探析體育外交的作用及發(fā)展

王秋怡

摘? 要：外交自古以來(lái)在一國(guó)的自身發(fā)展和國(guó)際社會(huì)中占有重要的地位，外交指的是國(guó)家發(fā)展對(duì)外關(guān)系，處理國(guó)際問(wèn)題，貫徹本國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略與對(duì)外政策最常用、最基本、最重要的和平手段。而體育外交作為公共外交的重要組成部分，不僅是國(guó)家文化的重要載體，更在國(guó)家的對(duì)外行為中越來(lái)越凸顯其重要作用，2018年在韓國(guó)平昌舉行的冬奧會(huì)就是典型案例。

關(guān)鍵詞：平昌冬奧會(huì)? 體育外交? 作用? 發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：G80-05? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2813（2020）08（c）-0234-05

Abstract： Since ancient times， diplomacy has played an important role in a country's development and international society. Diplomacy refers to the most common， basic and important means of peace for a country to develop its foreign relations， deal with international issues and implement its foreign strategy and foreign policy. As an important part of public diplomacy， it is not only an important carrier of national culture， but also plays an increasingly important role in the country's foreign behavior. The Winter Olympics held in pyeongchang， South Korea in 2018 is a typical case.

Key Words： Pyeongchang winter Olympics; Sports diplomacy; Function; Development

在平昌冬奧會(huì)中，朝鮮派出陣容相當(dāng)豪華的高級(jí)別代表團(tuán)，這種“回暖”并非只在朝韓兩國(guó)之間，美韓、日韓等國(guó)間也有了進(jìn)一步的接觸，推動(dòng)了朝鮮半島核問(wèn)題的解決，可以說(shuō)平昌冬奧會(huì)是在多方營(yíng)造的和平氛圍下舉行的體育盛會(huì)。而體育外交則是促成平昌冬奧會(huì)作為連接國(guó)家間關(guān)系橋梁的粘合劑。

1? 體育外交的含義

體育外交在學(xué)界仍未有統(tǒng)一解釋?zhuān)凇缎轮袊?guó)民間外交研究》中，體育外交指一國(guó)體育部門(mén)或體育界通過(guò)體育交流或體育比賽促進(jìn)國(guó)家間關(guān)系的活動(dòng)。在《新詞新語(yǔ)詞典》中，體育外交是指通過(guò)國(guó)際性體育活動(dòng)，加強(qiáng)不同國(guó)家特別是還未建立外交關(guān)系的國(guó)家之間民眾的相互了解和友誼，使它在一些情況下成為兩個(gè)國(guó)家政府間進(jìn)行接觸以至恢復(fù)或建立外交關(guān)系和其他關(guān)系的一種信號(hào)。在《世界外交大辭典》中將體育外交定義為“對(duì)一國(guó)體育部門(mén)或體育界旨在促進(jìn)國(guó)家關(guān)系所進(jìn)行的對(duì)外體育交往和交流的一種提法”。

盡管體育外交沒(méi)有統(tǒng)一的定義，但從多種解釋中可得出體育外交對(duì)于實(shí)現(xiàn)一國(guó)的國(guó)家利益和實(shí)行對(duì)外政策都具有至關(guān)重要的作用。體育外交來(lái)源于體育自身的政治特征和特殊作用。體育是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)及意識(shí)形態(tài)在多方發(fā)揮作用的綜合產(chǎn)物并受其影響，因此體育運(yùn)動(dòng)的政治化是社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中的必然。

2? 體育外交的作用

2.1 體育外交是融化“堅(jiān)冰”的“陽(yáng)光”

古往今來(lái)，許多國(guó)家都曾通過(guò)體育外交這一有效途徑來(lái)緩和或解決國(guó)與國(guó)之間、國(guó)際社會(huì)所存在的問(wèn)題與矛盾，發(fā)揮了體育外交的關(guān)鍵作用。早在古希臘時(shí)期，奧運(yùn)會(huì)就被視為是一種倡導(dǎo)和平的慶典，其歷史最早可追溯到公元前884年，當(dāng)時(shí)，斯巴達(dá)王李庫(kù)爾格與伊利斯王伊菲特簽訂了《神圣休戰(zhàn)條約》，條約規(guī)定：“在舉行奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)期間，任何人都不得攜帶武器進(jìn)入奧林匹亞，否則就被認(rèn)作是背叛神的人，各城邦都有權(quán)對(duì)背叛者進(jìn)行制裁。”“奧運(yùn)外交”非戰(zhàn)、和平的基調(diào)至此奠定，并流傳千百年。

現(xiàn)代以來(lái)，國(guó)際關(guān)系復(fù)雜多變，體育外交更是發(fā)揮著其主張和平的積極作用，作為體育外交最突出的例子莫過(guò)于中國(guó)與美國(guó)在1971年的“乒乓外交”，而這一外交事例也通常被用作是體育緩和兩國(guó)關(guān)系的有力證明，中美雙方通過(guò)在日本的舉行的第31界乒乓球錦標(biāo)賽的良性互動(dòng)，為接下來(lái)兩國(guó)高層的會(huì)晤做了良好的鋪墊，從而促使中美兩國(guó)的最終建交。除此之外，成功的體育外交事例屢現(xiàn)不鮮，1999年，美國(guó)職業(yè)棒球冠軍隊(duì)來(lái)到古巴參賽訪問(wèn)，受到了古巴領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)見(jiàn)和古巴人民的歡迎，時(shí)任古巴全國(guó)人民代表大會(huì)主席的阿拉孔爾更是認(rèn)為兩國(guó)的比賽“是兩國(guó)可能發(fā)生的一切事例的一個(gè)例子”，美國(guó)也認(rèn)為“為這場(chǎng)比賽的方式感到高興”。美古兩國(guó)也借此開(kāi)通了雙方交流的新渠道。

在朝鮮半島上，盡管朝韓兩國(guó)在意識(shí)形態(tài)上有著巨大差異，但“體育外交”卻在朝鮮半島上由來(lái)已久。從2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)、2002年釜山亞運(yùn)會(huì)、2003年大邱世界大運(yùn)會(huì)，到2004年雅典奧運(yùn)會(huì)、2005年?yáng)|亞運(yùn)動(dòng)會(huì)、2006年都靈冬奧會(huì)，再到2006年多哈亞運(yùn)會(huì)、2007年第六屆亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，在這些運(yùn)動(dòng)會(huì)的開(kāi)幕式上，朝韓都共同攜手入場(chǎng)，平昌冬奧會(huì)則更是朝韓雙方第9次的攜手入場(chǎng)。這些事例既是朝韓雙方體育外交的繼承，也是隨著時(shí)代變遷兩國(guó)體育外交作為外交手段之一的審時(shí)度勢(shì)的運(yùn)用。從以往來(lái)看，朝韓雙方體育交流的加強(qiáng)都是在兩國(guó)關(guān)系較為緩和的背景下進(jìn)行的，更是政治關(guān)系的緩和在體育領(lǐng)域的輻射，平昌冬奧會(huì)后，朝韓首腦在闊別了11年后的2018年4月27日進(jìn)行了會(huì)談，半島局勢(shì)逐漸升溫。

從平昌冬奧會(huì)可以看出，體育外交是圍繞體育活動(dòng)所展開(kāi)的，它可以為國(guó)家間提供以體育為契機(jī)，進(jìn)行更深層次地溝通和交流的機(jī)會(huì)，體育外交所帶來(lái)的親切和溫暖就如同沐浴“陽(yáng)光”一般，陽(yáng)光緩緩滲透，在不同程度上改善兩國(guó)關(guān)系，融化了由國(guó)家間差異所造成的“堅(jiān)冰”，對(duì)于緩和地區(qū)和國(guó)際局勢(shì)具有重大作用和意義。

2.2 體育外交是搭建“橋梁”的“基石”

體育外交可以密切國(guó)家關(guān)系，增進(jìn)彼此間的溝通與交流。以平昌冬奧會(huì)為例，在奧運(yùn)會(huì)舉辦期間，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅會(huì)見(jiàn)了14國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，高層領(lǐng)導(dǎo)互動(dòng)頻繁。不僅是國(guó)家間政治的交流增加，朝韓雙方文化的交流也取得重要突破，在平昌冬奧會(huì)營(yíng)造的緩和氣氛下，時(shí)隔16年后，朝鮮代表團(tuán)再次登上韓國(guó)的舞臺(tái)，2018年2月8日晚，朝鮮藝術(shù)團(tuán)在韓國(guó)江原道江陵藝術(shù)中心舉行了第一場(chǎng)慶祝平昌冬奧會(huì)的藝術(shù)演出，引起了觀眾的熱烈反響。平昌冬奧會(huì)成為朝鮮半島緩和的和平契機(jī)，也鋪墊了構(gòu)建東亞和平共同體的一塊有力基石。

在歷史上，通過(guò)體育外交來(lái)促進(jìn)國(guó)家各方多層交流的事例數(shù)不勝數(shù)。當(dāng)然體育外交也不僅僅是高層間往來(lái)的方式，同時(shí)也是民間多種方式交流的有力“橋梁”。在中國(guó)，廣受人們喜愛(ài)的日本乒乓球選手福原愛(ài)，被稱(chēng)為“半個(gè)中國(guó)人”，她曾被授予“日中文化體育交流年”親善大使，成為了中日兩國(guó)友好交流的親歷者和見(jiàn)證者。姚明等中國(guó)球員加盟美國(guó)的NBA聯(lián)盟，讓更多的美國(guó)觀眾通過(guò)他們?cè)黾恿藢?duì)中國(guó)運(yùn)動(dòng)員、中國(guó)人的了解，也進(jìn)一步了解了中國(guó)的文化和底蘊(yùn)。

體育外交在不同層次上發(fā)揮了促進(jìn)國(guó)家與國(guó)家，公眾與公眾之間的交流作用，當(dāng)今社會(huì)隨著新媒體技術(shù)的不斷發(fā)展和完善，體育外交的方式更加地多樣化，滲透力也更強(qiáng)，加之民眾對(duì)于自身健康關(guān)注度的提升，體育外交的作用也越來(lái)越明顯，這也是眾多國(guó)家越來(lái)越注重發(fā)揮體育外交的重要原因之一，它是溝通“橋梁”的“基石”，并且在鋪設(shè)的過(guò)程中也在不斷的自我夯實(shí)。

2.3 體育外交是展現(xiàn)“魅力”的“舞臺(tái)”

各國(guó)可以通過(guò)體育外交在世界的舞臺(tái)上展現(xiàn)自我的良好形象與氣質(zhì)。1964年的日本東京奧運(yùn)會(huì)，日本展示了自己在二戰(zhàn)后的崛起;2002年，韓日世界杯，表明了韓國(guó)成為全球化世界中的重要一員;2008年的北京奧運(yùn)會(huì)，體現(xiàn)了中國(guó)的軟實(shí)力，強(qiáng)調(diào)了中華文明的古老與傳統(tǒng)，展現(xiàn)了中華民族海納百川、有容乃大的民族氣質(zhì)，更讓世界各國(guó)從更多視角來(lái)了解中國(guó)。

論及個(gè)體而言，在體育賽事中，國(guó)家隊(duì)和個(gè)人的成功與勝利也是展現(xiàn)國(guó)家形象的載體之一。此次平昌冬奧會(huì)，中國(guó)隊(duì)頂住了客場(chǎng)作戰(zhàn)、裁判不公等種種不利因素，在單項(xiàng)上取得了重大突破。男子短道速滑500m比賽中，中國(guó)選手武大靖打破記錄，扎扎實(shí)實(shí)地贏得了這枚分量極重的金牌。他的勝利體現(xiàn)的不僅是個(gè)人的高超技術(shù)和團(tuán)隊(duì)的齊心協(xié)力，更體現(xiàn)了中國(guó)人在面臨挑戰(zhàn)和困難時(shí)的不畏艱難的民族精神，更好地詮釋了中國(guó)的國(guó)家形象和氣質(zhì)。

體育的內(nèi)在本質(zhì)在于其政治屬性，在于促進(jìn)人類(lèi)的相互理解和互相溝通，因此體育的關(guān)注點(diǎn)集中于人與人之間以及個(gè)人所代表的國(guó)家間的溝通和互動(dòng)，而基于這樣的特性，體育在外交上會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，如一國(guó)通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)在國(guó)際舞臺(tái)上展現(xiàn)出了該國(guó)所具有的實(shí)力和魅力，則該國(guó)就樹(shù)立起了良好的國(guó)際形象，而這種良好的形象并不會(huì)僅局限于體育領(lǐng)域，在其他領(lǐng)域也會(huì)得到國(guó)際社會(huì)更多的關(guān)注和認(rèn)可，因而國(guó)家的國(guó)際地位便會(huì)有所提升，國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)隨之有所增強(qiáng)。

2.4 體育外交是完善“自我”的“平臺(tái)”

體育外交可以促使國(guó)家間互通有無(wú)，相互學(xué)習(xí)，提升自我實(shí)力，彌補(bǔ)所存缺陷。先進(jìn)國(guó)家可以傳授自己的技術(shù)，分享自己的設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)，而落后國(guó)家則可以抓住機(jī)會(huì)，努力吸收新鮮的事物，取長(zhǎng)補(bǔ)短。中國(guó)作為2020年冬奧會(huì)的舉辦國(guó)，可以從平昌冬奧會(huì)的整體運(yùn)作中吸取舉辦冬奧會(huì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以最佳的狀態(tài)舉辦出更為完善的奧運(yùn)會(huì)。各國(guó)運(yùn)動(dòng)員也可以在比賽和平時(shí)生活中看到他國(guó)先進(jìn)的運(yùn)動(dòng)理念和技術(shù)，尋找適合的方式來(lái)彌補(bǔ)自己訓(xùn)練的不足，努力提高自己的成績(jī)。

體育外交是“自我完善”的途徑，它更突出實(shí)踐性，尤其是在體育項(xiàng)目中，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和接觸所獲得的經(jīng)驗(yàn)遠(yuǎn)比理念的學(xué)習(xí)有更明顯的效果。因此，許多國(guó)家都愿意派運(yùn)動(dòng)員到先進(jìn)的國(guó)家訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，通過(guò)實(shí)踐來(lái)對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行全方位的提高，以更快速地提升運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)技水平。

3? 體育外交的啟示

體育外交的核心并非僅僅圍繞著體育本身，作為綜合性的對(duì)外活動(dòng)，體育外交是體育的競(jìng)技場(chǎng)，更是綜合實(shí)力的競(jìng)技場(chǎng)，在這樣的競(jìng)技場(chǎng)上將自身作用最大化，結(jié)合平昌冬奧會(huì)及以往的體育外交活動(dòng)有如下幾點(diǎn)啟發(fā)。

3.1 提升體育國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，提高體育文化軟實(shí)力

體育外交作為外交活動(dòng)的一部分，其根本目的是為了維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和利益，調(diào)和國(guó)際社會(huì)中國(guó)家的處境，通過(guò)雙邊或多邊互動(dòng)的方式與國(guó)家、地區(qū)和組織增進(jìn)交流對(duì)話，而在這一過(guò)程中，體育話語(yǔ)權(quán)起著至關(guān)重要的作用，決定著一國(guó)在體育外交中所處的局面。

多年來(lái)，在我國(guó)的體育外交發(fā)展歷程中，雖然勇于承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，積極參與國(guó)際體育賽事，發(fā)展對(duì)外體育援助，不斷加強(qiáng)體育間的交流與溝通，然而不得不承認(rèn)的事實(shí)是在一些國(guó)際體育組織中，中國(guó)始終處于決策的外圍圈，中國(guó)體育的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)與中國(guó)的國(guó)際地位和所取得的體育成就不成正比。

由于國(guó)與國(guó)之間的發(fā)展不同步，國(guó)家的實(shí)力亦有強(qiáng)弱之分，一些大國(guó)憑借自身的政治強(qiáng)勢(shì)，在體育國(guó)際話語(yǔ)權(quán)上打壓他國(guó)，甚至存在“體育話語(yǔ)霸權(quán)”的現(xiàn)在，為國(guó)際體育的發(fā)展帶來(lái)了不和諧的音調(diào)。中國(guó)作為體育國(guó)際話語(yǔ)權(quán)上的較弱勢(shì)國(guó)，也曾受到過(guò)許多不公的待遇。而中國(guó)所遭受到的不公正待遇，有部分原因在于中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)在體育外交中的欠缺。而這樣的欠缺是中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)與國(guó)家的體育實(shí)力所存在的現(xiàn)象的錯(cuò)位，同時(shí)也和國(guó)際體育賽事評(píng)估與承辦、國(guó)際體育組織任職人員、體育規(guī)則的制定與修訂等有著一定聯(lián)系，走出國(guó)際話語(yǔ)權(quán)在體育外交中的困境是中國(guó)體育外交發(fā)展過(guò)程中所必須要掙脫的樊籠。

3.1.1 夯實(shí)獲取體育外交國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的基礎(chǔ)

體育外交的主體活動(dòng)是體育交流或體育比賽，因此在這些活動(dòng)中的體育實(shí)力是取得體育外交國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要基礎(chǔ)。體育實(shí)力的加強(qiáng)，體育水平的提升可以促使中國(guó)參與到更多更優(yōu)秀的比賽和交流中去，可以在賽事的評(píng)估與制定，在體育組織的搭建與融入中發(fā)揮更大的作用，獲得更多的空間，發(fā)出更響亮的聲音。

3.1.2 發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極投身國(guó)際體育事務(wù)

國(guó)際體育事務(wù)具有多方面、多層次、國(guó)際化、市場(chǎng)化等特點(diǎn)，盡管自20世紀(jì)初期發(fā)動(dòng)成立遠(yuǎn)東體協(xié)開(kāi)始，中國(guó)便參與到了國(guó)際體育事務(wù)中，并在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮的作用越來(lái)越顯著，但是相比發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)在國(guó)際體育事務(wù)中的參與度仍顯不足，中國(guó)的人員的缺位或是“失語(yǔ)”是中國(guó)體育外交上的真實(shí)狀況，而要增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際體育組織中的話語(yǔ)權(quán)，為中國(guó)發(fā)聲安裝“擴(kuò)音器”，需以開(kāi)放、自信的姿態(tài)全面參與國(guó)際體育事務(wù)，彌補(bǔ)以往的參與空缺。

彌補(bǔ)參與空缺，強(qiáng)調(diào)的并不僅是盲目地“加入、融入”，更重要的是要發(fā)揮中國(guó)自身應(yīng)有的作用。就目前看來(lái)，我國(guó)在體育外交的人才培養(yǎng)上存有明顯短板，表現(xiàn)在缺乏復(fù)合型人才，因此培養(yǎng)適合中國(guó)需要的體育外交復(fù)合型人才，讓其成為中國(guó)在國(guó)際體育事務(wù)的“發(fā)聲筒”是關(guān)鍵，這些人才可擴(kuò)大國(guó)際體育事務(wù)中，中國(guó)人員的數(shù)量和中國(guó)的影響力，為中國(guó)提供更多勇于向世界表達(dá)中國(guó)體育訴求的渠道和途徑，進(jìn)而可更好地營(yíng)造合理、公正及多元的國(guó)際體育話語(yǔ)體系。

除人才培養(yǎng)外，中國(guó)對(duì)于國(guó)際體育事務(wù)的參與也應(yīng)保持理性判斷，有選擇謹(jǐn)慎地參與。中國(guó)想要發(fā)出“雄渾有力”的“中國(guó)之聲”，發(fā)聲的途徑和平臺(tái)也是關(guān)鍵因素之一，中國(guó)要有選擇性地承辦具有國(guó)際影響力的體育賽事，加入具有代表性的國(guó)際或地區(qū)體育組織，以提升我國(guó)在體育事務(wù)上的話語(yǔ)權(quán)。

3.1.3 創(chuàng)新國(guó)際體育話語(yǔ)表達(dá)模式

現(xiàn)代體育話語(yǔ)權(quán)的表達(dá)較之前更具有傳播速度快捷、傳播媒介多樣、受眾群體廣泛等特點(diǎn)，特別是現(xiàn)在全媒體時(shí)代的開(kāi)啟，體育話語(yǔ)權(quán)的表達(dá)更為便捷。注重打造中國(guó)體育話語(yǔ)平臺(tái)，讓世界聽(tīng)到中國(guó)的聲音，是提升中國(guó)體育國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的本質(zhì)要求。從上到下，從公共媒體到自媒體都可以成為中國(guó)傳播的媒介，中國(guó)既要保持以往公共媒體平臺(tái)的打造，又要重視新興媒體平臺(tái)的搭建。從紙媒到網(wǎng)媒，根據(jù)受眾群眾的不同，媒體的平臺(tái)提供了差異化媒體服務(wù)，紙媒強(qiáng)調(diào)的是新聞傳遞的“全”和“深”，而新媒體則注重的是“快”和“新”，國(guó)際體育話語(yǔ)的表達(dá)可以通過(guò)這2種不同的媒介，以塑造中國(guó)體育話語(yǔ)內(nèi)容表達(dá)的真實(shí)性、邏輯性、完整性，同時(shí)也可通過(guò)新興媒體，例如自媒體等來(lái)擴(kuò)大話語(yǔ)權(quán)的表達(dá)范圍，創(chuàng)新話語(yǔ)權(quán)的表達(dá)模式，促使中國(guó)體育在國(guó)際上獲得更多的話語(yǔ)權(quán)。

3.2 統(tǒng)籌“國(guó)內(nèi)”“國(guó)際”兩個(gè)大局，形成體育外交新格局

俗話說(shuō)外交無(wú)小事，運(yùn)用到體育外交上亦是如此。重視和發(fā)展體育外交，并非僅是在國(guó)際體育的舞臺(tái)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)和表現(xiàn)，國(guó)內(nèi)也同樣是體育外交的平臺(tái)。

3.2.1 國(guó)內(nèi)：完善體育外交相關(guān)機(jī)制

第一，要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的體育外交人才。從人員構(gòu)成來(lái)說(shuō)，體育外交缺乏專(zhuān)業(yè)的人才，在對(duì)外交往過(guò)程中，承擔(dān)媒介的主要是運(yùn)動(dòng)員、教練員和官員，盡管這些人在各自的領(lǐng)域都是專(zhuān)業(yè)性人才，但是在外交領(lǐng)域卻并非總是能“得心應(yīng)手”。對(duì)體育外交往中往往會(huì)存在著偶然性和不確定性，當(dāng)面對(duì)突發(fā)狀況時(shí)，需要有專(zhuān)業(yè)的人員來(lái)進(jìn)行危機(jī)的公關(guān)和處理，而當(dāng)前我國(guó)正缺乏此類(lèi)人才。

第二，要規(guī)范體育外交的管理。現(xiàn)今，學(xué)校、協(xié)會(huì)、組織等都可以參與到體育外交中，然而由于隸屬的部門(mén)不同，上級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)思想存在著差異，有時(shí)，在同一個(gè)事件中的不同參與者都可能因?yàn)橹鞴懿块T(mén)思想的不統(tǒng)一而引起事情的不可控，這就影響到了體育外交實(shí)踐的進(jìn)行，對(duì)于國(guó)家體育外交思想的傳播構(gòu)成了不必要的阻礙，影響外交行為的統(tǒng)一性和整體性，因此，規(guī)范體育外交的管理，不但在本部門(mén)、本體系內(nèi)要上下一致，全責(zé)分明，在部門(mén)外，體系外也要分工明確，思想統(tǒng)一，服務(wù)于國(guó)家和人民。

第三，要搭建好體育外交溝通平臺(tái)。體育外交突破了政府為主體的模式，體育外交的主體更為多元化，同一平臺(tái)交往的主體間存在著不對(duì)稱(chēng)性和信息的不協(xié)調(diào)，這為彼此間的交往帶來(lái)了不必要的麻煩與困難。搭建良好的體育溝通平臺(tái)，在不同的參與主體間整合資源，提前進(jìn)行對(duì)接、聯(lián)系，在人力、物力、財(cái)力上加大投入，形成三位一體的溝通平臺(tái)搭建模式，可以減少體育外交中由于交往主體的溝通不當(dāng)而造成的問(wèn)題。

3.2.2 國(guó)外：以體育外交為契機(jī)，彰顯大國(guó)氣質(zhì)

體育外交不僅是為了與他國(guó)進(jìn)行簡(jiǎn)單的體育交往與交流，它也是中國(guó)文化的傳播和輸出的途徑，是中國(guó)軟實(shí)力的體現(xiàn)。通過(guò)以體育為媒介的對(duì)外交往，可以加深國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化和中華體育精神的進(jìn)一步了解，尤其是改變西方社會(huì)對(duì)中國(guó)社會(huì)固化、片面的印象，體現(xiàn)中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)的海納百川、和合共生、求同存異等氣質(zhì)和特點(diǎn)。

3.3 謹(jǐn)防體育外交中的“強(qiáng)權(quán)”

體育外交是通過(guò)體育活動(dòng)或賽事等來(lái)推動(dòng)國(guó)家間互動(dòng)的關(guān)系，可以有效改善傳統(tǒng)外交渠道中所遇到的溝通和交流的障礙，也是一個(gè)國(guó)家走向世界不可或缺的車(chē)輪。體育外交所展現(xiàn)的是一國(guó)的體育精神，也是一國(guó)的文化和民族精神，更是傳播世界和平與發(fā)展的聲音。然而，一些國(guó)家試圖通過(guò)在體育中某種強(qiáng)權(quán)來(lái)擴(kuò)大自身的影響力以實(shí)現(xiàn)自己的目的。在體育外交中，最主要的平臺(tái)之一是賽場(chǎng)，各國(guó)運(yùn)動(dòng)員通過(guò)實(shí)力與對(duì)手一決高下，從古至今，體育競(jìng)技強(qiáng)調(diào)的是在賽場(chǎng)上的平等性，在沒(méi)有任何歧視的前提下，以“友誼第一，比賽第二”，團(tuán)結(jié)、和諧的體育精神投入到體育活動(dòng)中，這既可以促使運(yùn)動(dòng)員們相互學(xué)習(xí)和溝通、交流，同時(shí)也可促進(jìn)各個(gè)國(guó)家、各個(gè)民族和各種文化相互了解和交流，從而在體育交流中建立一個(gè)和解、和平、和諧的美好世界。

然而，在當(dāng)今的國(guó)際環(huán)境下，體育仍受到國(guó)際政治、意識(shí)形態(tài)和民族文化沖突的種種負(fù)面影響，有時(shí)偏離了尋求和平和不斷超越自我的本質(zhì)。當(dāng)然，體育外交作為一種外交活動(dòng)，受到國(guó)家政治的影響是理所當(dāng)然的，但是這種影響應(yīng)該是一種正面和富有正能量的影響。在整個(gè)社會(huì)文明的進(jìn)程中，體育一直含有對(duì)人類(lèi)和平和精神文化強(qiáng)大的感召力，體育外交也應(yīng)該在這種感召力的影響下更好地發(fā)揮作用，而不是在體育對(duì)外交往中強(qiáng)調(diào)同一性和排他性，強(qiáng)化不同文化和意識(shí)形態(tài)的差異。由于體育外交的與傳統(tǒng)外交有所不同，它的受眾面更廣，接觸人群更多，因此，一些政治力量企圖將體育外交作為其實(shí)行“強(qiáng)權(quán)”的舞臺(tái)和競(jìng)技場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)其擴(kuò)大對(duì)國(guó)際局勢(shì)掌控力的目標(biāo)。其實(shí)，從奧運(yùn)會(huì)等一些大型體育賽事中也可以看出，一些體育外交活動(dòng)在某種程度上已經(jīng)淪為某些“強(qiáng)權(quán)”擴(kuò)大政治影響力和攫取商業(yè)利益的工具。而這些破壞了體育外交的互惠、平等、溝通、共存的本質(zhì)精神，這些“強(qiáng)權(quán)”是各國(guó)在通過(guò)體育進(jìn)行對(duì)外交往活動(dòng)中需警惕的。

4? 未來(lái)體育外交發(fā)展的趨勢(shì)

當(dāng)今的國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻，復(fù)雜多變，體育外交作為公共外交的一部分將扮演著更為重要的角色。平昌冬奧會(huì)的召開(kāi)，為朝核問(wèn)題的解決提供了一個(gè)溝通和談話的契機(jī)，因?yàn)橛辛似讲瑠W會(huì)上朝韓兩國(guó)及美、日等多方的和談，證明了在傳統(tǒng)外交無(wú)作為的情況下，體育外交為和談提供了某種可能。

體育外交的另一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)是更具多樣性和多元化。多樣性和多元化體現(xiàn)在外交手段、外交主體、外交媒介等方面。

尤其是體育本身所涵蓋的內(nèi)容越來(lái)越豐富，為體育對(duì)外交往提供更多的平臺(tái)。加之，新興媒體的活躍度逐步提高，特別是自媒體的興起，非政府組織、公眾等越來(lái)越多的元素融入到體育外交中，外交的手段也隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提升呈增加趨勢(shì)，社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，文化的多元與復(fù)雜，為體育外交注入了更多的可能與挑戰(zhàn)，而如何應(yīng)對(duì)這些變化與發(fā)展也值得我們更多的關(guān)注。

未來(lái)的體育外交還從注重“政治”轉(zhuǎn)向重視“綜合發(fā)展”。體育外交的初衷是彌補(bǔ)傳統(tǒng)外交上的不足，使國(guó)家間的政治關(guān)系得以恢復(fù)或發(fā)展，可見(jiàn)，“政治獲利”是體育外交最初的目的和要求。公共外交的顯著特征就是國(guó)家公共事務(wù)與公共外交日益趨同化，而反映在體育外交中，就是國(guó)外的體育外交形象與國(guó)內(nèi)的體育政策相互影響，相互作用。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)的體育正大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)升級(jí);塑造良好的體育文化，打造中國(guó)體育“軟實(shí)力”品牌，這些都表明中國(guó)在國(guó)際體育外交上更重視“綜合獲利”，既要在政治上取得成績(jī)，又要在經(jīng)濟(jì)方面和文化方面獲得發(fā)展，為國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)遇，為中國(guó)文化的傳播提供平臺(tái)，而這樣的一種轉(zhuǎn)向綜合發(fā)展的趨勢(shì)在未來(lái)的體育外交中也會(huì)表現(xiàn)得越來(lái)越明顯。

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