國際工程變更索賠的探索

馮英

摘 要：隨著我國工程事業的發展，在國際工程市場中，越來越多的國內工程參與其中，極大的擴展了業務范圍和數量規模。在國際工程承包業務發展中，為了更有利的占領國際市場，提高經濟效益，就必須重視變更索賠的業務。變更索賠對于國際工程項目的經濟效益有著重要的影響，同時也為施工企業自身合同利益的維護提供了保障。基于此，根據實際工程案例為基礎，分析項目面臨的問題，進而對國際工程變更索賠相關流程和結果進行了探討。

關鍵詞：國際工程 ?變更索賠 ?合同管理

工程變更是工程項目施工當中的常見情況，包括對設計規范、設計文件的調整、工程量的增加、工程項目的變更等。工程變更將會對施工進度、施工技術等產生影響，甚至可能導致重新返工，無法按時竣工，進而對施工雙方造成不利影響。隨著我國工程企業近年來在國際工程市場中的廣泛參與，為了更好的保障自身利益，就必須重視變更索賠的問題。提高相關維權意識，對國際工程變更索賠問題妥善處理，降低不良影響，保證自身利益，從而在激烈的國際工程市場競爭中占據更為有利的位置。

一、國際工程項目概況

以某國際工程項目為例，在東南亞某個國家的南部，幫助該國開展鐵路線路維修改造工程。工程獲取方式為國際公開招標的形式，采取世界銀行貸款的方法獲取資金。以本國某工程咨詢公司代表業主，對項目施工管理全權負責。工程項目部承擔整體工程中的某個標段的施工任務。項目所在地的氣候條件為熱帶季風性氣候，每年包括旱季和雨季。其中旱季在12月份到下一年的5月份，這一階段雨水很少，天氣條件比較炎熱;雨季在6月份到11月份，這一階段雨水很多，溫度較高、天氣炎熱。項目基本情況為，合同工期是9月份到11月份，為期3個月。工程歷程為40公理，施工內容方面包括調整搗固軌道、補充道砟、預制平交道口蓋板、填筑路基等內容。施工項目沒有提供正式的施工圖紙，以初步設計圖為基礎，在對詳細施工圖設計的同時，上報審批并開展施工。選擇當地作業人員為施工工人組建施工隊伍。基于當地習慣、氣候等因素，工人的工作效率較低、工作時間較短。

二、國際工程項目面臨的問題

在該國際工程項目當中，投標階段對不均衡報價有所考慮，但中標價格為最低價，利潤空間較小。由于氣候環境、資源條件的影響，不能根據合同要求按時完成。由于氣候因素，降雨量較大，土方填筑作業無法開展，同時也影響了其它項目作業。項目設計施工采用歐洲標準，工序檢驗驗收標準嚴格，導致項目施工時間進一步延長。另外當地機械物資等資源不足，工人按照當地習慣工作效率較低，不能滿足人員設備組織24小時施工的要求，無法對施工進度進行追搶，因而難以避免工程滯后、工期拖延的問題。按照預先簽訂的施工合同，以每天最終合同價格0.2%確定工程違約金，根據應付合同價格貨幣及比例進行支付。最大的違約金數額為工程最終合同價格10%。因此，一旦發生工程延期的情況，每天延期都需要繳納合同總價0.2%的罰款。以此規定，該項目利潤將無法保證，甚至可能面對最高10%的罰金，將會對項目和企業造成很大的損失。因此，項目開工后，為了合理規避罰款，對工期合理延長，就需要采取變更索賠的方法以達到目的。

三、國際工程項目變更索賠分析

（一）從施工合同中找到變更索賠依據

確定解決途徑并針對變更索賠的需要進行資料收集和相關準備工作。為了實現變更索賠，需要保證理由充分、依據可信。一般來說，工程雙方都能接受的，最為有利的變更索賠依據，就是施工合同，因此在施工合同中尋找到相關的條款支持，就能夠使工程索賠成功率大大提升。基于此，對施工合同重新仔細研讀，對于合同當中和變更索賠、工期延長等內容相關的條款，仔細逐條閱讀和研究。根據研究發現，合同中有一條款規定：“如果有變更指令發出、補償事件發生，且承包商不對額外措施加以采取，使剩余工程得到加快，在預定竣工日期內不可能按時竣工，從而導致承包商需要承擔額外費用，則工程師必須將預定竣工日期適當延遲。”由此可見，為了實現竣工日期的合理延長，就需要滿足一定的條件，即有變更指令發生，或有補償時間發生，同時有額外費用產生。因此，只要對上述條件加以滿足，就能夠申請將工期延長。集合項目實際情況，只能通過補償事件方面入手，才能與該項目的實際情況相匹配。

在合同當中，對于補償事件，有具體的規定。具體包括：工程師沒有正當理由，對竣工證書延遲出具;承包商受到任何業主風險的影響;預付款發生了延期;其業主、事業單位、公共機構、其它承包商等，不在本合同規定時期及其它限制范圍內工作，對承包商造成了額外費用或延遲的情況;對于業主造成的不可預見條件、安全、其它原因要求等，工程師提出附加工程指示的情況;以現場目測、公共渠道信息、向投保人發布信息、現場調查報告等，中標通知書出具之前，對于更加惡劣的地面條件無法合理預計的情況;在沒有正當理由的情況下，工程師對分包合同不批準的情況;工程師指示承包商，對工程進行揭露和附加試驗，發現工程不存在缺陷的情況;工程師對按時實施工程要求的指示、規格、圖紙等，延遲出具或沒有出具的情況;業主對其它承包商明細表進行修改，對該合同下承包商工程造成影響的情況;在現場占用日期，業主沒有授予現場部分的通路的情況。以合同當中相關條款的規定為基礎，在滿足上述條件其中之一的時候，就能夠形成補償事件，在補償事件和損失存在的情況下，就能夠按照合同要求對工期延長提出申請。在明確清晰思路的情況下，就需要對相關證據進行收集，從而能夠對現場相關事件的發生，能夠符合補償事件形成條件加以證明，進而形成補償事件發生。

（二）收集整理施工現場證據

在明確工期延期申請思路，并且取得相關合同條款支持后，就需要對在施工現場對相關證據進行收集。在施工過程中，詳細的收集和整理了會對施工進度正常運行造成影響的事件和因素，然后根據補償事件內容，仔細分析對比收集到的數據。經過分析，根據收集整理的施工現場證據，找到了能夠支持形成補償事件的條款。分別為：“承包商受到任何業主風險的影響;預付款發生了延期;工程師對按時實施工程要求的指示、規格、圖紙等，延遲出具或沒有出具的情況”等條款。同時這些因素對承包商也造成也一定的額外損失費用。因此，根據合同條款和相應證據，向業主、工程師提出索賠工期的條件要求。

（三）工期索賠上報批復

在完成全部的準備工作之后，根據合同中相關條款內容的規定，通過書面的形式，向業主、工程師提出工程延期申請，也就是工期索賠報告。在此基礎上，以充分的理由、真實可靠的證據為依托，通過多次和業主、工程師的反復溝通商議，業主和工程師對于關于工期延長的索賠報告予以批復，對工期延長予以同意。這樣，在原合同規定工期到期之后，可以避免受到工程延期的罰款處罰，減少了不必要的經濟損失，同時為施工任務的順利完成爭取了足夠的時間，確保工程施工妥善完成。

四、結束語

隨著我國工程領域的快速發展，在施工技術和施工能力方面，都實現了很大的提升。因此，很多國內的施工建筑企業，開始積極參與到國際工程市場中，取得了較好的成績。而在國際工程市場中，有著激烈的市場競爭，施工企業為了中標，不得已采取降低報價的形式，以提高競標成功率。這種情況下，就會對利潤空間進行壓縮，因此更需要控制成本、降低損失，才能保障經濟效益。在本文的研究當中，選取了某具體工程案例情況，對工期延長的變更索賠進行了研究。該項只是國際工程變更索賠中的一項內容，此外還有很多相關的費用相關變更索賠內容。所以，在國際工程市場中，建筑施工企業需要更加注重合同管理水平的提升，對變更索賠進行合理利用，規避不必要的成本和損失，提高經濟效益。

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