設能夠順應市場的發展和公司的經營需求。財務部主要負責的工作是對于教學的整體運行進行效益指標的計算，能夠分析出教學運行高校的最終獲利，進而保證在運行中的各個環節穩定有效。

高校教師可以向學生傳授科學研究的有效方法，借助有實際意義的教學問題，調動學生參與研究的積極性與主動性，這對于提升學生的科學研究能力十分有益，同時還能進一步強化與激發學生的創新意識。經過不斷追蹤學術浪潮，將最新研究成果或者學術上存在爭議的課題向學生進行展示，可以更好的調動學生探索思考的意識，并使其形成良好的教學互動。高校教師在科研活動中的學術思想可以帶給學生良好的感染性，使學生在完成科學研究活動中，可以始終與教師形成良好互動，并受到教師的啟迪，對某些問題展開深度思考，通過這種科研相結合的教學方式，實現學生成長與教學水平共贏的嶄新局面。

（二）以教育教學改良推進固定資產管理進程

教師在進行教學目標設定的過程中應當結合實際、與時俱進，根據現階段學生的學習主動性與積極性進行調整和完善，力求教學形式能夠有效調動學生的學習能力和實踐能力。教師開展教學活動的過程中，應當著手將學生自身的知識基礎進行整合和完善，通過新知識的不斷滲透和匯集，能夠整合學生的知識體系，建立具有自身特色的知識結構。隨著教師的教學深入和引導規劃，學生能夠在自身學習水平的基礎上獲得更為深化和長遠的發展。

（三）好全局統籌規劃，制定推動管理目標

在教學的建設過程中，高校的財務部門是最為重要的環節，負責對教學運行過程中出現的資金流轉和消耗情況的整合和匯報，對于高校的工作流程和內部管理制度，以及對整體教學的監管和監督工作進行核對，判斷教學資金是否是?？顚Ｓ茫⑶以诤怂愫椭С龅倪^程中進行單獨核算的科學性，對于教學消耗和支出情況的審計，并且以此為基礎向審計方提出財務記賬憑證原始附件和第三方證明材料。審計驗收評審后，財務部應及時總結經驗，注重加強“向后延伸”工作，即收集、匯總、分析審計中出現的問題，為以后新教學開展預算奠定相應的基礎。

（四）夯實固定資產量化管理基礎，推進量化管理工具

高校開展固定資產管理工作的過程中，相關領域的負責人應當“知人善任”能夠將項目負責人自身的工作特點與工作規劃有機結合起來，滿足每一位教職人員對于工作的理想預期。高校財務目標的實現、學生需求的滿足，以及股東價值的追求，都需要靠其內部良好的業務流程來支持，主要包括三個方面的指標：高校創新能力的指標、科研創新業績的指標、教育教學業績的指標。

在進行教學設計和預算分析的過程中，財務部門應當根據每一個教學的具體情況、用途、教學相關衍生工作等進行科學的計算和估計，對于教學在前幾年的經營情況，相關科研的發展情況等進行對比和排查，能夠發現教學運行中存在的潛在問題，進而能夠對教學中的申請科目、所需資金、流轉明細等進行審核，明確其中存在的問題，有效的規避風險，保證教學能夠穩定運行。

財務部門應當發揮自身的作用，對于教學的審批申報材料進行內部審核和評定，與此同時參加相關部門組織的教學答辯會議，在教學答辯中出現的問題和局限性應當由專項人員進行調整矯正。保證教學在正式運行的過程中能夠規避市場經營的風險，最大限度的與市場需求相結合，對于政府幫扶的教學進行科學合理的規劃。

隨著經濟發展新時期進程的不斷推廣，高校對教學在市場發展中獲得了較高的地位與發展前景，有助于當下經濟發展的流程確立，給予我國大中小型高校不同的資金幫助。高校固定資產的納稅籌劃與管理中應當加大監督管理機制的運行力度，制定風險防范流程，保障高校的平穩有效運行。在自身的不斷成長和發展的過程中，也應當保證科學有效的經營與管理，實行全面完善的監督體系，進而保證我國政府支持的高校教學能夠得到合理有效的開展。

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作者單位：吉林大學實驗室與設備管理處