淺析市政橋梁和公路橋梁工程造價(jià)的區(qū)別與聯(lián)系

張善芳

摘 要：本文對(duì)公路橋梁工程、市政橋梁工程在造價(jià)管理、計(jì)價(jià)體系等方面進(jìn)行對(duì)比和分析，找出其區(qū)別和聯(lián)系。期望建立統(tǒng)一的計(jì)價(jià)模式或兩種計(jì)價(jià)模式以相互借鑒。

關(guān)鍵詞：市政橋梁;公路橋梁;工程造價(jià);區(qū)別聯(lián)系

我國的橋梁工程建設(shè)主要分為市政橋梁工程與公路橋梁工程，兩種工程在管理和投資上都不相同，所以其工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式與管理模式也不相同，但是兩者之間還是相關(guān)聯(lián)的。論文簡要分析了市政橋梁和公路橋梁工程造價(jià)兩者之間的區(qū)別與聯(lián)系。

一、市政橋梁和公路橋梁工程的區(qū)別

（一）管理體制不同

1、市政橋梁工程造價(jià)管理體制

我國市政路橋工程管理在管理主體上，屬于政府投資的微觀管理主體。這各組織系統(tǒng)設(shè)置了多層管理機(jī)構(gòu)。主要管理權(quán)限包括：①擬定可行性評(píng)價(jià)方法、計(jì)算經(jīng)濟(jì)參數(shù)，樹立建設(shè)制度和造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督工程造價(jià)機(jī)架，組織造價(jià)信息并予以發(fā)布，擬定工程造價(jià)咨詢單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。②擔(dān)負(fù)大型建設(shè)項(xiàng)目的概算、預(yù)算和審批等。③修編、解釋當(dāng)?shù)囟~、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)制度。審核國家工程的標(biāo)底、結(jié)算、合同糾紛。

2、公路橋梁工程造價(jià)管理體制

我國公路橋梁工程建設(shè)屬于交通運(yùn)輸部工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)管轄范圍。擔(dān)負(fù)著公路運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的概算、預(yù)算、審批、調(diào)整工作。主要管理權(quán)限包括：編制建設(shè)項(xiàng)目定額，發(fā)布交通材料價(jià)格，對(duì)公路工程計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行修訂。組織工程造價(jià)人員培訓(xùn)考核，審查投資估算、設(shè)計(jì)概算、工程預(yù)算、招投標(biāo)標(biāo)底、竣工決算等。項(xiàng)目建議書及可研究階段的項(xiàng)目，由省級(jí)以上交通主管部門審批，報(bào)省級(jí)以上發(fā)改委審批。初步設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目，由省級(jí)以上交通主管部門、勘察設(shè)計(jì)部門審批，報(bào)省級(jí)以上發(fā)改委、交通運(yùn)輸主管部門審批。施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目由省級(jí)以上交通主管部門報(bào)告省級(jí)以上交通主管部門審批。施工階段的項(xiàng)目由省市級(jí)交通主管部門、造價(jià)報(bào)省市級(jí)交通主管部門審批;竣工階段的項(xiàng)目由省市交通主管部門報(bào)省市交通主管部門審批。

（二）從業(yè)資格制度不同

市政路橋工程從業(yè)人員必須具備注冊(cè)造價(jià)工程職業(yè)資格，通過工程造價(jià)管理等相關(guān)考試，獲得我國造價(jià)工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書和職業(yè)印章等。注冊(cè)造價(jià)工程師，由國家認(rèn)定資格，取得國家造價(jià)工程師資格并準(zhǔn)予注冊(cè)后執(zhí)業(yè)，負(fù)責(zé)進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)、定價(jià)、管理，為合法的工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員。在所有工程建設(shè)中，必須由造價(jià)工程師職業(yè)資格的專業(yè)人員參與完成。公路橋梁工程建設(shè)必須執(zhí)行公路造價(jià)師職業(yè)資格制度。這個(gè)制度是由交通運(yùn)輸部門制定并監(jiān)督實(shí)施的。公路造價(jià)工程師分為甲乙兩個(gè)級(jí)別。兩個(gè)級(jí)別的工程規(guī)模和特點(diǎn)均不同。甲級(jí)造價(jià)師必須有中級(jí)以上職稱，并具有學(xué)歷和職業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

（三）造價(jià)計(jì)價(jià)程序不同

1、當(dāng)前市政工程橋梁建設(shè)管理參照的計(jì)價(jià)依據(jù)是建設(shè)部頒布的《市政工程投資估算編制辦法》、《市政工程投資估算指標(biāo)》、《全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額》、《建設(shè)安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》、《建設(shè)工程勞動(dòng)定額》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等相關(guān)文件。

2、市政工程費(fèi)用包括項(xiàng)目總投資、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息等資金。建設(shè)投資由工程款、建設(shè)款、預(yù)備款3部分組成。市政橋梁工程措施費(fèi)用中的一些項(xiàng)目的費(fèi)用乘以費(fèi)率來計(jì)算最終的措施費(fèi)用。公路橋梁工程，這些費(fèi)用的計(jì)算是使用直接工程費(fèi)用或者人工費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)用的總數(shù)和乘以費(fèi)率來計(jì)算。措施費(fèi)中的大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)、安拆費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、混凝土、鋼筋混凝土模版費(fèi)等，在公路橋梁工程中算在工程費(fèi)里。而在市政橋梁工程中，另外計(jì)算費(fèi)用。企業(yè)管理費(fèi)在市政橋梁工程中，是定額基價(jià)的重要組成部分。在公路工程計(jì)價(jià)程序中，企業(yè)管理費(fèi)用不包含在定額基價(jià)中，屬于間接費(fèi)。

（四）工程費(fèi)用組成不同

市政橋梁工程建筑安裝工程費(fèi)包括的費(fèi)用組成為：（1）直接工程費(fèi)和措施費(fèi)，包括工程實(shí)體建設(shè)中人工、材料、機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)用。人工費(fèi)中包含了工資、補(bǔ)貼、輔助工資、福利費(fèi)和勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)。材料費(fèi)用包含了工程中耗費(fèi)的原材料、輔助材料、構(gòu)件、配件、半成品費(fèi)用、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、采購報(bào)關(guān)費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)等。機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)包括折舊費(fèi)、安裝費(fèi)、場(chǎng)外運(yùn)費(fèi)、大修理費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、安拆費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等。措施費(fèi)包括環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施、夜間施工、二次搬運(yùn)、機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)安拆費(fèi)、混凝土模板支架費(fèi)、腳手架費(fèi)、施工排水降水費(fèi)等等。（2）間接費(fèi)包括規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)用。規(guī)費(fèi)包含了政府和權(quán)利部門規(guī)定的必須繳納的費(fèi)用，包括工程排污費(fèi)、定額測(cè)定費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)等。企業(yè)管理費(fèi)包括了管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具使用費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、稅金等等，還有其他各項(xiàng)支出，如技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等，不一一羅列。（3）利潤和稅金市政工程橋梁建設(shè)造價(jià)綜合定額包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、價(jià)差、利潤、措施項(xiàng)目費(fèi)、安全文明施工費(fèi)、定額安全文明施工費(fèi)、利潤、夜間施工增加費(fèi)、趕工措施費(fèi)、交通干擾工程施工增加費(fèi)、地下管線交叉降效費(fèi)、文明工地增加費(fèi)、其他費(fèi)用等。公路橋梁工程費(fèi)用由直接費(fèi)用、間接費(fèi)、利潤和稅金組成。（1）直接費(fèi)包括了人工費(fèi)，材料費(fèi)、還有運(yùn)雜費(fèi)、機(jī)械設(shè)備施工使用費(fèi)等。其他費(fèi)用包含了冬季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)、行車干擾工程施工增加費(fèi)、安全文明施工措施費(fèi)、施工輔助費(fèi)等。（2）間接費(fèi)用包括規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)。（3）輔助生產(chǎn)簡介費(fèi)。（4）利潤和稅金。

（五）造價(jià)定額不同

市政橋梁工程中的造價(jià)計(jì)價(jià)定額于公路橋梁工程的造價(jià)計(jì)價(jià)定額在使用范圍上有一定的差別。包括參照的預(yù)算文件、基價(jià)表等。市政橋梁工程對(duì)于概算沒有相應(yīng)的定額，只有市政綜合定額或者定額基價(jià)表。市政橋梁工程中，編制大概的預(yù)算造價(jià)，都依照市政綜合定額或基價(jià)表編制。公路橋梁工程概算定額依照公路工程概算定額編制進(jìn)行概算。

二、市政橋梁工程與公路橋梁工程造價(jià)的聯(lián)系

（一）建設(shè)基本程序與造價(jià)管理程序基本一致

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，雖然市政橋梁工程和公路橋梁工程的所屬機(jī)構(gòu)各不相同，但兩者統(tǒng)籌比較來看，無論是從屬于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部管轄范圍的市政橋梁工程，還是隸屬于交通運(yùn)輸部管轄范圍的公路橋梁工程，在工程建設(shè)基本程序和工程造價(jià)管理程序方面，兩者具有一定的一致性。

（二）從業(yè)人員的考試資格要求一致

由上述可知，從事市政橋梁工程造價(jià)的工作人員與從事公路橋梁工程造價(jià)的工作人員從業(yè)資格各不相同，前者需要執(zhí)行的是注冊(cè)工程師職業(yè)資格制度，而后者需要執(zhí)行的卻是注冊(cè)工程師職業(yè)資格制度，但是無論是注冊(cè)工程師職業(yè)資格制度還是注冊(cè)工程師職業(yè)資格制度，二者在學(xué)歷報(bào)考、職稱資格和考試資格上基本一致，只是公路橋梁工程造價(jià)的工作人員需要有一定的經(jīng)工作驗(yàn)。

三、結(jié)語

總而言之，近年來隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，橋梁工程作為一項(xiàng)基礎(chǔ)公共設(shè)施工程項(xiàng)目，其施工質(zhì)量和施工效率受到了社會(huì)各界及人們的廣泛關(guān)注和高度重視，為最大程度地保證工程造價(jià)的科學(xué)性、合理性和有效性，在同一項(xiàng)目中，采用合適的造價(jià)和計(jì)價(jià)方式是目前建筑企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本前提。

參考文獻(xiàn)：

[1]李曉紅.橋梁工程造價(jià)影響因素研究[J].低碳世界，2016（19）：229-230.

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