關(guān)于進(jìn)一步做好事業(yè)單位工會工作的思考

楊浠

[摘 要] 隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，特別是事業(yè)單位改革的逐步深化，事業(yè)單位工會工作面臨的挑戰(zhàn)不斷增多。文章針對事業(yè)單位工會工作存在的問題和改進(jìn)方法進(jìn)行了思考和分析。

[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位 工會工作 創(chuàng)新改進(jìn)

中圖分類號：D412.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

事業(yè)單位工會是單位職工之家，是單位黨組織和職工之間的橋梁和紐帶，對于構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系、提升工作效率、充分發(fā)揮事業(yè)單位的作用具有不可或缺的重要意義。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，特別是事業(yè)單位改革的逐步深化，事業(yè)單位面臨的挑戰(zhàn)不斷增多。面對如此形勢，如何改進(jìn)事業(yè)單位工會工作，激發(fā)職工活力，是值得深入思考的問題。

一、事業(yè)單位工會工作概述

（一）事業(yè)單位工會的概念

《事業(yè)單位工會工作條例》第二條規(guī)定：“事業(yè)單位工會是指國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他社會組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等活動(dòng)的社會服務(wù)組織中依法建立的工會組織。”

（二）事業(yè)單位工會工作的特征

（1）政治特點(diǎn)鮮明。各級事業(yè)單位是國家出資建立的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等活動(dòng)的社會服務(wù)組織，擔(dān)負(fù)的是執(zhí)行和落實(shí)黨的方針政策，在國家經(jīng)濟(jì)社會生活中占據(jù)重要地位，這就決定了政治性是事業(yè)單位及其工會組織的首要屬性。

（2）服務(wù)對象特殊。事業(yè)單位的職工與單位雖然是一種雇傭關(guān)系，但由于事業(yè)單位是由國家出資設(shè)立、從事社會服務(wù)的特點(diǎn)，這種雇傭關(guān)系呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)：職工與單位之間建立的人事關(guān)系相對穩(wěn)定；職工收入比較穩(wěn)定，養(yǎng)老、醫(yī)療等保障制度都比較完善。此外，事業(yè)單位職工以干部為主體，黨員多、知識分子多，大多從事腦力勞動(dòng)，工作方式具有專業(yè)化、職能化的特點(diǎn)。

（3）工作內(nèi)容更多。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會工作的基本職責(zé)。《中華人民共和國工會法》第三章對工會維護(hù)職工的合法權(quán)益進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，涵蓋了產(chǎn)業(yè)工會工作的主要內(nèi)容。而事業(yè)單位工會工作并不局限于此，《事業(yè)單位工會工作條例》第三章明確了事業(yè)單位工會的九項(xiàng)職責(zé)：理論武裝、思想建設(shè)、職工培養(yǎng)、文化建設(shè)、民主管理、職工維權(quán)、服務(wù)職工、工會建設(shè)、經(jīng)費(fèi)管理。

（三）事業(yè)單位工會工作的重要意義

（1）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)總書記指出：“堅(jiān)持全心全意依靠工人階級，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，把廣大職工群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，這是黨的一個(gè)突出政治優(yōu)勢，也是中國特色社會主義的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。”各級事業(yè)單位工會組織堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向，圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，將黨的聲音傳達(dá)給每位職工，將職工的建議意見反饋給黨組織，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（2）服務(wù)單位職工。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“工會要堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向，抓住職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。”各級事業(yè)單位工會組織始終貫徹落實(shí)習(xí)總書記要求，維護(hù)職工合法權(quán)益、提升職工技能素養(yǎng)、豐富職工文化生活、辦好職工集體福利，竭誠服務(wù)職工，贏得職工信任，將單位、工會和職工凝聚在一起，實(shí)現(xiàn)單位、工會和個(gè)人利益的統(tǒng)一。

（3）助力中國夢。事業(yè)單位承擔(dān)著國家教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展的行政和公益職能，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要一環(huán)。各級事業(yè)單位工會積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)和改進(jìn)職工思想政治工作，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，充分調(diào)動(dòng)廣大職工踐行中國夢的積極性。通過持續(xù)開展職工素質(zhì)提升工程，打造知識、技能、創(chuàng)新兼?zhèn)涞穆毠り?duì)伍，增強(qiáng)事業(yè)單位踐行中國夢的能力。

二、事業(yè)單位工會工作問題分析

（一）作用不明顯

《中華人民共和國工會法》明確指出，“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)”“組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”。但在日常工作中，事業(yè)單位基于其組織的非營利性、工作和人員的穩(wěn)定性以及管理的行政化，基本不存在勞動(dòng)糾紛問題，使其缺乏履行基本職責(zé)的空間。由于事業(yè)單位承擔(dān)著公益服務(wù)和行政職能，時(shí)刻受到紀(jì)檢和組織部門的嚴(yán)格監(jiān)督，因此，工會在民主管理監(jiān)督上也缺乏發(fā)揮空間。工會在事業(yè)單位中更多是承擔(dān)后勤職能，比如慰問困難職工、發(fā)放年節(jié)福利、組織文娛活動(dòng)等，主責(zé)主業(yè)極大弱化，缺乏凝聚力，甚至有被單位職工忽視的傾向。

（二）認(rèn)識不到位

一方面，單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，沒有認(rèn)識到工會工作是黨建工作的一部分，對工會工作的任務(wù)、性質(zhì)、職能認(rèn)識不清，缺乏責(zé)任意識和主動(dòng)精神，認(rèn)為工會工作是可有可無的事情。另一方面，職工認(rèn)識不到位，片面地認(rèn)為工會是發(fā)福利的部門，對于工會維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)缺乏認(rèn)知度和信任度，對于工作中遇到的問題、矛盾、糾紛，并不樂于尋求工會的支持幫助。

（三）隊(duì)伍不強(qiáng)大

由于單位領(lǐng)導(dǎo)不重視工會工作，造成工會隊(duì)伍建設(shè)相對滯后。主要表現(xiàn)在三方面：一是兼職人員多。大多數(shù)事業(yè)單位工會缺乏甚至沒有專職人員，多由辦公室職工承擔(dān)單位工會工作，導(dǎo)致工作人員對工會工作認(rèn)可度和責(zé)任感不高，影響了工會工作的開展。二是年齡結(jié)構(gòu)不合理。工會干部從年齡上看，“兩頭沉”，多為缺乏工作積極性的老同志和缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的新同志。作為單位骨干、年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的中青年同志都被安排在業(yè)務(wù)部門，少有從事工會工作。三是工作能力弱。大部分工會干部未受過工會工作正規(guī)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)人員導(dǎo)致工會工作無法真正落實(shí)到位，工會隊(duì)伍整體素質(zhì)無法滿足當(dāng)前工會工作的發(fā)展要求。

（四）招法不先進(jìn)

隨著信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，特別是移動(dòng)通信的快速發(fā)展和自媒體平臺的興起，人與人之間的溝通模式發(fā)生了顯著變化。但事業(yè)單位工會在聯(lián)系職工和開展活動(dòng)的招法上，還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的老路上。對廣大80后、90后的職工群體缺乏吸引力，造成活動(dòng)參與度不高，工會凝聚力下降。

三、關(guān)于改進(jìn)事業(yè)單位工會工作的建議

（一）始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

我國工運(yùn)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，工會工作是黨治國理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，工會要忠誠黨的事業(yè)。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本問題上，工會必須旗幟鮮明，立場堅(jiān)定，始終保持正確的政治方向。

事業(yè)單位工會組織必須高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”。持之以恒地加強(qiáng)理論武裝，不斷完善工會學(xué)習(xí)制度，確保將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想及習(xí)總書記關(guān)于工人階級和工會工作重要論述學(xué)懂弄通，入腦入心，努力探索和把握新時(shí)代工運(yùn)事業(yè)和事業(yè)單位工會工作的特點(diǎn)與規(guī)律，不斷推進(jìn)事業(yè)單位工會工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)事業(yè)單位工會組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。

（二）加強(qiáng)工會自身建設(shè)

打鐵還需自身硬。通過不斷加強(qiáng)事業(yè)單位工會組織建設(shè)，推動(dòng)工會工作持續(xù)提升。

（1）完善制度，健全組織。2018年，中華全國總工會公布施行了《事業(yè)單位工會工作條例》，標(biāo)志著事業(yè)單位工會規(guī)范化建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期。各級事業(yè)單位工會應(yīng)按照條例要求，建設(shè)“六有”工會，即有依法選舉的工會主席以及骨干隊(duì)伍、有獨(dú)立健全的組織機(jī)構(gòu)、有服務(wù)職工的活動(dòng)載體、有健全完善的制度機(jī)制、有自主管理的工會經(jīng)費(fèi)、有會員滿意的工作績效。

（2）選強(qiáng)配齊，提高素質(zhì)。工會干部隊(duì)伍是事業(yè)單位工會充分發(fā)揮自身作用的關(guān)鍵。首先，要配齊干部隊(duì)伍，保證有專職的工會干部，確有困難的可以運(yùn)用市場化、社會化方式聘用社會人員，建立完善社會人員聘用、考核、退出等機(jī)制。其次，要加強(qiáng)工會干部培訓(xùn)，圍繞思想政治、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)工作等方面，進(jìn)行持續(xù)培訓(xùn)，不斷提高履職能力。

（三）與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新

一方面，拓展工作內(nèi)容。按照以人為本的原則，針對新時(shí)代職工技能恐慌、心理壓力、生活壓力的現(xiàn)狀，深入分析職工現(xiàn)實(shí)需求，破除服務(wù)職工的老套路，開展有針對性、有時(shí)代性、有時(shí)效性的服務(wù)內(nèi)容。可以在心理疏導(dǎo)、線上培訓(xùn)、子女托管、老人照料等方面尋求突破，切實(shí)改善職工的工作生活環(huán)境。另一方面，改進(jìn)工作模式。工會工作要適應(yīng)信息化，運(yùn)用信息化，充分發(fā)揮移動(dòng)通信和自媒體平臺在工會建設(shè)中的積極作用。用好微信等社交軟件，縮短工會和職工的距離，加強(qiáng)工會和職工的交流。用好抖音等自媒體發(fā)布平臺，讓工會的宣傳教育寓教于樂。搭建工會的網(wǎng)絡(luò)工作平臺，拓寬信息渠道，提高工作效率等。總之，要用這個(gè)時(shí)代的語言、方式、平臺，講述這個(gè)時(shí)代的職工故事。

四、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位工會工作仍需進(jìn)一步改進(jìn)，要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，凝心聚力，銳意進(jìn)取，苦干實(shí)干，在新時(shí)代展現(xiàn)事業(yè)單位工會組織的新作為。

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