如何培養和提升基層干部隊伍媒介素養

陳艷春

摘 要：黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。筆者認為，培養和提升基層干部隊伍的媒介素養是推進治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。對基層干部而言，用好了媒介，就“如虎添翼”，能夠更好地貫徹落實中央精神，更好地貫徹執行群眾路線。反之，用不好媒介、管不好媒介，就如“一條腿走路”，勢必影響基層治理體系和治理能力的現代化，勢必耽誤社會主義整體事業的發展。因此，不斷培養和提升基層干部隊伍的媒介素養至關重要。

關鍵詞：基層干部;媒介素養;培養;提升

1 關于兩個概念的界定

首先需要界定的是何為“基層干部”。本文所稱基層干部是指所有在縣級以下基層單位工作的國家干部和村干部。主要是指，在鄉鎮黨政機關、城市街道社區、農村基層組織等基層單位工作的干部。

另一個需要界定的是何為“媒介素養”。媒介是提供信息服務、進行議程設置、引導社會輿論的載體和平臺，包括傳統媒介和新興媒介。傳統媒介包括報紙雜志、廣播電視等，新興媒介包括基于互聯網傳播建立的各類信息傳播介質，比如微博、微信等。媒介素養，廣義上講即人們認識、使用媒介的理念和能力，而本文所稱媒介素養是狹義上的媒介素養，具有人群特定性、范圍特殊性，具體是指：基層干部認識、使用、管理媒介的理念和能力。

2 培養和提升基層干部隊伍媒介素養的背景

當今時代，科技發展日新月異，帶來的是媒介發展的突飛猛進。特別是網絡新興媒介的異軍突起，更是將基層治理引向新的更加廣闊更加復雜的領域。一些基層干部隊伍長期習慣于傳統工作方法，和媒介接觸少、交流少，甚至面對媒介存在抵觸、敵視等消極負面情緒，自覺或不自覺地造成了執政的短板、治理的盲區。正因如此，才會出現諸如“你是準備替黨說話，還是準備替老百姓說話？”、“你是記者，你是黨的喉舌人，你是為人民服務還是為黨服務的？”這樣的雷人雷語。

中國有超9億的網民，絕大多數中國人的生活已經離不開網絡手機等媒介，人們的生產生活已經高度融入網絡空間。如果基層干部不去主動介入、引導和治理，就不是真正意義上的走群眾路線;如果基層干部不去主動解決網民的煩心事、操心事、揪心事，就不是真正意義上的以人民為中心;如果基層干部不去同媒介上各類錯誤言論和思想作斗爭，就不是真正意義上的忠誠干凈擔當。

習近平總書記強調，做好黨的新聞輿論工作，事關旗幟和道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業，事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關黨和國家前途命運。可以說，五個“事關”為新時代加強基層干部隊伍媒介素養建設指明了方向。

3 培養和提升基層干部隊伍媒介素養的路徑

提高基層干部隊伍的媒介素養，要從加強思想武裝、相關知識培訓、媒介管理提升等方面展開。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。

習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調，領導干部要增強同媒體打交道的能力，善于運用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發現矛盾問題、引導社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作。在互聯網時代的背景下，提升媒介素養既是黨中央對各級領導干部提出的明確要求，更是檢驗領導干部執政能力和智慧的現實考題。媒介格局和輿論生態正在發生深刻的變化。隨著新媒介快速發展，國際國內、線上線下、虛擬現實、體制內外等界限日漸模糊，構成了越來越復雜的大輿論場，更具有自發性、突發性、公開性、多元性、沖突性、匿名性、無界性、難控性等特點。主流媒介主導作用收到巨大沖擊，網絡媒介往往成為負面輿情發酵、錯誤思想傳播的策源地和放大器，大大增加了輿論引導和內容管理的難度。越是如此，越要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，在“亂花漸欲迷人眼”的干擾面前，做到“亂世飛云仍從容”。

加強媒介知識培訓。針對基層干部隊伍的媒介知識培訓，主要包括媒介發展史、媒介的分類、媒介的運作機制、媒介的正反面作用等方面。應納入黨校（行政學院）培訓課程。黨校（行政學院）是基層干部隊伍學習提升的主陣地，應切實發揮資源優勢，在師資方面，既要安排媒介理論研究專家，也要安排資深媒介從業人員，從理論到實踐提升基層干部隊伍的媒介知識。此外，應將媒介素養教育納入各類短期培訓、進修、講座。基層干部工作繁重，長期脫產培訓學習機會很少，更多是通過短期培訓、進修和講座實現知識儲備和素質提升。因此，應該實事求是地將媒介素養教育融入到日常培訓計劃。比如，舉行各單位“新聞發言人”業務培訓、“網絡問政答復”業務培訓等，突出理論指導性和實際操作型，豐富基層干部的媒介應對經驗、提升媒介使用能力。

推進媒介管理提升。在正確運用媒介的同時，基層干部的一項重要工作是對媒介進行管理和監督。有效管理應該包含三個方面，第一個是對各級各類媒介，應該做到積極接觸、順暢溝通;第二個是對自有媒介，例如單位自己的官方網站、微信公眾號，應該做到主動管理、善管善用;第三個是對媒介輿論以及隨之而來的社會輿論，應該主動引導、化解風險。

積極接觸、順暢溝通。基層干部是群眾身邊的“新聞發言人”，其媒介素養高低直接關系治理水平和治理能力的現代化。但時至今日，仍有大量基層干部無視甚至蔑視媒介，雷人雷語屢見報端、網端，嚴重損害政府公信力。基層干部要適時更新觀念，不斷擯棄對媒介“防火防盜防記者”、“搞定就是穩定”、“擺平就是水平”的錯誤觀念、簡單方式、粗暴行為。要從根本上樹立新觀念，充分認識到，媒介工作不是基層工作的對立面，而是基層工作的好幫手。要善于和媒介打交道，形成良性互動，幫助基層干部做好調查研究，做好分析研判，做好輿論引導。

主動管理、善管善用。在基層，從事媒介管理的往往只是分管人員和具體業務人員，人數不多，人力不足。應該形成相應機制，將媒介素養納入干部考核、監督和問責機制，形成媒介素養共同提升、輿論引導形成合力的良好局面，避免單打獨斗、疲于應付。而媒介素養的提升，可以先從做好自有媒介的信息發布開始，從選題的確定，到文字的撰寫、圖片的搭配，再到版面的編排、發布時間的確定等等，熟悉整個信息生產的全流程，做到舉一反三，結合工作善管善用。

主動引導、化解風險。輿論陣地的占領是此消彼長的過程，真實的信息少了，虛假的信息就多了;正確的言論少了，錯誤的言論就多了。基層干部必須認識到，意識形態工作的極端重要性，媒介素養的重要方面，就是主動引導輿論，傳播真善美，抨擊假惡丑，澄清事實真相，批判歪理邪說。

綜上所述，隨著媒介的迅速發展，媒介在基層治理中發揮著越來越大的作用，基層干部與媒介接觸的頻率也逐漸加大，甚至直接負責對接、管理媒介。這就要求基層干部做到與時俱進，不斷培養和提升媒介素養，正確看待媒介、有效運用媒介、科學管理媒介，塑造良好政府形象，維護廣大人民利益，不斷推動治理體系和治理能力的現代化。

參考文獻

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