洛陽市老城區非物質文化遺產的傳承與保護

李靜

摘要：非物質文化遺產是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產組成部分的各種傳統文化表現形式，洛陽市老城區作為洛陽市的底片，具有豐富的非物質文化遺產。本文在對老城區4級非物質文化遺產及繼承人進行充分調查的基礎上，對其非物質文化遺產保護現狀進行了詳盡分析，指出了該區非物質文化遺產保護傳承存在的問題，并在法規制定、傳承活動、保護力度及宣傳、知識產權意識等多方面提出了建設性意見。

關鍵詞：老城區;非物質文化遺產;傳承;保護

中圖分類號：G127 文獻標識碼：A文章編號：1003-5168（2020）06-0093-07

非物質文化遺產是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產組成部分的各種傳統文化表現形式，以及與傳統文化表現形式相關的實物和場所。非物質文化遺產包括傳統口頭文學以及作為其載體的語言，傳統美術、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技，傳統技藝、醫藥和歷法，傳統禮儀、節慶等民俗，傳統體育和游藝等。文化遺產是一個國家、民族歷史發展的見證和世代相傳的精神紐帶，是文化多樣性的重要表現，也是一種不可再生的珍貴文化資源，非物質文化遺產已經成為國家“文化象征”，并且被賦予“民族文化基因”的意義。然而，伴隨全球化進程加快，工業化、城市化、國際化的步伐加快，源于農耕文明、主要靠口傳心授方式傳承的非物質文化遺產的生存土壤及生態環境也正受到嚴重沖擊，面臨巨大的生存危機。

黨的十九大報告指出要弘揚中華優秀傳統文化，廣泛加強文化遺產保護傳承，健全現代文化產業體系和市場體系，創新生產經營機制，完善文化經濟政策，培育新型文化業態。非物質文化遺產作為民族傳統文化的重要載體和重要組成部分，正日益成為文化產業發展的一支生力軍。洛陽市作為河南省中南部文化歷史悠久的名城，非物質文化遺產資源豐富。截至目前，洛陽市現有國家級非遺項目8項、省級58項、市級135項、縣級1057項，國家級非遺代表性傳承人7名、省級傳承人48名、市級傳承人205名、縣級傳承人400多名。截止2018年7月，老城區現有非物質文化遺產項目39項，其中國家級2項，省級5項，市級13項，區級19項，國家級非遺代表性傳承人1名、省級傳承人8名、市級傳承人15名，區級傳承人20名。老城區作為洛陽市的底片，豐富的非物質文化遺產，不僅是解讀老洛陽文化遺傳的“密碼”，更是老城區區域文化產業發展的有力補充，是繁榮老城區經濟社會的助推器。

1 洛陽市老城區非物質文化遺產概述

洛陽老城區現有的39項非物質文化遺產項目，都是祖先留給洛陽的共同財富。對非物質文化遺產進行發掘、傳承和保護，不但體現著我們對于自己祖先的尊重，也更體現著對于自己歷史的善待。隨著我國綜合國力的提高和民族意識的理性回歸，非物質文化遺產保護工作受到了前所未有的高度重視。

1.1 洛陽老城區非物質文化遺產名錄

洛陽老城區共有國家級非物質文化遺產名錄項目2項，真不同洛陽水席制作技藝、燈彩（洛陽宮燈）;省級非物質文化遺產名錄項目5項，濟世堂李占標膏藥、楊氏沙園膏藥、純德堂口瘡散、南無拳、毛家笙制作技藝;洛陽市非物質文化遺產名錄13項，福安堂傅氏膏藥、趙氏中醫正骨、殷天章專門喉科、李占標膏藥、史法璋中醫外科、毛家膏藥、千年紙雕（洛陽宮廷微雕剪紙）、劉心牡丹紙雕、老城排鼓、李龍錫小米黃酒制作傳統技藝、洛陽丸子湯制作技藝、洛陽三彩燒制技藝、唐代白瓷制作技藝;老城區非物質文化遺產名錄19項，范氏喉痛散、針灸（賈氏反射弧針法）、高氏篆刻世家傳統美術技藝、董氏梨膏糖制作技藝、面塑技藝（梁氏）制作技藝、王家漿坊制作技藝、洛陽牡丹銀絲酥制作技藝、鹵制技藝（張波鹵制）、桂花糖（孫氏）制作技藝、南關街口小碗牛肉湯制作技藝、青年宮王胖子涮牛肚制作技藝、老城湯文化（高記清香園不翻湯）制作技藝、泮牲園醬肉制作技藝、洛陽交趾陶燒制技藝、傳拓技藝、蕭制作技藝、圍棋制作技藝、面塑（李氏）制作技藝、楊班候小架太極拳。

國家級非物質文化遺產項目共分10類，包括民間文學、傳統音樂、傳統舞蹈、傳統戲劇、曲藝、傳統體育游藝與雜技、傳統美術、傳統技藝、傳統醫藥、民俗。在老城區各級非物質文化遺產代表名錄中，較為突出的是傳統技藝和傳統醫藥明顯所占比重較大，傳統技藝共21項，占總數的53.8%，傳統醫藥11項，占總數的28.2%。

1.2 老城區非物質文化遺產傳承人

老城區共有國家級非物質文化遺產傳承人1人，為真不同洛陽水席制作技藝傳承人，省級非物質文化遺產傳承人8人，市級非物質文化遺產傳承人15人，區級非物質文化遺產傳承人20人，調研得知老城區四級非遺傳承人，年齡50～59歲的居多，有12人，30～40歲，40～50歲均為8人，70歲以上4人，有3位傳承人已去世。

2 洛陽市老城區非物質文化遺產保護現狀

2.1 非物質文化遺產保護相關法規

在非物質文化遺產保護的方針政策上，國家層面上，2006年文化部頒布《國家級非物質文化遺產保護與管理暫行辦法》、2008年文化部頒布《國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》、2011年全國人大通過《非物質文化遺產法》、財政部2012頒布《國家非物質文化遺產保護專項資金管理辦法》;地方上，河南省2006年頒布《河南省省級非物質文化遺產申報評定實施意見》，2007年由文化廳頒布《河南省非物質文化遺產代表性傳承人命名暫行辦法》、2013年頒布《河南省非物質文化遺產保護條例》、2017年省財政廳和文化廳聯合發布《河南省省級非物質文化遺產保護專項資金管理辦法》;洛陽市政府2006年下發了《洛陽市人民政府關于加強我市非物質文化遺產保護工作的意見》《洛陽市市級非物質文化遺產代表作申報評定暫行辦法》、隨后又陸續頒布了《洛陽市非物質文化遺產保護工作專家委員會委員產生辦法》《關于進一步規范我市非物質文化遺產名錄體系申報評選推薦等程序工作的意見》等規范性文件，2017年3月頒布實施《洛陽市非物質文化遺產保護條例》，為洛陽市非遺保護工作有序開展提供了法律保障。老城區各級非物質文化遺產都是按照相應等級的法規來進行傳承和保護，區內沒有制定相關的非物質文化遺產相關法規。

2.2 各級非物質文化遺產名錄建設

目前我國建立了國家、省、市、縣級非物質文化遺產項目名錄及傳承人保護體系。只有入選縣級名錄的項目才申報市級非物質文化遺產名錄;只有入選市級名錄的項目才能申報省級非物質文化遺產名錄;而國家級的非物質文化遺產名錄必須從省級名錄中產生。各級別名錄選拔周期為2～3年，截至目前為止，國家、河南省均已經認定四批非物質文化遺產目錄、洛陽市已于2018年4月啟動第五批市非物質文化遺產代表性項目申報，老城區于2016年已經開展了第五批非物質文化遺產項目評審。

傳承人名錄上，國家已于2018年5月公布第五批代表性傳承人名單、2017年9月河南省公布第四批省級非物質文化遺產代表性傳承人名單、洛陽市于2016年公布了第三批非遺代表性傳承人名單，老城區于今年公布了第四批非遺代表性傳承人名單。

2.3 非物質文化遺產項目資金、機構、人員

非物質文化遺產的價值更多的體現在社會文化上，不能簡單的用經濟價值來衡量，為了保護傳承非物質文化遺產，需要投入大量資金。目前國家級和省級非遺都有專項資金支持，洛陽市也積極申請國家級非遺項目的專項保護資金，為河洛大鼓、洛陽宮燈先后爭取國家級專項資金118萬元，用于項目的搶救性挖掘及社會傳承有關工作。2011年至2017年，國家、河南省共為洛陽市國家級、省級項目及傳承人下發補助資金共計841.3萬元。如河南省2018年對前期公布的四批非遺代表性項目、非遺展示館、傳習所，以及傳承人都有補助費，老城區的南無拳項目獲得了10萬元非遺的補助專項資金，其他的省級非遺傳承人也獲得每人0.3萬元的補助費。洛陽市目前每年非遺工作經費13萬元[1]，老城區沒有專項非遺工作經費。

就非遺的保護機構而言，2006年洛陽市成立了非物質文化遺產保護中心，成立性質為財政全供事業單位，掛牌在洛陽市文化館。老城區非物質文化遺產辦公室設在老城區委文化局，由老城區文化館具體負責非物質文化遺產工作，有1名文化館工作人員兼職管理，沒有專門的工作機構。

2.4 非物質文化遺產傳承推廣

老城區文化局全面普查、保護搶救一批具有歷史文化和科學價值的非物質文化遺產項目，逐步健全和完善非物質文化遺產保護體系。通過近幾年的全面普查工作，老城區現有有效非遺線索164條，非遺項目的傳承與保護也初見成效。

2.4.1 傳承與產業開發結合。對于傳統技藝類的非物質文化遺產，老城區在非遺保護上主要采取了傳承與產業相結合的方式，如國家非遺保護項目洛陽水席一方面作為“洛陽三絕”之一而聞名中外，另一方面也是老城餐飲行業的龍頭企業，在傳播洛陽傳統飲食文化方面發揮著舉足輕重的作用;針對市級非遺保護項目洛陽三彩燒制技藝，老城區成立洛陽三彩藝術博物館，在經營上，將文化創意與陶瓷藝術相結合，創作的眾多作品均獲國內外大獎，其中三彩作品《弟子》連續四年獲中國工藝美術“百花杯”金獎;作品《菩薩》獲中國工藝美術“金鳳凰”原創設計大賽銀獎;三彩釉畫作品《慧》榮耀入展在法國巴黎盧浮宮的“視覺中國·瓷上敦煌”中國陶瓷藝術展;市級非遺保護項目唐白瓷燒制技藝，充分與市場相結合，先后成為“市禮”“省禮”，現在經過層層挑選、嚴格把關，被外交部指定為外交禮品。

2.4.2 傳習研究所。河南通過建設傳習所、展示館、研究基地、生產性保護基地等機構來推進非遺保護，省文化廳已累計公布了四批省非遺傳習所和非遺展示館名錄。洛陽老城區通過積極申報，現有省級非物質文化遺產傳習所1家，為老城區南無拳文化研究會，目前有會員近千人。通過舉辦南無拳培訓班、南無拳進校園、文化匯演或參加比賽等活動，推進傳承人傳承工作。據統計，截至目前，洛陽老城區舉辦南無拳培訓班6期。南無拳文化研究會代表老城區參加國家、省市等重要活動20多項，曾在盛世歡歌第二屆中國中老年文藝匯演中獲金星獎，在全國第二屆社區網絡春晚中獲最佳節目獎。

2.4.3 非遺產業園及精品展示廳。洛陽老城區于2016年1月開始建設文峰塔非遺文化產業園示范工程，其中一期洛邑古城2017年4月開始運營。產業園采取所有權與經營權分離的方式，由政府牽頭投資建設，通過市場化運作，引入北京非遺城公司、北京中渡互聯網科技公司專業化運營。洛邑古城以非物質文化遺產保護展示、傳承為主題，以“突出河洛文化特色，傳承、保護結合文化再創新"為核心，引入國家、省、市級200余項頂級非遺傳承項目在此集中展示、交易，打造非遺文化交流中心、非遺博物館、非遺主題高端精品酒店、非遺特產超市、洛陽老底片文化長廊、洛陽非遺文化街、文創概念體驗館等共計20個業態品類。此外，在新近竣工的區文化館新館內，區政府投入資金十余萬元設計裝修面積100平方米非物質文化遺產精品展示廳，全區代表性非遺項目通過文字、實物、視頻等方式展示其中，該廳已成為老城區非物質文化遺產保護成果的重要展示場所和平臺。

2.4.4 非遺項目展演或專場演出。每年，老城區都將舉辦非遺項目展演，向轄區群眾展示非遺項目。主要利用“文化遺產日”、牡丹文化節等，區文化館組織在青年宮、金業路社區等文化廣場開展非遺項目展演、文化活動專場演出等。“老城杯”河洛大鼓爭霸賽已成功舉辦兩屆，通過開展非遺項目展示、非遺項目表演活動，既豐富了轄區群眾的業余文化生活，也弘揚了民俗文化的精髓，宣傳了保護非物質文化遺產的理念。

2.5 非物質文化遺產知識產權保護意識

《洛陽市非物質文化遺產保護條例》針對非物質文化遺產的存續狀態，對非物質文化遺產進行搶救性保護、生產性保護、區域性保護和傳承性保護。其中生產性保護是針對對于存續狀態較好、有一定的消費群體，具有市場潛力和發展優勢的非物質文化遺產代表性項目，在保持傳統工藝流程的整體性和核心技藝的真實性前提下，可以借助生產、流通、銷售等手段，將非物質文化遺產及其資源轉化為文化產品和文化服務。但不是所有的非遺項目都適合生產性保護，老城區有32項傳統技藝、和傳統醫藥均可采用生產性保護。生產性保護的非物質文化遺產項目急需知識產權來保駕護航。在多類知識產權中，非遺保護最為契合的是商業秘密和商標保護。大多數的傳統技藝和傳統醫藥配方在流傳的千百年間，都靠父子、師徒口口相傳，在現代知識產權制度下這類技藝通常是作為商業秘密加以保護。但是，對于非物質文化遺產，容易忽略的是品牌意識，2016年文化部啟動制訂傳統工藝振興計劃時指出，“促進傳統工藝走進現代生活，現代設計走進傳統工藝，促進傳統工藝提高品質、形成品牌、走進生活、增加就業”[2]。在老城區的39項非物質文化遺產中，品牌意識最強的，當屬已進行生產性保護的洛陽水席真不同飯店。1995年，真不同飯店注冊了真不同商標;2012年，該商標被國家工商總局認定為馳名商標，成為河南省首個餐飲類馳名商標。隨著知名度增加，真不同商標屢屢被侵權，洛陽市工商局商標維權小組已查處侵犯真不同商標權案件37件。同時，市商標管理領導小組積極關注商標注冊動態，指導真不同飯店成功阻止10多家企業的惡意注冊行為。[3]除了積極維權之外，真不同飯店還筑起了商標防御的城墻，1994至2012年十余年間，分別在商品和服務的13個類別中申請了真不同、武皇宮廷水席、武皇水席3個商標標志共14件商標。

課題組以非遺項目名稱或是傳承人姓名為檢索項，對老城區的國家級、省級和市級非物質文化遺產進行了商標查詢，其中2項國家級非遺真不同洛陽水席制作技藝申請了14件商標，洛陽宮燈無商標;省級非遺名錄中，僅有4項申請商標，包括南無拳、濟世堂李占標膏藥、楊氏沙園膏藥、純德堂口瘡散，其中洛陽南無拳文化研究會于2015年分別在商品和服務的24個類別中申請了南無拳商標，家具、醫療器械、首飾、服裝、雜志期刊、鍛煉器械、食品、蔬菜、飲料、酒類、金融服務、咨詢服務、培訓教育、私人保鏢、住所代理、保健治療服務，對南無拳商標進行了全方位的防御保護;市級非遺名錄中，僅有7項申請商標，分別是福安堂傅氏膏藥、李占標膏藥、劉心牡丹紙雕、李龍錫小米黃酒制作傳統技藝、洛陽丸子湯制作技藝、洛陽三彩燒制技藝、唐代白瓷制作技藝，其中李占標膏藥，河南李占標生物醫藥有限公司，在商品和服務的7個大類中申請了17件商標，其中4件商標在第10類別的申請是在2018年8月21日剛提交;唐代白瓷制作技藝，洛陽牡丹瓷股份有限公司申請了19件商標，此外李學武牡丹瓷目前擁有各項專利及版權達500余項[4]。

3 洛陽市老城區非物質文化遺產保護傳承存在問題

洛陽老城區非物質文化遺產保護工作盡管取得階段性成果，但是從總體上看，非物質文化遺產保護工作仍不盡人意，由于諸多原因，此項工作受到較大制約，還存在一些問題，主要表現在：

3.1 對非遺保護工作重視程度不夠，認識有待提高

政府主導，社會參與是非物質文化遺產保護的基本觀點，政府對非遺的主導工作，首要的體現就是對非遺各項制度規范的建設。老城區整體對非遺工作重視不夠，沒有專門的地方法規或規范性文件來指導非遺工作。對非物質文化代表性項目名錄和傳承人的申報工作上不夠積極主動，在針對現有的非遺線索，應該積極開展區級非物質文化遺產項目及其傳承人的申報工作，如相鄰的西工區2017年10月就已經完成了第七批區級非物質文化遺產項目認定工作。老城區應該提前做好相應準備，再逐級向市、省、國家進行申報。對列入名錄體系的非物質文化遺產項目，缺乏科學的保護計劃和具體的保護實施措施，未形成全社會共同參與的格局，非遺保護僅限于文化部門單打獨斗。

3.2 非遺管理機構、人員、資金缺乏

我國大多數省份的非物質文化遺產保護中心和群眾藝術館是單列的，省內的河南省非物質文化遺產保護中心、濮陽市非物質文化遺產保護中心、鹿邑縣非物質文化遺產保護中心等單位也都有獨立的人員編制、財政預算。老城區目前非遺工作由文化館監管，沒有成立專門工作機構。在人員配置上，僅有一名文化館工作人員兼職管理，沒有非遺管理專業人才，陳列展覽、文物鑒定、技術保護、規劃制作、社會公共文化服務、開發利用等較高層次的專業技術人才匱乏，特別是攝錄、照相、文字撰寫、音像資料制作人員更為匱乏，使許多資料征集后不能有效開發、保護和利用，導致老城區的傳承、保護和申報、利用工作進展緩慢。

《洛陽市非物質文化遺產保護條例》第十三條規定市、縣（市、區）人民政府及其文化主管部門根據需要，應該提供代表性傳承人補助費，提供必要的經費資助其開展授徒、傳藝、交流等活動、資助有關技藝資料的整理、出版、資助非物質文化遺產傳承基地建設等措施，支持非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人和保護單位開展傳承、傳播活動。但市財政沒有向老城區撥付任何非遺保護方面的資金，洛陽老城區財政吃緊，經費困難，也沒有任何非遺保護的專項經費，這成為制約洛陽老城區非物質文化遺產挖掘保護工作的最大問題，也導致區一級非物質文化遺產代表性項目和傳承人得不到相應的經費支持，一些精湛的傳統技藝后繼無人，正面臨失傳的危險。

3.3 非物質文化面臨消亡，非遺項目傳承人稀缺

非遺的傳承是一種活態傳承，以身口相傳作為文化鏈得以延續，但是現代科技的發展，機械化取代了傳統的手工藝，工廠流水線生產抹殺了非物質文化遺產的活態傳承，廣泛流傳洛陽民間剪紙和撕紙等手工技藝已很難尋覓。同時，受現代文化的熏陶，電影、電視等取代了源遠流長的民間藝術，民俗民風只存在老人的記憶中，且年輕人崇尚現代文明，將民間禮俗當做陳舊思想加以抵制，以至于民間風俗在百姓生活中蕩然無存。

在非遺傳承人方面，大多非物質文化遺產資源信息都被老藝人掌握，是老城區國家和省級傳承人，大多超過了60歲，尤其是國家非遺項目洛陽宮燈，王福信和朱學愈老人都是在80歲以上的高齡去世，隨著社會的發展，宮燈最初的功能—戶外照明，被路燈、霓虹彩燈所取代，漸漸被人淡忘，加之宮燈造型單一，銷路越來越窄，制作工序繁雜，成本昂貴，且產品季節性較強，市場銷售不看好，經濟效益差，資金投入不足，朱家宮燈業已沒有傳人，王家的幾個兒女都有自己的工作，無人愿意學習宮燈制作技術。即使在這種情況下，老人生前依然秉持傳統的傳承原則，拒絕外傳制作方法，拒絕向家族以外的人傳授技藝，而自己家中幾個子女權衡再三，仍不愿意繼承父業。洛陽宮燈陷入了后繼乏人的尷尬局面。[5]洛陽宮燈僅有國家級傳承人，無省市區級傳承人，傳承問題上已經斷代，作為傳承人的兩位老人已經去世，若再無政府大力扶持，洛陽宮燈技藝的傳承令人堪憂。

3.4 非物質文化遺產的傳承宣傳力度不夠

洛陽老城區對非物質文化遺產的宣傳，主要集中在非遺園區，以及每年的4月的牡丹文化節和6月的文化和自然遺產日來進行宣傳，沒有融入老百姓的平民生活，也沒有和老城區主要的旅游景點緊密結合，老城十字街是老城區的核心旅游區域，屬于洛陽老城區也是老洛陽的底片保留，可該旅游點除去建筑還保留原貌之外，商業氣息過于濃重，非物質文化遺產項目在該區域沒有特別亮點。

互聯網的時代，政府要加大非物質文化遺產的網絡宣傳，老城區文化管理部門與中國網-中國視窗合作，開展非遺項目視頻展播，極大地提高了群眾對老城區非遺項目的知曉率，增強了非遺保護意識。此外在轄區文化館、辦事處文化中心、社區文化活動中心制作宣傳版面、橫幅、發放宣傳彩頁等形式對非遺保護相關知識和老城區非遺項目相關情況集中宣傳。但老城區文化館官網上，雖設有“非遺保護”子網頁，網頁上有非遺項目介紹和傳承人兩項。由于人員和資金所限，在項目介紹中，僅有7個項目，包括省級非物質文化遺產楊氏沙園膏藥、“純德堂”口瘡散2項，市級非物質文化遺產高氏篆刻、劉心紙雕、洛陽三彩燒制技藝、濟世堂李占標膏藥、洛陽毛家笙5項;傳承人一欄，僅有國家級非遺洛陽宮燈傳承人王福信的介紹。對區級非遺項目和傳承人沒有任何宣傳介紹。

3.5 非物質文化遺產項目知識產權意識薄弱

2008年，國務院發布《國家知識產權戰略綱要》，隨后，每年印發當年度《國家知識產權戰略實施推進計劃》，2015年國務院發布《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，2017年發布《深入實施國家知識產權戰略加快建設知識產權強國推進計劃》，在知識產權意識日益深入人心的今天，非物質文化遺產的知識產權保護受到越來越多的重視，可從洛陽老城區非物質文化遺產項目商標注冊情況來看，在國家省市三級非遺項目中，有8項項目沒有任何商標申請，知識產權意識淡漠，其中包括國家級項目洛陽宮燈，也包括趙氏中醫正骨、殷天章專門喉科、毛家膏藥等傳統醫藥及其產品。

4 洛陽市老城區非物質文化遺產在新業態模式下的傳承、保護與創新

4.1 提高對非遺保護工作的重視，制訂老城區非物質文化遺產規范性文件

在《中華人民共和國非物質文化遺產法》《河南省非物質文化遺產保護條例》《洛陽市非物質文化遺產保護條例》等上位法的基礎之上，老城區應該制訂《洛陽市老城區非物質文化遺產保護辦法》規范性文件，適用于老城區行政區域內所有的非物質文化遺產保護工作，明確規范在非物質遺產保護工作中政府及相關單位和個人的權利義務和責任，并配套制定《洛陽市老城區非物質文化遺產申報評定辦法》《洛陽市老城區非物質文化遺產傳承人命名辦法》《洛陽市老城區區級非物質文化遺產保護專項資金管理辦法》等相關政策，指導老城區區級非物質文化遺產代表性項目的認定、傳承人的認定，以及非遺保護專項資金的合理使用。

4.2 撥付專項資金，建設非遺保護專門隊伍

非物質文化遺產承載了勞動人民的優秀文化傳統，其歷史文化意義遠遠大于經濟意義，大部分非物質文化遺產受到現代文化技術的沖擊，其經濟開發價值十分有限，老城區政府應當將非物質文化遺產保護工作納入本行政區域國民經濟和社會發展綱要規劃，非遺保護專項資金列入本級財政預算，并要隨著當地的財政收入的增長而增加。按照制定的專項資金管理辦法，加強管理，專款專用，不得挪作他用。還應該根據區域內非物質文化遺產保護工作的需要，加大經費投入力度，保障重點非物質文化遺產的經費投入。在非遺保護經費問題上，可以廣開思路，在政府撥款之外，也可鼓勵社會以捐贈、認領保護、設立保護專項資金等形式支持非物質文化遺產保護事業。

區政府應該建立專門的非物質文化遺產保護工作機構，配置相應的人員編制。并大力培養非物質文化遺產保護和管理所需要的專業人才，加強對非遺工作人員思想素質、理論素質、業務素質的培訓;定期對在職人員進行線索收集、整理、調查、記錄、建檔、展示等方面的專業培訓，形成一支專業的非物質文化遺產保護隊伍。只有成立專門的機構，配備專業的人員，才能推動老城區非遺保護工作順利進行。

4.3 選拔非遺傳承人，切實有效開展傳承活動

按照老城區非遺申報評定辦法，在目前全面普查的有效非遺線索基礎之上，積極開展老城區區級非遺項目和傳承人的申報，并在區級非遺名錄基礎上，選擇符合條件的項目申報市級，乃至省級國家級非遺項目和傳承人。

選拔出來的非遺傳承人，首先應頒發榮譽證書，授予相應的榮譽稱號，提高傳承人社會地位，給與傳承人精神鼓勵并增強其社會責任感;其次應撥付專項資金資助其開展授徒、傳藝、交流等活動，督促傳承人傳承。按照《河南省非物質文化遺產保護條例》第三十三條規定非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人應當履行開展傳承活動，培養后繼人才的義務。但老城區非物質文化遺產大多是傳統技藝和傳統醫藥，除去已經設立公司并進行生產性保護的非遺項目之外，部分項目還是家族內部傳承，洛陽宮燈便是一個典型例子，第三代傳承人已逝，家族第四代傳承人無法也不愿依靠制作宮燈進行生存，僅習得部分宮燈技藝，曾經的一些宮燈制作技藝已經無法復制，區政府應該針對洛陽宮燈制訂專門搶救性措施，積極選拔區級傳承人，恢復該國家級非遺項目的傳承。按照《河南省非物質文化遺產保護條例》規定，非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人無正當理由不履行規定義務的，文化主管部門可以取消其代表性傳承人資格，重新認定該項目的代表性傳承人;喪失傳承能力的，文化主管部門可以增補該項目的代表性傳承人。老城區的非遺項目一定要以洛陽宮燈為鑒，針對高級別非遺項目，在傳承人培養上一定要有低級別傳承人跟進，防止出現人絕藝亡的尷尬局面。

4.4 加大非遺保護力度及宣傳

4.4.1 將區內非遺分級進行保護。首先，在近年來非遺項目傳承狀況進行全面普查的基礎之上，對老城區非遺項目的存續狀態進行分類，對于存續狀態受到威脅、活態傳承較為困難、瀕臨消失的非物質文化遺產代表性項目，實行搶救性保護。例如洛陽宮燈，區政府應該撥付專項資金，由文化館會同有關部門制定搶救保護方案，在目前已經記錄整理建立數據庫的基礎之上，改善或者提供相應的傳承條件，安排或者招募人員學藝。

其次，對老城區存續狀態較好、有一定的消費群體，具有市場潛力和發展優勢的非物質文化遺產代表性項目，實行生產性保護。例如洛陽水席制作技藝、洛陽三彩燒制技藝、唐代白瓷制作技藝等，以及老城區豐富的傳統醫藥資源，應在保持傳統工藝流程的整體性和核心技藝的真實性基礎上，借助生產、流通、銷售等手段，將非物質文化遺產及其資源轉化為飲食服務、文化產品和文化服務，使該項目的核心技藝在生產實踐中得以傳承。文化主管部門和有關部門只需履行監督管理之責。

第三，對老城區非物質文化遺產資源豐富、代表性項目集中、特色鮮明的街區實施區域性整體保護。如老城區十字街，該保護區應當保持歷史風貌和傳統文化生態，突出顯示其非物質文化遺產資源。

第四，對于受眾較為廣泛、活態傳承基礎較好的非物質文化遺產代表性項目，老城區可采取傳承性保護措施，如南無拳、千年紙雕等非遺項目，文化主管部門可以采取認定代表性傳承人、培養后繼人才、扶持傳承基地等方式，實行傳承性保護。

4.4.2 開展非遺+旅游保護開發模式。黨的十七屆六中全會就已經指出：“積極發展文化旅游，促進非物質文化遺產保護傳承與旅游相結合，發揮旅游對文化消費的促進作用。”洛陽市是我國傳承歷史跨度最大、歷史信息最豐富而區域最集中的一個地方，是全國著名的旅游城市之一，每年的牡丹文化節吸引八方來客。非物質文化遺產旅游，成為當今眾多旅游者喜歡的一種文化型旅游方式，已經被大眾認可和傳揚，非遺項目也成為宣傳旅游業的最佳標簽。老城區非遺的宣傳工作應該牢牢抓住旅游名城的特點，建議文化主管部門負責繪制老城區的非遺旅游地圖，吸引游客關注老城區非遺項目，增加游客旅游黏性。老城十字街與洛邑古城相鄰，同質化傾向較重，建議將老城十字街實施區域性整體保護之后，去商業化，恢復非遺生活化保護，讓游客在游玩同時品味老洛陽的民俗風情。而洛邑古城則通過市場化運作，聚集非遺項目進行展示傳承和交易。此外，老城區應積極開發非遺旅游紀念品，將非遺元素引入旅游紀念品設計，創意制作能夠代表老洛陽地域文化的地方名片。

4.4.3 非遺進校園。2015年中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合印發的《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》指出要豐富優秀公共文化產品供給，開展優秀文化遺產進校園等活動。“非遺進校園”讓孩子們親身感受古老文化遺產擁有的無窮魅力，增強了青少年的文化自信，拉近了孩子們與非遺的距離，進一步實現非遺在青少年一代身上的傳承與發展。如洛陽市非物質文化遺產保護中心與洛陽市水叮當藝術培訓中心于2014年共同開展了“河洛大鼓進校園”活動，現己在洛陽市區的西下池小學、王城小學、凱旋路小學、三山小學等4所小學建立了“河洛大鼓傳承基地”，開設了河洛大鼓培訓班，目前已有400名兒童學習河洛大鼓藝術。洛陽市剪紙藝術研究會于2013年開展了“剪紙藝術進校園”活動，現已在洛陽市老城區壇角小學，河南科技大學附屬小學，澗西區中州西路小學，洛龍區皂角樹、龍騰、龍祥小學，中信小學等7所小學建立了“剪紙藝術課堂”，并和洛陽市少兒圖書館在寒暑假舉辦公益“剪紙藝術大講堂”活動，目前已有5 000多名兒童學習剪紙藝術。[6]建議老城區文化主管部門，選擇優秀的非遺項目，與老城區的中小學進行合作，在學校開設非遺課堂，進而建立傳承基地。

4.4.4 加大互聯網宣傳力度，以數字化技術助傳承

在中國作為締約國參與的聯合國教科文組織《保護非物質文化遺產公約》的《操作指南》中明確強調“在適當情況下充分利用信息和傳播技術”，并在“傳播和媒體”一節中提出了若干具體建議，包括“運用各種傳媒形式傳播非物質文化遺產”“鼓勵信息技術機構推動信息的互動交流，強化非物質文化遺產的非正規傳承途徑”;其中值得注意的是，鼓勵針對年輕人這一目標群體設計和制作互動式參與項目等。[7]一方面，老城區文化館應該完善文化館主頁非遺內容，添加完善老城區39項非遺項目的介紹圖片和視頻資料，以及44位非遺傳承人的介紹;另一方面，老城區已經開始將非遺進行數字化保護，也和中國網合作，利用新媒體對老城區非遺予以展播。在其他方面亦可考慮與手游公司合作，將老城區的非遺元素融入手游之中，引發年輕一代的關注;邀請直播團隊，推出移動直播專場，利用目前流行的抖音等短視頻的社交軟件，向網友展示老城區非遺文化;引導傳承人介紹眾籌、線上交易、直播拍賣等電商新玩法，新媒體對于提升垂直領域用戶黏性具有重要作用，這樣既保護了瀕臨失傳的傳統老手藝，也發掘了個性化、生活化、有歷史感的年輕匠人作品，為作品帶來更大的經濟價值空間。[8]

4.5 提高非遺傳承人知識產權意識

2017年8月國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議辦公室印發《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃重點任務分工方案》中要求相關部門要開展遺傳資源、傳統知識和民間文藝等知識產權資源調查，制定非物質文化遺產知識產權工作指南，加強對優秀傳統知識資源的保護和運用。可見知識產權制度在非遺保護中大有可為。針對老城區非遺知識產權保護不夠全面的現狀，老城區應該針對非遺傳承人開展法制宣傳與講解，提高非遺傳承人的知識產權保護意識，幫助非遺傳承人在非遺產品上申請著作權、商標、地理標志，以及對傳統技藝創新技術申請專利的保護，制定切實可行的保護政策、保護制度、保護措施和運行機制，努力營造上下共同保護和弘揚非遺的良好氛圍。

參考文獻：

[1][6] 卞俊強.洛陽市非物質文化遺產保護的現狀及問題[D].鄭州：鄭州大學，2017.

[2] 文化部啟動制訂傳統工藝振興計劃[N].中國文化報，2016-1-18.

[3] 孫懷真，趙梅香，劉東偉.洛陽水席“真不同”[EB/OL].（2017-02-21）.http：//www.cicn.com.cn/zggsb/2017-02/21/cms95158article.shtml.

[4] 徐孟國.保護傳統文化產業 李學武牡丹瓷推出百萬知識產權保護基金[EB/OL].（2018-8-22）.http：//ly.hnr.cn/jpyc/20180426/374026/index.html.

[5] 許智銀，付彤彤.洛陽宮燈傳承人及其心理狀況分析[J].洛陽理工學院學報，2016（1）.

[6] 騰云.從傳承到傳播：非遺保護的互聯網+[OL].（2017-9-19）.https：//www.sohu.com/a/192943112_257489.

[7] 李政葳.守藝人如何成為創藝人——“互聯網+”工匠時代新觀察[N].光明日報，2017-8-4.