海南自貿(mào)港背景下熱帶海洋休閑漁業(yè)新型業(yè)態(tài)發(fā)展研究

李小玲 于澄清 劉露思（海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

海南是國內(nèi)唯一具有熱帶海洋資源的省份，但起步較晚，沿海漁村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，觀念較為保守，缺乏現(xiàn)代管理理念。海南傳統(tǒng)的熱帶休閑漁業(yè)發(fā)展遇到了瓶頸，急需探索新的發(fā)展業(yè)態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)＋休閑漁業(yè)”新型業(yè)態(tài)可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的集聚傳播功能以及即時(shí)、互動(dòng)、便捷等特性，促進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和服務(wù)體系的完善，為海南休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力。1

■ 國內(nèi)外海洋休閑漁業(yè)研究現(xiàn)狀

國際上，為了區(qū)分休閑漁業(yè)與商業(yè)漁業(yè)，以確定立法和管理的界限，紛紛對(duì)休閑漁業(yè)的范疇進(jìn)行界定。歐洲委員會(huì)將休閑漁業(yè)定義為“不以商業(yè)為目的而進(jìn)行的捕魚活動(dòng)”。加拿大、美國、澳洲等地區(qū)認(rèn)為海洋休閑漁業(yè)是指以娛樂、健身為目的，有別于商業(yè)捕撈的休閑捕撈活動(dòng)，包括海上休閑垂釣、休閑采集、家庭娛樂等，但不包括漁業(yè)文化、海洋館、水族館等方面的觀光游覽活動(dòng)。總的來說，傳統(tǒng)的漁業(yè)是以生產(chǎn)和商業(yè)為目的活動(dòng)。休閑漁業(yè)是在現(xiàn)有硬件、環(huán)境基礎(chǔ)上，以體驗(yàn)為目的的行為。

關(guān)于海洋休閑漁業(yè)的概念界定，國內(nèi)學(xué)者主要著眼于產(chǎn)業(yè)角度。江吉榮（1992）早在90 年代就認(rèn)為海洋休閑漁業(yè)融合了現(xiàn)代漁業(yè)和現(xiàn)代旅游業(yè)，是現(xiàn)代漁業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。孫鵬義（2016）認(rèn)為海洋休閑漁業(yè)是現(xiàn)代海洋漁業(yè)的一部分，主要是第一和第三產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)海洋漁業(yè)和海洋旅游業(yè)相互融合后所形成的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

國內(nèi)外學(xué)者從不同方面探討了海洋休閑漁業(yè)，并取得了一定的成果。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)方面，董志文（2015）認(rèn)為，發(fā)展海洋休閑漁業(yè)可有效促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)和漁民增收。TonyJ（2009）研究發(fā)現(xiàn)全球海洋休閑漁業(yè)的產(chǎn)值可達(dá)數(shù)十億美元。

在社會(huì)學(xué)方面，李季芳（2006）認(rèn)為，發(fā)展海洋休閑漁業(yè)有助于美化漁區(qū)漁村環(huán)境，提高新漁區(qū)現(xiàn)代化水平，有利于帶動(dòng)城鄉(xiāng)之間、沿海與內(nèi)陸之間文化的交流，海洋休閑漁業(yè)已融入了各國文化。

在生態(tài)學(xué)方面，海洋休閑漁業(yè)可有效促進(jìn)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，幫助海洋物種資源及時(shí)繁衍和修復(fù)。海洋休閑漁業(yè)與漁業(yè)環(huán)境和生態(tài)鏈息息相關(guān)，休閑漁業(yè)的發(fā)展對(duì)改善海洋漁業(yè)生態(tài)環(huán)境能起到積極的作用。

國內(nèi)外學(xué)者還研究了海洋休閑漁業(yè)的動(dòng)力機(jī)制、市場(chǎng)供求、社區(qū)管理以及開發(fā)與發(fā)展，卻較少從業(yè)態(tài)的角度來探討海洋休閑漁業(yè)的發(fā)展問題。

■ 海南熱帶海洋休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

休閑漁業(yè)是現(xiàn)代漁業(yè)五大產(chǎn)業(yè)之一，是推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是漁民就業(yè)、增收、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧的重要途徑。海南省熱帶海洋休閑漁業(yè)的市場(chǎng)需求逐步擴(kuò)大，供給條件優(yōu)良，休閑漁業(yè)發(fā)展不僅可行而且必要。海南省熱帶海洋休閑漁業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是提高漁民生活水平的重要途徑，是加強(qiáng)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵動(dòng)力，是國際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略要求。海南省海域面積廣闊，熱帶海洋休閑漁業(yè)主要模式以海上觀光和垂釣為主，美麗漁村建設(shè)、休閑漁港建設(shè)、熱帶海洋休閑漁業(yè)的發(fā)展都在起步階段。分析海南熱帶海洋休閑漁業(yè)發(fā)展存在的問題，主要有如下幾點(diǎn)：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后

熱帶海洋休閑漁業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，前期需要一定的投入。與其他財(cái)政實(shí)力雄厚的沿海省市相比，海南省對(duì)熱帶海洋休閑漁業(yè)的補(bǔ)貼額度較小，企業(yè)發(fā)展熱帶海洋休閑漁業(yè)的態(tài)度和決心也不夠。因此，熱帶海洋休閑漁業(yè)所需的配套設(shè)施投入不足，休閑漁業(yè)中有大量的“三無”漁船和抗風(fēng)等級(jí)較低的船艇。這不僅有安全隱患，而且嚴(yán)重制約了海南省熱帶海洋休閑漁業(yè)的發(fā)展。

（二）多數(shù)休閑旅游品牌知名度較低

海南省休閑漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)也比較薄弱，多數(shù)休閑旅游品牌知名度較低。目前，只有海南海研熱帶海水魚類良種場(chǎng)、瓊中休閑漁業(yè)文化示范基地和保亭緣真神玉文化園（緣真島）獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒發(fā)的全國休閑漁業(yè)示范基地稱號(hào)（2018 年評(píng)選結(jié)果）。品牌知名度低，獲得游客關(guān)注的機(jī)會(huì)就少，因此，海南的熱帶海洋休閑旅游客源數(shù)量一直有限，季節(jié)性明顯，從事熱帶海洋休閑旅游的企業(yè)和從業(yè)人員收入無法保障，積極性也就不高。

（三）休閑漁業(yè)旅游高端管理人才缺乏

海南省經(jīng)濟(jì)長期落后，漁業(yè)人口比重較大，加之大量的“三無”漁船存在，要將大量的傳統(tǒng)生計(jì)漁民轉(zhuǎn)移從事休閑漁業(yè)并不現(xiàn)實(shí)。漁民多數(shù)受教育程度低，技能單一，專業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力不足。有部分漁民只是想借機(jī)獲取政府對(duì)于休閑漁業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼而已。漁民很少接觸互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)或旅游相關(guān)培訓(xùn)，文化水平低，難以組織規(guī)模化培訓(xùn)，無法借用“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)廣為營銷宣傳，嚴(yán)重制約了休閑漁業(yè)旅游從業(yè)人員的收入。休閑漁業(yè)運(yùn)營管理不到位就無法為游客提供良好的體驗(yàn)，如此惡性循環(huán)，進(jìn)一步阻礙了海南熱帶海洋休閑漁業(yè)的發(fā)展。

（四）管理監(jiān)督體系亟須完善

海南熱帶海洋休閑漁業(yè)發(fā)展?jié)摿托枨笞畲蟮膮^(qū)域是海上休閑漁業(yè)項(xiàng)目，即垂釣和海上旅游觀光，而從事這一行業(yè)的平臺(tái)主要有漁船、游艇和帆船，由于多種原因，全省沒有形成一個(gè)規(guī)范的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)者甚至違規(guī)暗箱經(jīng)營，例如曾經(jīng)有爆料稱個(gè)別未經(jīng)檢驗(yàn)的老舊漁船和抗風(fēng)等級(jí)較低的船艇借賽事之名載客遠(yuǎn)赴西沙海域開展海釣比賽，這樣的活動(dòng)存在極大的安全隱患。此外，休閑漁業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后，無法適應(yīng)海南建設(shè)自貿(mào)港的國家戰(zhàn)略部署，休閑漁業(yè)助推漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的預(yù)期難以實(shí)現(xiàn)。

■ 發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”熱帶海洋休閑漁業(yè)發(fā)展的新型業(yè)態(tài)模式

通過分析歐美國家以及新加坡、馬來西亞、日本等亞洲國家先進(jìn)的海洋休閑漁業(yè)實(shí)踐發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。借鑒國內(nèi)先進(jìn)的實(shí)踐和管理經(jīng)驗(yàn)，海南在自貿(mào)港建設(shè)背景下發(fā)展熱帶海洋休閑漁業(yè)，需要加強(qiáng)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋休閑漁業(yè)”的新型業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)，探索合理的發(fā)展對(duì)策。

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府和行業(yè)相關(guān)部門要加強(qiáng)休閑漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造，促進(jìn)休閑漁業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將此列入十四五漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。漁業(yè)企業(yè)要加大對(duì)熱帶海洋休閑漁業(yè)的資金投入力度，提升產(chǎn)出和投入的比例。要充分利用行業(yè)扶持政策，結(jié)合其他漁業(yè)扶持項(xiàng)目，大力推進(jìn)休閑漁業(yè)設(shè)施建設(shè)。積極協(xié)調(diào)旅游和文化廣電體育、交通運(yùn)輸、扶貧、金融等部門，協(xié)助休閑漁業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取用水、用電、用地、融資等優(yōu)惠政策，降低企業(yè)成本。

（二）強(qiáng)化區(qū)域品牌塑造

海南省四面環(huán)海，自然釣場(chǎng)及漁聚區(qū)較多，釣友出海垂釣的需求巨大。熱帶海洋休閑漁業(yè)項(xiàng)目可以嘗試開通西沙海域海釣及旅游觀光，為游客提供便利條件，吸引更多的國內(nèi)外釣友前來海南休閑娛樂。海上休閑漁船、游艇的垂釣及載客海上觀光市場(chǎng)需求巨大，漁業(yè)相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大休閑漁業(yè)品牌建設(shè)，借用網(wǎng)絡(luò)營銷渠道和新媒體營銷工具等擴(kuò)大宣傳力度，大力發(fā)展熱帶海洋的休閑漁業(yè)旅游項(xiàng)目。漁業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極申報(bào)省級(jí)休閑漁業(yè)品牌或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部休閑漁業(yè)品牌培育活動(dòng)，利用這些活動(dòng)塑造區(qū)域品牌知名度，打造專屬于海南的熱帶休閑漁業(yè)品牌。

（三）構(gòu)建管理監(jiān)督體系

漁業(yè)相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)重視休閑漁業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)海南省熱帶海洋休閑漁業(yè)有序發(fā)展；加大對(duì)休閑漁業(yè)的資金補(bǔ)貼力度，吸引更多的從業(yè)者參與經(jīng)營；借助海南自貿(mào)港建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，通過招商等方式，吸引國內(nèi)外實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營理念先進(jìn)的企業(yè)參與熱帶海洋休閑漁業(yè)建設(shè)，籌建一批檔次高、發(fā)展前景好、符合海南實(shí)際的項(xiàng)目，改變海南省休閑漁業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后的被動(dòng)局面。

熱帶海洋休閑漁業(yè)項(xiàng)目涉及多部門管理，海事、海關(guān)、交通、海警、海監(jiān)、漁政都有行規(guī)，而且部門間確實(shí)存在壁壘，單靠哪個(gè)業(yè)務(wù)部門都難以協(xié)調(diào)，極易造成“誰都在管，但誰也管不了、管不好”的問題，建議在海南省的機(jī)構(gòu)改革契機(jī)下，由海南省政府綜合部門進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成多部門聯(lián)動(dòng)的管理辦法。建議在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過程中，融入更多的漁業(yè)元素，建成更多的美麗漁村。此外，省漁業(yè)行政主管部門還要加強(qiáng)休閑漁業(yè)品牌建設(shè)和監(jiān)管，實(shí)行紅黑名單制度，并利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。對(duì)于不符合管理規(guī)范的創(chuàng)建單位，按程序申請(qǐng)取消資格。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

在從事休閑漁業(yè)的各環(huán)節(jié)人員當(dāng)中，采取培訓(xùn)、測(cè)試等方式，篩選一批有發(fā)展?jié)摿Φ男蓍e漁業(yè)行家，為熱帶海洋休閑漁業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)信息管理教育和電子商務(wù)知識(shí)普及，讓休閑漁業(yè)帶頭人了解網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，能更好地利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳推廣休閑漁業(yè)旅游項(xiàng)目以及招商引資等事宜。

（五）加大宣傳力度

漁業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與媒體的合作，加大休閑漁業(yè)品牌和發(fā)展典型的宣傳推介力度。漁業(yè)企業(yè)也可以通過政府相關(guān)部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)牽線搭橋，通過報(bào)刊、電視、微信、網(wǎng)紅等媒介，加強(qiáng)產(chǎn)品宣傳，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)休閑漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（六）提高旅游服務(wù)水平

漁業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極打造精品休閑漁業(yè)示范基地，擴(kuò)增旅游消費(fèi)、推廣健康生活方式。融入休閑、旅游、科教等內(nèi)容，建設(shè)專屬于海南的熱帶海洋休閑漁業(yè)示范基地。此外，漁業(yè)企業(yè)可以通過舉辦一些具有海南水產(chǎn)文化底蘊(yùn)或行業(yè)特色的節(jié)慶和賽事活動(dòng)，突出漁業(yè)休閑、娛樂、怡情、健身等多元功能，持續(xù)提高休閑漁業(yè)旅游服務(wù)水平，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（七）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

重視熱帶海洋休閑漁業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。“金山銀山，不如綠水青山”。加強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，宣傳漁業(yè)文化，建設(shè)“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、休閑特色鮮明、漁業(yè)文化濃郁、漁村風(fēng)情獨(dú)特”的美麗漁村，促進(jìn)休閑漁業(yè)綠色發(fā)展。

■ 小結(jié)

經(jīng)過借鑒全球海洋休閑漁業(yè)的先進(jìn)做法，解析“互聯(lián)網(wǎng)＋”在增強(qiáng)產(chǎn)品宣傳效果、優(yōu)化熱帶海洋休閑漁業(yè)服務(wù)體系的作用，進(jìn)一步研究適用于海南的熱帶海洋休閑漁業(yè)的措施，研究海南省海洋休閑漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑。從環(huán)境因素的維度考慮，海南自貿(mào)港建設(shè)背景下，由于競(jìng)爭(zhēng)壓力，為了避免失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，熱帶海洋漁業(yè)必須跟隨時(shí)代潮流選擇“觸網(wǎng)”并努力轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建和完善熱帶休閑漁業(yè)的新型業(yè)態(tài)。從技術(shù)因素的維度考慮，“互聯(lián)網(wǎng)＋休閑漁業(yè)”的新型業(yè)態(tài)是基于電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)施的，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員應(yīng)利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。可見，技術(shù)更新是促成熱帶海洋休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要的因素。從企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的維度考慮，“互聯(lián)網(wǎng)＋休閑漁業(yè)”可以提升熱帶海洋休閑漁業(yè)的品牌效應(yīng)，優(yōu)化服務(wù)體系，是海南水產(chǎn)企業(yè)提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，凸顯在自貿(mào)港中戰(zhàn)略地位的重要途徑。