地方高校產學研合作現狀及對策

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[提要] 產學研合作是提升區域創新能力和學校辦學實力，增強科技為地方經濟和社會發展服務的有效途徑之一。本文以凱里學院為例，對當前地方高校產學研合作特征以及面臨的主要問題進行分析，并提出相應對策。

關鍵詞：區域創新;地方高校;產學研合作

本文為省州校聯合資金項目：“區域創新背景下黔東南地區產學研合作狀況調查研究”（課題號：黔科合LH字[2014]7234號）

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年7月7日

區域創新是國家創新體系的重要組成部分受到越來越多的關注。產學研合作是提升區域創新能力和學校辦學實力，增強科技為地方經濟和社會發展服務能力的有效途徑之一。因此，在區域創新背景下如何促進區域內產學研的合作也受到越來越多的關注。本文以凱里學院為例通過對其產學研合作的狀況進行分析，以期能夠正確定位其在區域創新中的角色以及作用，從而能夠更好地推動區域經濟的發展，為提升區域創新能力提供巨大的幫助。

一、產學研合作與區域創新關系分析

英國學者庫克（1992年）最早提出區域創新系統的概念，這之后國內外眾多學者都對區域創新系統展開了研究，綜合國內外學者的研究成果，認為：“區域創新體系是指在特定區域中，以區域經濟、社會或產業的持續發展為目標，以技術創新為核心，以區域內新技術/新知識的生產、擴散、更新和轉化為目的，由參與技術創新與擴散的企業、大學及科研機構構成，有政府及中介服務機構等參與開放的技術/知識創新與流轉的網絡系統。”產學研合作是指企業、科研院所和高等學校之間的合作，是我國科技創新中的一種重要方式，是促進科技成果產業化、科技成果轉化的關鍵，是促進經濟發展的戰略措施。在區域創新體系中，高校人才濟濟，人力資源豐富，但是高校缺乏資金以及缺乏對市場需求的敏感;另外，企業缺乏技術創新的人才、技術儲備、科研設備等各類資源。因此，高校、企業以及科研院所趨向于采取合作的形式，以滿足各自所需，以進一步提升區域的創新能力。

二、地方高校產學研合作現狀分析

（一）地方高校產學研合作特征分析。在產學研合作的實踐中，一直都是國家以及省屬和部屬等重點大學引領產學研合作理論的發展和模式的創新，地方高校緊跟著其后積極地開展產學研合作的探索和實踐。但由于地方高校的功能定位以及資源稟賦等狀況與國家以及省屬部屬高校不一樣，其發展呈現出了不一樣的特點，歸納起來主要呈現以下特點：

1、合作形式多樣，但合作層次較低。通過對凱里學院相關教師的調研數據顯示，地方高校教師與企業合作的形式比較多樣，如提供技術服務、到企業進行實踐、合作研發聯盟、提供意見或建議、委托技術開發、合作發表、學生就業等人員來往、專家培訓、技術或專利許可等各種形式基本上都有，但是主要以技術服務、到企業去進行實踐為主，這兩項分別占到44.44%和38.89%，而技術或者專利許可的形式較少僅5.56%。通過對近幾年凱里學院產學研合作的合同進行分析，發現大部分合作都是提供技術服務、咨詢服務以及共建學生實習實踐基地等內容，委托進行技術開發的方式并不多。企業出資金，學校出人才和技術，以橫向項目的形式進行立項，當項目完成合作則結束，對凱里學院橫向項目的梳理發現，凱里學院近年來橫向項目的立項數以及引進經費逐年上升，對目前所有橫向項目的梳理沒有2次以上合作的情況，缺乏長期的合作機制，下次還需要合作時則又需要重新磨合。

2、松散合作為主，緊密伙伴關系少。一方面通過對凱里學院相關產學研合作的合同以及橫向委托項目的委托方進行分析，我們發現連續多次進行合作的緊密伙伴比較少，合作過3次以上的合作伙伴不足10%。大部分合作都是松散的形式，緊密伙伴關系少，并且缺乏長期合作的機制;另一方面有些合作主要是為了拿到項目，而較少地真正地深入合作或者說是從可持續發展的角度來思考共建合作實體。

3、從合作內容上來看。大部分合作都是為了解決企業單項的技術問題合作，針對成套產品的技術開發以及產品技術創新的合作相對較少。

4、創新改良合作模式。受到自身科研實力以及經濟實力的影響，很難直接采用與企業共建科研基地等模式進行產學研合作。地方高校在進行合作時大多都是利用校內資源與結合當地經濟和產業發展特色，通過“自建科研機構”，在具有一定的研究基礎后才與企業合作。或者通過與區域內各級政府簽訂“校產、校企、校地合作協議”、規模企業、經濟開發區，利用系列較低合作等級的雙邊協議，推動全方位的產學研合作。

（二）地方高校產學研合作存在的主要問題

1、政府引領作用不強，支持力度不夠。產學研合作是促進高校科技成果轉化，提升區域和企業創新能力的重要途徑。政府以及相關部門也越來越重視區域內產學研的合作，在國家級省級層面上出臺了一系列的促進產學研合作的相關政策，但是具體到地方相應的政策文件以及配套措施還不完善。我們梳理了黔東南州的相關政策文件，僅2016年黔東南州發布了《關于以科技創新推動新經濟的實施意見》（黔東南黨發[2016]32號），意見中明確提出了：“引導和鼓勵新經濟企業聯合高校、科研院所共建研發機構，組建一批具有國內先進水平的協同創新平臺，支持新經濟企業牽動組建產業技術創新戰略聯盟，推動產學研協同發展?！痹趯嶋H操作的過程中，我們卻發現政府對產學研合作的引導作用并沒有得到充分的發揮。政府以及相關部門通常會忽視對合作項目的跟蹤管理和實際成效的評估，政府以及相關部門更關注的是項目簽約的數量以及營造聲勢，而忽視實際效果。因為管理不完善，對合作效果缺乏后續的監督和跟蹤，就很容易出現項目拿到后，就沒有開展實際的合作等情況發生。另外，地區促進產學研合作的中介服務體系不健全，服務水平低，不能很好地為合作各方當好橋梁。

2、合作各主體價值取向和思想觀念的差異，限制廣泛深入的合作。我們都知道產學研合作實質上就是合作各方實現資源優化配置和優勢互補的過程，是促進合作各方共同發展的重要途徑。但因企業、高校以及研究機構類型不同，在思想觀念和價值取向上也存在差異，他們對項目的選擇、項目的效果評估等都會有一定的差異，這對合作各方合作的積極性和主動性都有一定程度的影響，限制了產學研持續和深入的發展。差異具體體現在：一是大部分高校尤其是地方高?？蒲性u價機制以及職稱晉升機制不完善，高校更多地以專利、論文、項目立項、項目結項等作為教師職稱晉升和教師科研工作評價的關鍵因素，更加關注理論性和學術性，而忽視應用性和實用性，這導致教師們主動開展合作的積極性和主動性不夠，或者選擇一些出成果比較快的項目進行合作，缺乏深入持久的合作。我們對凱里學院相關教師開展的調研數據顯示，有55%的教師未參加過與企業的合作，并且大部分教師僅參與了1～2次合作，與企業合作超過5次的教師僅為2.5%。二是相對來說在黔東南區域內高校以及科研機構數量不多且科研實力有限，企業對地方高校也心存偏見，更愿意尋求一些知名度高的學校進行合作。三是黔東南區域內企業的數量不多，并且大多數為中小企業，對技術創新的需求也相對較少;另一方面這些中小企業經濟實力以及技術創新的能力都比較弱，他們害怕承擔風險，不敢投資，在選擇合作項目時，更偏向選擇技術成熟度高或者容易見效益的項目，缺乏長遠的規劃，不敢挑戰從源頭開發新技術。

三、地方高校產學研合作發展模式及優化對策

（一）地方高校產學研合作發展模式選擇。產學研合作模式是產學研主體的具體對接方式，是指在一定的制度環境下，合作主體為了實現各自的組織目標，對科學技術、資金、設備、人員等社會資源的優化配置及產出的合理分配的方式和途徑。以什么樣的模式進行合作不僅關系到合作的效果，還直接關系到合作成敗。因此，在開展產學研合作的過程中，在選擇具體模式時不能盲目跟風、也不可一味地求高求大，應綜合考慮以下幾個方面：一是符合區域經濟發展和創新體系建設的需要;二是充分利用合作各方的自身優勢和需求;三是市場的需求。合作各方應充分權衡各方利弊找到一個能夠平衡各方利益的最佳模式，對原來的模式不斷改良和創新，找到適合自身發展的合作模式，從而促進區域創新能力的提升。

（二）地方高校產學研合作發展優化對策

1、政府為主導，營造良好的合作環境。產學研合作是提高區域創新能力的重要途徑。首先，政府應通過多種途徑加強對產學研合作以及區域創新的宣傳，改變產學研合作各主體對產學研合作認識的局限，使合作各方認識到產學研合作是為區域創新體系建設服務的，對合作各方來說是優勢互補，資源整合，充分調動各主體參與產學研合作的主動性與積極性，挖掘創新潛力，為區域內產學研合作的開展奠定基礎。其次，政府應該出臺系列具體的有針對性的促進產學研合作的具體制度以及相關配套政策，更好地為區域內產學研合作營造良好的制度環境。再次，政府及相關部門應加強對產學研合作項目的跟蹤管理，轉化觀念，不僅要注重合作的數量以及形式更要關注合作的內涵以及實際效果。最后，建立健全中介服務機構，規范中介業務流程，提升服務質量。

2、立足地方和高校實際，多形式地開展產學研合作。立足地方，為當地經濟和社會發展服務是地方高校生存之道。地方高校應該主動融入到地方經濟社會發展中去，積極地開展產學研合作，探索符合自己發展和促進當地經濟社會發展的特色產學研合作之路。在產學研合作實踐中，由于高校人才培養的要求和區域內企業的數量少，且大多數為中小企業，對技術創新的需求相對較少的實際情況，可以選擇“訂單培養”、教師到企業實踐、企業人員到高校學習等多種合作形式，與企業建立良好的人才互動交流機制。其次，地方高校也應充分發揮其人才優勢，結合區域經濟社會發展需要，一方面要積極增加合作的對象，另一方面要加強與同一對象進行深入持久地合作，找準時機建立產學研合作聯盟，深入地推進技術創新、人才培養等全方位的合作關系。長期以來，凱里學院一直致力于為地方經濟和社會發展服務，在其辦學過程中主動立足地方，充分發揮黔東南地區的地緣和資源優勢，利用黔東南生態環境和民族文化兩個優勢，整合資源，打造民族學、旅游管理、植物學、園藝學、生物學、設計學、音樂學等8個省級重點特色學科、重點學科以及重點支持學科，構建與地方經濟社會發展相適應的學科專業群。同時，不斷依托行業企業，發揮特色優勢。2014年以來積極地選派近30余名教師作為省級、州級科技特派員和三區科技人才到一線去、到基層去、到企業去開展科技服務工作。學校主動與區域內的相關企業簽訂校企合作辦學協議。2012年以來，學校充分利用學校優勢，學校牽頭相關企業成功申報了“苗族侗族文化傳承與發展協同創新中心2011協同創新中心”、“凱里市舟溪鎮現代農業科技示范基地”、“黔東南民族藥綜合利用工程技術研究中心”、大學科技園等30余項各級各類平臺和產學研合作項目。

3、健全和完善科研評價機制。區域性和地方性是地方高校的兩個重要特征，這決定地方高校的發展要符合應用性和實用性的要求，地方高校向應用型高校轉型，是當前我國經濟社會發展的必然趨勢。正是因為這樣，地方高校的科研評價機制不能唯論文、唯項目，而是要關注成果的轉化以及其實用性和應用性。因此，地方高校應該不斷地健全和完善科研評價機制，要強調產學研合作、成果轉化、強調面向市場、面向行業、面向一線開展的應用研究。學?？梢酝ㄟ^對職稱評聘、年度考核政策等相關政策和制度的修訂，積極引導教師“在大地上作科研”，“把文章寫在大地上”，著眼于解決實際問題，積極主動地進行產學研合作。

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