新電改下面向清潔替代的電網(wǎng)投資效益及模型分析

孫莉 王文龍

[摘 要] 我國(guó)持續(xù)推動(dòng)電力市場(chǎng)改革，國(guó)家電網(wǎng)提出兩個(gè)替代戰(zhàn)略，一個(gè)是清潔替代，二個(gè)是電能替代。為推動(dòng)供給側(cè)改革，推動(dòng)清潔替代，要針對(duì)電網(wǎng)投資效益展開分析。基于此，文章先簡(jiǎn)單介紹了新電改對(duì)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的影響，然后具體分析了面向清潔替代構(gòu)建電網(wǎng)投資效益模型，分析電網(wǎng)投資效益的管理趨勢(shì)，保證電網(wǎng)投資效益的同時(shí)，推動(dòng)兩個(gè)替代的實(shí)現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞] 新電改清潔替代 電網(wǎng)投資效益 效益模型

中圖分類號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

供電公司作為電力市場(chǎng)主要參與者在新電改實(shí)施后，其參與市場(chǎng)的方式出現(xiàn)重大變化。我國(guó)大力推動(dòng)清潔能源替代煤炭資源，供電公司推動(dòng)清潔替代，需要在投資建設(shè)初期開始，重新構(gòu)建發(fā)展格局，解決清潔替代面臨的問題，建立適應(yīng)當(dāng)下發(fā)展需要的投資效益模型。在保證電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，完成社會(huì)責(zé)任，提高投資效益，妥善處理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

一、新電改對(duì)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的影響

我國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)電力體制改革，電企作為電力市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)主體，其經(jīng)營(yíng)和投資也受到電力體制改革的影響。為保證電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，維持供電體制穩(wěn)定，電力企業(yè)在完成社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)上，集中致力于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，改善企業(yè)形象。處于新電改大背景下的電力企業(yè)首先要關(guān)注自身投資效益，通過提高資產(chǎn)利用率，不斷擴(kuò)大投資效益，從而獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。另外，也不能忽視企業(yè)責(zé)任，務(wù)必保證供電質(zhì)量和電網(wǎng)穩(wěn)定性。由于我國(guó)電力行業(yè)逐漸向清潔替代方向發(fā)展，賦予了電力企業(yè)新的社會(huì)責(zé)任，需要由電力企業(yè)帶動(dòng)實(shí)踐清潔替代，大規(guī)模實(shí)現(xiàn)新能源的消納，積極利用清潔能源創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益，提高自身社會(huì)形象，踐行國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，國(guó)家監(jiān)管部門加強(qiáng)了對(duì)輸配電價(jià)的監(jiān)管力度，對(duì)電力企業(yè)投資和成本展開全面監(jiān)管，采取先核價(jià)再投資的模式，給予事前監(jiān)管，影響到準(zhǔn)許收益率。面對(duì)新電改政策的變化，電力企業(yè)需要積極轉(zhuǎn)變自身經(jīng)營(yíng)策略，深入學(xué)習(xí)市場(chǎng)交易模式，及早融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到創(chuàng)收的目的，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中得到穩(wěn)定發(fā)展[1]。

二、新電改下面向清潔替代的電網(wǎng)投資效益及模型建設(shè)

（一）投資能力模塊

電網(wǎng)投資能力受到資金影響，電網(wǎng)投資資金主要由自有資金、中央預(yù)算以及貸款資金三部分構(gòu)成，貸款和自有資金按照一定分配比，投入到管理項(xiàng)目中。按照投資分配比，自有投資資金的利潤(rùn)可以按比例計(jì)算，籌集資金時(shí)按照貸款資金比例，分配貸款資金，新電改實(shí)施以后，投資資金面臨的風(fēng)險(xiǎn)明顯增加，電網(wǎng)投資能力通過自有資金負(fù)債率進(jìn)行計(jì)算。

（二）投資計(jì)劃模塊

電網(wǎng)投資項(xiàng)目主要受到投資能力和計(jì)劃影響，投資計(jì)劃也就是供電局各個(gè)部門根據(jù)自身發(fā)展情況和發(fā)展需要制定的發(fā)展計(jì)劃，主要涵蓋基建、修理投資、營(yíng)銷投資、技術(shù)投資等多方面擬定的投資計(jì)劃。當(dāng)電網(wǎng)投資能力和投資計(jì)劃相匹配時(shí)，可按照投資計(jì)劃分配資金。若投資能力無法滿足投資需要，可通過增加投資項(xiàng)目的方式提高收益。相反，若投資能力超過投資需求，可進(jìn)行戰(zhàn)略投資。其中技術(shù)升級(jí)、基建項(xiàng)目的投資屬于資產(chǎn)投資，資產(chǎn)投資構(gòu)成電網(wǎng)資產(chǎn)，有利于電網(wǎng)收入的增加，對(duì)利益具有積極影響。而營(yíng)銷投資、科技投資以及維修投資，是電網(wǎng)的成本，可在企業(yè)成本分項(xiàng)中進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。但電企信息建設(shè)和科技研發(fā)，對(duì)于企業(yè)效益的影響無法準(zhǔn)確計(jì)量，可對(duì)成本縮減計(jì)算后，代表對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行效益的影響[2]。

（三）電網(wǎng)利潤(rùn)模塊

在新電改下電企收入分成輸配電收入和售電收入，成本為購(gòu)電成本、輸配電成本以及企業(yè)運(yùn)行成本。從企業(yè)管理角度，資產(chǎn)投資不計(jì)入成本，而信息化建設(shè)、科技投入等應(yīng)當(dāng)在成本費(fèi)用中統(tǒng)一計(jì)算。

1.電量需求模塊

計(jì)算利潤(rùn)必然考慮到電量和電價(jià)，新電改實(shí)施后，社會(huì)上各個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)于電量的需求也產(chǎn)生明顯變化。預(yù)測(cè)各產(chǎn)業(yè)電量需求，可分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)以及居民用電量進(jìn)行預(yù)測(cè)。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)要分電壓等級(jí)進(jìn)行計(jì)算，綜合考慮負(fù)荷存量，新電改明確提出開放增量配電業(yè)務(wù)。電力企業(yè)需要參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，電力市場(chǎng)的改革對(duì)存量部分沒有太大影響，主要是對(duì)增量部分產(chǎn)生影響。由于工業(yè)產(chǎn)業(yè)用電需求量較大，工商業(yè)增量部分將成為競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。對(duì)于電企而言，增量可分為自然增長(zhǎng)量和競(jìng)爭(zhēng)性電量，競(jìng)爭(zhēng)性電量受到市場(chǎng)環(huán)境的直接影響，電力企業(yè)需要和其他市場(chǎng)主體經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)取用戶。

2.保底利潤(rùn)模塊

電網(wǎng)保底服務(wù)主要為農(nóng)業(yè)用電、居民用電以及不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的用戶，提供保底服務(wù)。或售電公司陷入破產(chǎn)狀態(tài)，要責(zé)任轉(zhuǎn)移，無法轉(zhuǎn)出的情況下，供電企業(yè)提供保底服務(wù)。農(nóng)業(yè)、居民以及公共事業(yè)用電約占據(jù)總用電量的15%，這部分電價(jià)由政府進(jìn)行管控，保底服務(wù)獲得的收益由目錄電價(jià)和電量構(gòu)成。售電公司在破產(chǎn)后出售的責(zé)任電量，由電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)履行，根據(jù)新電改原則執(zhí)行目錄電價(jià)。

3.競(jìng)爭(zhēng)售電利潤(rùn)模塊

4.增量配電利潤(rùn)

新電改實(shí)施后，配電利潤(rùn)從購(gòu)銷差價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)檫^網(wǎng)費(fèi)用，在輸配電成本資產(chǎn)基礎(chǔ)上，允許電企的配電業(yè)務(wù)收入。由于電網(wǎng)收入主要受到準(zhǔn)許收入影響，建立經(jīng)濟(jì)收益模型，還需使用輸電網(wǎng)準(zhǔn)許收入表示利潤(rùn)水平。在配電模塊中，電力建設(shè)項(xiàng)目的投資作為網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，對(duì)電力固定資產(chǎn)起到影響。當(dāng)新增資產(chǎn)時(shí)，輸電量增加，也為電企創(chuàng)造額外的收益。根據(jù)新電改政策，部分收益可在輸配電價(jià)上體現(xiàn)，影響電網(wǎng)利潤(rùn)。增量配電收益由配電量和電價(jià)構(gòu)成，制定增量電價(jià)受到市場(chǎng)監(jiān)管，和電網(wǎng)資產(chǎn)存在密切關(guān)聯(lián)。社會(huì)資本參與電網(wǎng)建設(shè)，在投資計(jì)劃中，為了避免社會(huì)資本出現(xiàn)蠶食現(xiàn)象，電企執(zhí)行政府政策的同時(shí)，也要積極爭(zhēng)取市場(chǎng)上的配電網(wǎng)投資建設(shè)。在進(jìn)行成本核定價(jià)格前，電企配電價(jià)仍然可以按照接入電壓等級(jí)進(jìn)行執(zhí)行。

5.股權(quán)投資收益

電力企業(yè)股權(quán)投資是額外投資，正處于積極探索階段。目前的政策中增量配電網(wǎng)不能由國(guó)網(wǎng)控股，國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)在占據(jù)配電網(wǎng)控股權(quán)時(shí)，仍然面臨較大挑戰(zhàn)。電力企業(yè)積極參與配電網(wǎng)建設(shè)投資，可以將投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向清潔替代領(lǐng)域，在推動(dòng)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，能夠提高自身的投資效益，為企業(yè)創(chuàng)造更高的利潤(rùn)，達(dá)到雙贏的目的[4]。

（四）社會(huì)效益模塊

供電企業(yè)為保證國(guó)家電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，在清潔替代的引導(dǎo)下，企業(yè)仍然面臨著社會(huì)責(zé)任的問題，完成社會(huì)責(zé)任創(chuàng)造的效益即為社會(huì)效益。社會(huì)效益并不統(tǒng)計(jì)在經(jīng)濟(jì)效益范圍內(nèi)，但有助于提高供電企業(yè)的社會(huì)形象，維護(hù)社會(huì)和諧。電力企業(yè)需要持續(xù)對(duì)電網(wǎng)升級(jí)改造，尤其是農(nóng)業(yè)電網(wǎng)，積極提供扶貧服務(wù)，實(shí)現(xiàn)戶戶通。電力企業(yè)要履行推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展的義務(wù)，履行為偏遠(yuǎn)地區(qū)提供電力保障的社會(huì)責(zé)任。采取光伏扶貧方式帶動(dòng)電力產(chǎn)業(yè)扶貧，為國(guó)家扶貧政策作出貢獻(xiàn)。清潔替代是供電側(cè)落實(shí)清潔能源的替代，使用風(fēng)能、太陽(yáng)能等全面替代煤炭等化石能源，電力企業(yè)通過積極使用清潔能源創(chuàng)造的社會(huì)效益，應(yīng)當(dāng)根據(jù)清潔能源價(jià)格進(jìn)行計(jì)算社會(huì)效益。面臨新電改和清潔替代，電力企業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)，需要不斷完善自身經(jīng)營(yíng)模式，提高利潤(rùn)收入水平[5]。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建立電網(wǎng)投資效益模型，主要是建立投資能力、投資計(jì)劃、電網(wǎng)利潤(rùn)、社會(huì)責(zé)任四個(gè)模塊。電力企業(yè)投資效益在很大程度上受到政府部門的影響，需要在政府政策基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取自身經(jīng)濟(jì)收益。面對(duì)新電改和清潔替代，供電企業(yè)需要積極適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，采取合適的經(jīng)營(yíng)對(duì)策應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的變化，提高資產(chǎn)利用效率，擴(kuò)大投資收益。

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