公路工程造價審計中常見問題分析

金祝銀

摘 要：工程造價的全過程審計指專業審計人員對公路工程的實施過程進行造價監控，具體圍繞工程的立項、設計、實施、施工與竣工等環節開展具體的造價審計工作，做到對工程造價的全程監督，發揮造價風險的預防控制作用。在我國公路項目規模大、投資多、建設周期長的情況下，應當解決過程審計中的一些問題，針對工程造價控制采用科學的方法，設計出具體的管控措施。

關鍵詞：工程造價;審計;常見問題

1 前言

公路工程是現階段我國現代化建設過程中，國家參與投資的重點項目，因此從企業的性質及管理模式角度來看，公路工程對于造價審計工作的管理相較于其他建設工程要更為嚴格。造價審計與管理涉及到企業能否獲得穩定的經濟收入和增長趨勢，同時這些國家參與投資的企業及項目，也會影響到國有資產的控制與使用。因此相關施工企業需要通過有效管理手段優化造價審計，盡可能避免企業成本管理過程中存在的常見問題，從而減少國有資產的浪費和流失。

2 在工程招投標中存在的管理問題

2.1 審計程序問題有些審計部門對工程造價全過程的審計存在無序混亂的問題，具體的工作缺乏科學性與合理性。例如，有些審計人員不了解建筑工程審計的具體流程，專業審計人員往往同時兼任幾個項目的審計工作，這使得審計工作針對性不足，審計過程中容易出現分工混亂與工程失序的問題。只有構建合理的審計工作體系，形成綜合性的材料上報機制，才能保證審計的有序進行。

2.2 資質借用造成的投標問題

資質借用指的是一些企業自身并不具備包攬和實施工程項目的實力與資質，但是很多企業管理者為了從工程項目中賺取利益，便通過資質轉移或者借用的方式來提高自身企業的身價。常見的不良現象包括部分企業借用一些單位的證件來使自身達到招投標的水平，但是由于資質的缺失便很容易導致工程項目無法按期完成。而另外一些企業則是通過進行不合法的圍標和串標，對競爭對手進行限制與打壓并從中獲取利益。

2.3 轉包與分包造成的問題

轉包和分包問題是現代化工程建設行業中比較常見的一種不良經營手段，正是由于轉分包問題的存在，才導致很多投標企業和施工企業不一致現象的發生，最后建設方在發現施工質量問題時卻又找不到相關負責人。很多缺乏施工資質和專業水平的施工單位，借助有資質的施工企業進行轉包施工和代工，這使得很多工程項目實際施工成本與造價預算產生了很大差異，最終在資金缺乏的情況下施工質量也將難以得到保障。

2.4 串標與圍標的問題

由于受到建設工程行業巨大利益的誘惑，很多不具備施工資質和健全施工隊伍的建設單位，也通過混水摸魚的方式參與到了行業競爭中。部分小型企業為了能夠在工程項目招投標中勝出，便通過暗自聯合和惡意抬價等方式對競爭對手進行圍困，從而限制一些有施工資質的單位無法獲得中標資本，也是造成很多建設工程項目質量達不到國家要求標準，存在大量安全隱患問題的重要原因。

2.5 招標手續的履行和管理不規范

正常的建設工程項目開展順序應該是先進行招投標，之后根據實際工程情況陸續開展建設工作。但是由于部分工程項目內容復雜且施工量較大，因此一些施工單位存在先施工后招標的不良現象。施工單位沒有按照規范程序對招標手續進行履行，往往會導致業主和施工企業之間的交流和技術交底等工作存在問題。同時，這種方式會使得工程項目竣工之后一旦出現了質量問題，國家有關部門在追究法律與制度責任制時無從下手。

2.6 建設工程項目市場惡意競爭問題

建設工程項目的實施能夠為施工單位及相關組織，帶來豐厚的利益和廣闊的市場以及客戶來源，而正是由于在這種利益的誘惑與驅使下，很多施工單位為了獲取工程項目施工資格并不擇手段。目前國內很多地區都存在著建設工程項目惡意競爭的現象，部分企業利用偷工減料壓低價格，用低質量的施工項目來換取客戶的信任。

3 計量支出管理不規范問題

計量支出是針對公路工程項目等施工范圍比較廣闊、工程周期相對較長的建設工程項目，對工程的成本支出及造價審核進行科學優化的有效手段。施工企業只有確保計量支出等相關工作的有序進行，才能夠防止工程價格變動無法控制等問題的發生。

3.1 計量數量不正確

一般情況下，公路工程的建設里程要遠遠超過同類型其他建設項目，而一旦在圖紙審核和成本概算環節出現了問題，那么嚴重時將會造成施工工程量與計劃規定對不上的問題。所以計量支出管理不規范，很容易在工作人員的疏忽大意之下造成計量數量不正確問題，最終導致公路工程項目的后續管理與改造變得非常混亂。

3.2 計量單價設定不合理

公路工程造價審核是一項綜合性的工作，其工作內容涉及到市場考量和施工質量評估等多項內容，而這其中與施工單位的成本支出有著直接關系的，便是計量單價的設定與管理。目前由于建設工程行業施工團隊數量非常多，因此材料與設備等施工必需品的供求關系也隨著市場變動而變化的非常快，這便導致了部分工程項目中計量單價設定不合理的問題發生。一些施工單位與材料和設備供應商聯合偽造虛假發票或者交易記錄，目的是為了材料成本價格從而使得業主付出更多的工程款，以此來賺取更多的利益。

4 工程結算環節出現的問題

4.1 工程款項結算的惡意增加

工程結算環節是比較容易出現計量審核問題的敏感環節，國家對于建設工程項目的施工費用具有明確的規定，但是部分施工企業貪圖利益，便在工程款項結算的過程中私自進行價格的調整和增加支出。目前隨著國家有關管理部門介入調整和控制，很多地區建設工程行業介紹環節款項增加的問題已經得到了有效的消除。但是一些施工單位仍然在合同中做手腳，通過騙取保險費用或者在施工費用中抽條等方式賺黑心錢。

4.2 工程技術標準設定過高

現代化建設工程項目中材料和設備等成本的支出往往占據了大部分的啟動資金，這也是由于近些年來工程材料的價格持續上漲所引起的。而很多工程項目造價預算失控問題的發生，便是由于企業管理者沒有充分的了解和深入調查市場的變化情況以及工程的造價要求。同一個工程項目采用不同的施工手段，便會導致成本和造價產生很大的差異，而很多管理人員在不了解這些專業知識的情況下便介入管理，這便使得設定過高的工程技術標準透支了工程項目的啟動資金成本。

5 結語

綜上所述，工程造價審計及管理工作對于企業的外部營銷發揮了非常重要的指導和決定性作用。目前我國部分地區建筑工程行業仍存在著嚴重的造價審計管理問題，但是只要企業管理者能夠秉承科學合理的管理觀念，那么便能夠有效的破除行業內部不良現象的限制，推動企業向著更高更遠的方向發展。

參考文獻：

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