我國不動產登記的現狀及發展趨勢

夏紅英

摘要：在我國《物權法》中，不動產登記制度占有著十分重要的地位。但我國目前有關于不動產登記制度的立法還不完善，不動產統一登記實施后，如何優化完善不動產登記管理，提高不動產登記服務效率等問題都在制約著我國不動產登記制度的發展。本文簡要的介紹了不動產登記制度，分析了不動產登記制度存在的問題，有針對性的提出了完善不動產登記制度的建議。

關鍵詞：不動產;登記;現狀;發展

民國時期，不動產登記制度已正式建立，但該制度主要背景依舊是土地私有制。在中華人民共和國成立初期，建立了不動產登記制度，但是在“物權法”頒布之后，中國的不動產登記制度才算正式確立了。因此，中國的不動產登記制度也算歷史悠久，而一開始政府為人們提供不動產管理服務的目的是帶有強烈行政色彩的，這使得系統無法在維護交易的便利性和安全性方面發揮應有的作用。雖然不動產登記制度得到國家公共權力的支持，但其根本目的是維護私權。[1]對賣方而言，登記機關的登記和所有權證書的簽發是其權利的有效證明，而對于買房來說，通過登記材料，可以直接獲得確定的可信賴相關產權信息。

1 我國不動產登記的現狀

1.1 技術標準不統一

雖然在2014年末國家已頒布《不動產登記暫行條例》，也對登記機構、登記簿冊、信息平臺、登記依據要求“四統一”，但依舊存在大部分地區并未按要求實施登記政策，使得登記信息不夠準確和全面，影響最終數據結果，并且使國家的相關政策得不到落實。此情況不僅使國家登記制度的合理性受到侵害，也會讓我國不動產登記制度的整體停滯不前。

1.2 國家針對不動產登記以及審查制度有待健全

中國的法律法規中對不動產登記，更加的傾向于實質審查的方式。而隨著經濟的快速發展，不動產交易市場也漸漸的繁榮起來。雖然《物權法》出臺后，不動產登記過程中會審查申請人提交的資料，不動產中的工作人員也會檢驗申請人提供的權屬證明以及一些必要材料齊全與否、以及不動產表格中的簽字蓋章是否有假冒，這些舉措在一定的程度上提升了不動產登記的有效性。但是不動產登記中的物權變動數量也在與日俱增，而不動產部門登記部門的工作人員相對較少，而且工作人員的工作能力也存在一定的差距，又因為不動產登記工作任務繁重。所以工作人員在檢查申請人提交的資料的時候并不能一一的調查取證，這些弊端的出現，就讓不動登記的工作中存在許多安全隱患。

1.3 宣傳普及不到位

任何一項工作的開展，都是需要政府與民眾的配合的，但是在不動產確權登記這件事情上，沒有達到一個理想的效果。政府對于這方面的知識普及還不夠徹底，甚至沒有向大眾講清楚不動產確權登記是怎么一回事，導致民眾并不配合政府的工作，而一方面，政府需要提高業績，這種相互不和諧的狀態下的工作勢必是不會成功的。

2 我國不動產登記的發展趨勢

2.1 統一不動產交易登記管理機構

不動產交易登記機構的統一是整個不動產統一登記中最為關鍵，也最受關注的問題。不動產交易和登記機構的分散設置給群眾帶來極大的麻煩，也降低了政府工作效率。因此，從提高政府公信力角度出發，通過整合不動產登記和交易的職責，進一步理順不動產登記工作機制，對提高政府部門工作效率、提升不動產登記信息的準確性是十分重要的。當然，在一些職能確實難以整合的地方，也可以對登記中涉及多個部門交叉辦理的事項，通過信息化手段整合流程，集中設立綜合受理窗口，統一受理各辦理事項，一次性收取所需全部材料，一次性錄入后自動分發給各相關部門，以提高效率、便民利民。

2.2 進一步完善不動產確權登記審查制度

為提高不動產登記的可信度，中國應進一步完善不動產確權登記審查制度。為了提高注冊效率，可以借鑒德國、瑞士和法國等國家的相關經驗，有必要提供經過公證或經律師認證的法律訴訟或程序訴訟工具，以推進不動產確權登記的順利進行，注冊機構不得接受未經過公證或認證的行為，同時應當統一登記程序，改進登記程序的內容。過去，不動產登記程序的規定不統一，程序內容不完善，妨礙了對當事人權利的保護，在未來的不動產登記法中，登記程序應當統一，當事人的登記和登記機關的職責應當通過科學有效的登記程序進行規范，避免可能出現的注冊錯誤和欺詐行為，滿足市場的需求。

2.3 實行技術標準的統一

加大登記制度的下達力度，使各地方嚴格遵守國家出臺政策，并按國家要求嚴格執行。首先，加快不動產登記制度法律發文的完善，在有基本參考文獻：時，才能更有效地完成登記制度。其次，盡快制定不動產技術規程和統一登記標準體系，提高數據信息的準確度和全面性，杜絕登記數據信息不兼容的情況，實現不動產登記信息的共享和整合。并且對數據信息進行實時更新，確保其真實和準確，減少因登記信息錯誤所導致的行政訴訟案件，從而降低不動產客戶交易雙方所承擔的風險。

2.4 重視不動產管理

不動產管理機構不但要重視提升服務的質量，還要重視提升不動產登記工作效率，這能夠為相關的企事業單位以及人民群眾提供更高效的不動產登記服務。這就需要不動產管理機構要重視優化不動產的辦理流程，工作人員在進行實際的管理工作的時候也要重視縮短申請人辦理時長，同時國家相關的部門也要重視精簡申請人的材料。以此讓不動產登記管理機構的服務水平得到有效的提升，而這對不動產管理機構更好的發揮自己的作用有著重要的意義。同時，不動產管理部門要根據實際情況，設置“綜合服務窗口”提供一窗式辦理服務。還要將“互聯網+政務服務”應用到實際不動產登記工作中，以此讓不動產管理機構登記服務水平得到有效的提升。此外，不動產管理機構在接觸銀行等金融機構的時候，可以增加相應的共性申請材料備案以及印章備案服務，營業執照、授權委托書等共性申請材料予以備案，這能夠有效的幫助申請人簡化申請手續的步驟。并且，在實際工作中，不動產登記管理機構還要重視強化自身的內控管理，形成“三級”管理體系。讓實際的不動產登記工作做到層層落實、級級監管，以此建立全方位的管理體系，讓不動產登記工作“無盲點”“無遺漏”“無例外”。

2.5 加大不動產確權登記的宣傳力度

不動產確權登記之所以實施的過程中會受到很大的阻礙，其中一個重要的原因就是沒有得到大家的認可。[4]在這個過程中政府相關部門缺少政策的有力支撐，而登記機關只在乎完成工作，將整個工作當成一個流程，沒有一個認真負責的態度，沒有向大眾解釋不動產確權登記相關知識，造成大眾的誤解，不配合工作。所以，在不動產確權登記工作進行的過程中，一定要加大宣傳力度，讓大家重視不動產確權登記，自主找到相關部門進行登記。

3 結語

總而言之，目前的不動產管理機構中還有一些問題有待解決。所以不動產管理機構想要有效的改善這些問題，就要重視優化自身的不動產的辦理流程，為人民群眾提供更高效的不動產登記服務。同時不動產管理機構要重視積極地和相關的部門進行配合，設置“綜合服務窗口”提供一窗式辦理服務，以此為申請人提供更加便捷的服務，將為人民服務的工作理念落實在實際的不動產登記管理工作中。這可以有效的提升民眾的幸福感，這對促進和諧社會的建設有著十分重要的意義。

參考文獻：

[1]張婷婷，周雪.南京不動產登記便民窗口率先在公證機構設立[J].中國房地產，2019（31）：77-78.

[2]李奎，劉翔.集體土地不動產確權登記試點工作中重點問題剖析[J].測繪與空間地理信息，2018，41（08）：28-30.