基于“互聯網+”背景的社區養老探究

姜峰

【摘要】隨著南昌市老年人口的持續增加，養老問題已經成為南昌市經濟社會發展重要影響因素。在“互聯網+”時代，利用好“互聯網+”平臺的特點和優勢，通過社區養老的方式，根據南昌市的市情，因地制宜，綜合采取多管齊下的一攬子措施，對有效解決南昌市養老難題大有裨益。但“互聯網+”時代南昌市社區養老服務情況如何尚未可知，本文針對這一問題，對南昌市主要區域的社區養老服務情況進行了調查研究。

【關鍵詞】“互聯網+”;社區養老;調查研究

一、研究背景

截至2019年，南昌市60歲以上的老年人口占全市總人口的17.7%，已經進入老齡化社會，養老形勢十分嚴峻。

根據南昌市相關文件，到2020年南昌市政府將全面建成具有南昌特色，“互聯網+”基因的社區養老體系，老人們將老有所養，老有所樂，老有所安，基本物質生活有保障，精神生活有選擇，生病有政府兜底。為了完成這宏大的目標，市政府突出強調了“互聯網+”技術的作用，指出先進技術應該充分的利用起來。

二、南昌市老年人口的空間分布情況

南昌市下轄東湖區、西湖區等諸多區縣，總面積7402平方千米，幅員遼闊。因各個地區的經濟、社會人口差異較大，所以在此將各個區、縣分別歸類進行調查，以便更好的進行比較。

從總體來看，南昌市老城區中部老年人口密度最高，東南部老齡人口絕對數量最高。值得一提的是從表中可以看到紅谷灘老齡化程度較小，明顯低于其它縣區。隨后從資料中了解到，紅谷灘區為南昌市新的經濟開發區，建設歷史有19年，主開發建設，常住人口不多且多青年人，所以才造成紅谷灘區的老齡化人口比重較低的現象。西湖區和青云譜區是南昌的老城區，歷史悠久，常住人口多，占地面積小，城鎮人口達到100%，老齡人口密度高，需要重點研究調查。東湖區、青山湖區、新建區、安義縣老齡人口比重低于全市水平，但也進入了老齡化社會。

三、“互聯網+”時代南昌社區養老服務情況

而今，南昌市政府在城鎮市區探索“1+5+x”社區養老服務新模式，這種模式是由政府為符合條件的老齡人口購買社區養老服務，市區內老年人群體可以呆在家里就能較好的享受到各種養老服務，保障老人的基本生活。在互聯網信息平臺建設方面，南昌市財政安排財政資金用于老齡人口信息錄入工作，進一步摸清南昌市的老年人口情況普遍建立健康檔案，進而為引進更專業化的社區養老服務，為老人提供更優質的服務資源奠定了數據基礎。政府機構可以根據這些數據資料為大力發展“互聯網+”居家和社區養老服務，用新技術和智能終端應用到社區養老服務中，促進供給和需求的良性溝通。

四、南昌市主要區域社區養老服務調查分析

（一）青云譜區。青云譜區積極探索“1+N”模式，以一個“互聯網+大數據”為平臺，N種社會服務做架構，構建區域社區養老體系，2017年青云譜滿足了區域老人對智慧養老服務多樣化需求。區政府與江西慈孝竹居家養老有限公司合作，大力運用“互聯網+”技術。2018年，慈孝竹居家的社區養老服務站分布越來越廣，離老人社區也越來越近，老人只需一個電話或者通過手機APP就可隨時就近申請，醫療保健、洗浴、生活照顧等服務。青云譜區在發展過程探索出一條具有普適性的道路，盤活了大量的社區資源，調動市場積極性。青云譜區政府在滿足了大多數人的社區養老服務需求的基礎上還專門撥出財政資金為一定數量的貧困老人購買養老服務，保證基本生活條件，從不同方面滿足了人民群眾多層次、差異化、個性化的需求。

（二）西湖區。2018年，西湖區第一家家遠程醫療社區養老服務中心開始經營，標志著西湖區“醫養結合”社區養老模式日漸完善和推進，運用“互聯網+”技術帶來的信息互流互通的便利，給社區老人帶來高品質高效率的醫療服務。西湖區為加速建設社區養老服務機構出臺了一系列指導文件，也展開了多次意見調查征詢，現在看來整體效果不佳。西湖區政府在積極引進社會力量進入社區養老服務行業中，在38家社區養老服務站點中，有8家公建公營站點，10家民營站點，20家公建民營站點，為西湖區的養老服務業帶來了一定活力。在我看來破解西湖區社區養老難題可以加快建設“智慧養老”步伐，以“互聯網+”技術，物聯網作為依托，充分利用本來并不多的養老資源，實現供需雙方的更好對接，進一步加大力度引進社會力量進入社區養老服務中。

（三）進賢縣。根據進賢縣統計局數據公布，全縣年末戶籍總人口84.9萬人，老年人口比率超過9%，老年人口的絕對數量大。進賢縣醫療衛生資源總量不足、質量不高、結構與布局不合理，無法滿足城鄉居民醫療保健需求。在鄉村養老問題上進賢縣大力建設村民活動中心，利用空閑的鄉村小學，或者平房給老人建設一個可以在一起聚會閑聊的“頤養之家”。對于進賢縣農村社區居民養老問題來說，努力建設基礎養老設施，是當務之急。

五、對策建議

（一）利用“互聯網+”大數據平臺。大數據平臺可以帶來的統一平臺優勢，政府相關部門可以增加相關監管機構，加強監管，防止養老市場的無序亂序發展。傾聽老人的意見，使信息交流的通道暢通，有了充足的信息，就可以制訂合理的政策規劃，統籌規劃，合理布局社區養老服務站，讓資源得到最大化的利用。

（二）因地制宜。根據各個地區的不同情況來實施方案，西湖區老年人口密集，城鎮人口多，老人有一定的消費水平，適宜發展以“互聯網+”平臺為基礎的智能化社區居家養老模式，購買養老服務和智能終端設備，助力社區養老，改善老人的生活，進賢縣老人數量多，且多農村人口，應多建設老年活動中心，加強基礎設施的建設任務，為以后的進一步發展搭橋鋪路。

（三）培養專業護養人口人才隊伍。通過調查了解到，專業的護養人員較為匱乏，在崗的社區護養人員素質參差不齊，不適應當今的老年人口的形勢變化。應對在崗的護養人員實施職業再教育工作，提高其專業素質，各高等院校中開設更多護養專業，吸引更多人員學習，為社會提供人才基礎。

（四）積極引入社會力量。光靠財政補貼無法有效解決社會養老問題，在各種調動民營企業積極性的方法中，“公建民營”模式成效最為顯著，不僅調動了民營企業的積極性，也給政府的監管提供了便利。我了解到南昌市還為各個養老社區服務站評級，評出5A等級，為各個等級的服務站提供不同的財政補貼，極大的調動了社會力量的積極性。

基金項目：南昌工程學院大學生創新創業訓練計劃項目“‘互聯網+時代南昌市社區養老服務調查研究”（201934）。