當前基層環境監測管理現狀淺析

文詩蘊

摘 要：由于基層環境監測站工作在環境保護和環境監測的第一線，相關人員可以在工作的過程中獲得環境污染等第一手資料，如果他們監測分析的數據結果具有一定的準確性，那么不僅可以為當地的環境評價提供科學的理論依據，還有利于保障環保決策的可行性。可見，加強基層環境監測全過程質量管理是基層環境保護監測站創新發展的必然趨勢。

關鍵詞：基層;環境監測管理;現狀;措施

中圖分類號：X830

文獻標識碼：A

引言

環境污染不僅制約我國經濟的可持續發展，也對人民生活環境造成嚴重威脅。當前，我國提倡可持續發展理念，做好環境保護、消除環境污染、預防環境破壞等已經成為各行各業在生產經營過程中必須慎重思考的一項重要問題。基于此，本文分析了環境監測在環境保護工作中的重要意義，同時結合我國環境監測現狀提出相應的改進建議。

1當前基層環境監測管理現狀

1.1生態環境監測量急劇增大

隨著經濟的發展、生活水平的提高，老百姓的環保意識逐步增強，環境監測的需求量更進一步擴大。“十三五”期間，生態環境監測和監督管理工作量呈數量級的增長。如地表水的監測因子增量為4-5倍，監測頻次密度也增加了1倍。與此同時，環境管理者的執法監測和監督監測，在線監測設備的管控監測，突發環境事故的應急監測等等都在成倍的增加。這種形式下，一些基層生態環境監測站的監測和分析的能力不能勝任環境管控的要求。

1.2生態環境監測分析人員嚴重不足

近些年來，由于垂直管理改革一直沒有到位，生態環境監測機構人事編制一直處于凍結狀態，基層生態環境監測機構無法引進技術人才，監測隊伍的質量難以提高，很難適應目前的監測要求。

1.3監測數據質量管理水平需要提高

數據質量管理水平較低，質量管理的范圍較小，質控手段比較單一。如有些縣級站僅限于儀器噪聲、氣體采樣器流量及COD、氨氮等常規因子的明碼、密碼平行等。

1.4環境事故的應急監測能力較弱

近些年來，工業發展過程中的突發性污染環境的事故頻發。而大部分基層監測站應急監測設備匱乏，監測人才缺失，應急經驗不足，應急統籌協調能力不行。污染事故一旦發生，不能做到反應迅速，不能在最短的時間內向決策者提供有參考意義數據。

2基層環境監測管理優化措施

2.1創新質量管理舉措

為了確定管理機制的落實與貫徹情況，還需設立一個專門的監督部門或科室，對基層監測站工作人員的日常工作進行跟蹤與控制。如狠抓規章制度的執行情況，避免一些管理隱患。通過現場質量管理員對采樣現場的環境條件進行監督，觀察采樣時間是否符合規范、操作行為是否遵守標準，旨在對環境監測實施全過程管理的同時加強各環節管理舉措的改進與創新。此外，結合各部門的工作安排來制定合理的管理質量監督方案，定期進行監督并及時通報檢查結果，針對一些較典型的問題，做好改進建議的提出和改進情況的跟蹤。例如，利用污水自動采樣器分別對污水處理廠的進口和出口水質進行連續采樣，同時做好總排水量的記錄與整理，因為生化需氧量和余氯含量隨時間延長有降低趨勢，所以需要適當調整標準限值。最后，做好各環節的質量管理審核工作，如果在工作中發現了質量管理問題，需適時采用內部審核機制，避免沖突問題擴大化而帶來嚴重的后果。

2.2大力培養環境監測人才

政府部門應當根據環境監測部門的發展要求，擴大環境監測人員編制并要求環境監測部門嚴格把控人員素質，對新員工進行嚴格考核。同時，環境監測部門應當加強內部管理，營造穩定、和諧的工作氛圍，通過績效考核激發員工工作熱情，采取以老帶新、人才引進、破格提拔、集體學習等諸多方式來培養環境監測人才。

環境監測工作是一項專業性強、較為復雜的技術，它涉及到物理學、化學、數學等多個學科，這就給環境監測人員提出了更高的要求，不僅要掌握專業的監測技術，而且對其他學科的基礎知識也必須熟練理解和掌握，同時，環境監測從業人員也必須進一步提升自身的綜合職業素養，能夠全身心的投入到實際工作當中。基層環境監測站應制訂年度培訓計劃，將環境監測的專業技術、質量管理的重點內容、新方法、新技術、新設備的運用統統納入到培訓內容當中，以全面提升監測人員的專業技術水平。各級監測人員應保持虛心好學的謙遜態度，不斷向業內的專業人士學習，以及時獲取到最新的監測技術知識，拓展視野、增長經驗，盡可能多的參與到實地監測工作中，以豐富個人的實際工作經驗。質量管理工作貫穿于環境監測全過程，監測人員在工作中，應根據每一個監測點、每一個監測項目的實際情況，制訂周密的工作計劃，確保監測數據的真實有效性。

2.3提升環境監測的資源投入

政府部門要結合環境監測部門的實際發展需求，為其購置常用的監測儀器設備，同時進一步撥付資金，以強化環境監測部門的基礎建設，提升環境監測工作成效。環境監測部門應當合理利用上級撥付的資金，建立儀器設備的使用制度，明確儀器設備的使用要求，加強監測儀器設備的管理和維護，完善環境監測管理體系，促進環境監測資源合理使用，確保環境監測工作質量全面提升。

2.4完善過程監督機制

質量管理體系在運行過程中，從文件制訂到具體實施再到終端審核的全過程，必須建立一套行之有效的監督機制，比如在進行現場環境監測時，質量監督人員應針對監測點的布設、監測人員的操作流程、采集樣品的時間與樣品種類以及周邊環境因素等內容進行全程監督，不得遺漏任何一個可能導致質量事故的工序。質量管理工作的核心點是如何做好閉環管理，即針對發現問題而采取的解決辦法是否有效，問題是否得到解決，這就要求監督人員必須在實際工作中不斷創新管理思路，對可能發生的監測質量事故做到心知肚明，對存在的質量問題及時提出改進策略，并對改進效果進行跟蹤驗證。

2.5完善質量管理機制

用制度來規范管理，可以讓工作人員意識到質量管理的重要性與必要性，從而促進發展。首先就全過程質量管理的監管制度和工作標準做詳盡具體的安排，使環境監測站的各部門和每一位員工都能明確工作職責。比如，制定操作說明、程序文件和質量管理手冊等指導文件，結合質量記錄清單這樣的形式來規范環境監測站工作人員的操作行為。其次，在全過程質量管理過程中，重點是構建環境監測質量管理體系，要求工作人員根據文件要求開展各項工作，通過工作經驗與文件規定相結合的方式來及時解決監測工作中存在的問題。

2.6加強基層環境監測站建設

政府部門應當加大資金投入，保障基層環境監測站的運行經費，促進基層環境監測站購買必需設備，提升自我建設能力，保證基層環境監測工作順利開展。同時，要制定科學合理的人員培訓與人才引進制度，針對基層環境監測站的經費使用建立預算審計制度，以此確保基層環境監測站擁有自我建設、自我發展能力，適應環境保護工作的發展需求，有效提升環境監測質量。

結束語

當前，我國取得了舉世矚目的經濟發展成就，但是以往粗放的經濟發展模式使得我國環境污染十分嚴重，部分區域內環境污染甚至已經嚴重威脅居民的正常生活。環境監測作為環境保護的前置工作與基礎工作，其直接影響環境保護工作的最終成效。政府部門要加大環境監測的資源投入，要求環境監測部門不斷提升工作質量，提升環境保護工作成效，促使環境監測工作的各項功能均能得到有效發揮。

參考文獻

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