通過農村社區教育轉型加快我國新型城鎮化發展

孟佳

摘要：李克強總理在第十二屆全國人民代表大會第三次會議政府工作報告中提出要高度重視農村留守兒童、婦女、老人和“空心村”問題。要培育新型職業農民，要推進以人為核心的新型城鎮化。以上提到的幾點問題也是新時期我國農村社區教育轉型過程中面臨的重要問題。為貫徹落實《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》中“開展社區公益性培訓，組織中高等職業院校、普通高校、技工院校開展面向農民工的公益性教育培訓，與街道、社區合作，舉辦靈活多樣的社區培訓，提升農民工的職業技能和綜合素質”的指示精神，農村社區教育轉型發展將成為我國城鄉一體化建設和新型城鎮化發展的催化劑。

關鍵詞：新型城鎮化 城鄉一體化 社區教育

新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。新型城鎮化的核心在于不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。城鎮化是中國發展的重頭戲，這不僅因為美國城鎮化率達到90%、韓國達到80%等現實差距，更因為城鎮化背負著擴大內需、拉動增長的重任。

新型城鎮化推進過程中提出的以人為核心，主要指的是鄉村居民。據第六次人口普查數據統計，大陸31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口中，居住在城鎮的人口為665575306人，占49.68%；居住在鄉村的人口為674149546人，占50.32%。同2000年第五次全國人口普查相比，城鎮人口增加207137093人，鄉村人口減少133237289人，城鎮人口比重上升13.46個百分點。這組數字說明我國仍是農業大國，鄉村人口占據著全國人口總數的一半以上。同時，我國的鄉村人口減少和城鎮人口比重上升也說明我國的城鎮化進程在加快，在如此重要的新型城鎮化進程中，如何通過轉型發展城鄉社區教育，探索適合新農村建設的社區教育發展模式，讓農村人口適應城市生活，加快新型城鎮化進程，實現培育新型職業農民，讓社區教育成為我國新型城鎮化發展的催化劑是每一位社區教育工作者應該深思的問題。

1.創新理念，改善硬件。加強新農村信息化建設是推動社會主義新農村建設的重要手段，也是普及社區教育理念、灌輸知識技能的重要途徑。現階段，中國農村的信息化普及率還比較低，很多人沒有掌握通過網絡進行學習的技能，只能通過現場講座和讀書的形式實現終身學習。村民想要接受新知識快速融入城市生活的愿望和聘請專職教師的高額費用，構成了供需矛盾。為了解決這個問題，國家應該加大農村地區的社區教育宣傳和經費投入，使通過社區教育實現終身學習的理念深入人心，同時改善農村的社區學習硬件設施，建設接通互聯網的電腦學習室，開設適合農村居民借閱書籍的農村書屋，搭建適合農村居民學習的課程學習平臺。

2.整合資源，課程研發。建立農村社區書屋和遠程學習平臺等硬件設施后，還要考慮課程開發和資源整合等軟件方面的建設。現階段圖書資源、音像資源和課程開發的側重點，應放在如何讓農村居民提高素質適應城市生活和掌握生存技能上。我們需要通過調研了解農村居民的實際生活和技能需求，制作、編寫一些簡單實用、通俗易懂的市民化學習課程和書籍，及時將新的知識和技能傳遞給這些未來的新市民，同時為了避免重復建設和浪費也要充分整合現有教育資源，統一資源建設渠道。

3.成立聯盟，互幫互助。我們應該倡議社會上有能力、有技能、有愛心的志愿者成立社區學習志愿者聯盟，仿照志愿者農村支教的模式，利用自己的業余時間奉獻愛心，不僅幫助農村的少年兒童，同時幫助他們的家長，免費向有學習需求的農民傳授知識和技能，讓他們盡快成為符合新型城鎮化建設要求的新市民。

在農村社區教育轉型的新時期，在搭建終身學習平臺，開展農村社區教育推進城市化進程中，我們還需要注意以下幾點問題。

1.農村社區教育應注意意識培養。農村居民對社區教育還存在一些認識上的誤區，認識程度不夠。建議在加大力度，增加投入，大力開展社區教育前，應先將終身學習的理念傳授給村民，切實讓村民喜愛社區教育，明白通過學習可以改變命運、增長知識、增加收入的道理，從而接受全民學習、終身學習的學習形式。

2.農村終身教育應持久多樣化發展。農村老齡化、婦女化、幼年化現象嚴重，現有的老人和婦女相對文化素質較低，需要長期、持久、多樣，而不是短期、間斷、單一的終身教育。農村現有的終身教育還僅限于農業技能等方面，與群眾的多樣化需求相差甚遠。建議應根據村民需求開展多樣的社區教育培訓課程，比如，手工藝品制作等，課程設置要符合農村學習者的學習需求。

3.農村終身教育應加強組織和師資建設。農村在終身教育方面缺少專門的教育組織和機構，也缺少專兼職師資。村民對終身教育的學習僅限于被動接受的局面，沒有專人負責相關教學活動的規劃。建議設立專門的教育組織機構，設立專職教育工作者，形成體系開展終身教育工作。

根據以上情況，結合國家開放大學的系統優勢及遠程辦學優勢，我認為今后可以從以下幾方面開展針對性的社區教育，促進城鎮化建設發展。

1.利用天網、地網、人網的優勢，按照全國各地經濟發展的不同程度，通過網絡、電視、面授、圖書、音像等多種形式，對農民朋友分層級開展多層次、多種類的終身教育，助力城鎮化進程發展。

2.利用系統優勢搭建城市支持與合作聯盟，充分整合終身教育資源，達成共建、共享優質教育資源免費對農民朋友開放的愿望。

3.以全國社區教育實驗區、示范區，教育部社區教育研究培訓中心及電大系統57家社區教育實驗中心為紐帶，通過調研、做課題、辦活動、抓培訓等多種形式開展社區教育、終身教育研究，為終身教育發展提供理論基礎和數據支持。

多年來，終身學習給社會主義新農村帶來了巨大的變化與發展。今后，通過農村社區教育的轉型發展，我們希望全國更多的農村居民，能夠享受到優質的社區教育資源，在構建終身教育體系和學習型社會建設的時期，通過社區教育的學習，融入社會，融入城市，用自己的雙手創建美好家園，為新型城鎮化建設貢獻力量。

參考文獻：

[1]國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）.國務院公報，2014.

[2]陳關升.中國加速推進新型城鎮化以人為核心重在改革.中國城市低碳經濟網，2013.

（責編 田彩霞）