公共政策視域下社區助力教育路徑探討

盧小燕

【摘要】教育是人類永恒不變的話題。本文以百色市蓮塘社區為例，是在對蓮塘社區小學生現階段學習困境進行實踐調查和理論分析以及通過訪談法在對留守家中的農村婦女現狀的實踐調查的基礎上，對他們存在的問題進行研究，從而提出了以社區發揮其應有的社會功能，助力教育為解決對策，為提高我國的農村小學生的文化水平和幫助農村婦女求職提供了可行性建議。

【關鍵詞】學習困境;農村婦女;社區助力;社會功能

前言

蓮塘社區地處右江河畔，全社區管轄4個自然屯14個村民小組721戶3047人。面臨農村小學生的學習困境、農村婦女既失地又失業的處境，社區能否發揮其應有的社會功能，成為振興鄉村的一種精神力量，是鄉村發展的探索路徑。當代農村社區中的群體性迫切需要主要表現在以下方面：

一、農村小學教育指導問題

小學階段是養成學習習慣的重要階段，良好的學習習慣可以為未來的學習、工作打好堅實的基礎，而不良行為卻會阻礙自己以后的學習和工作之路。通過對蓮塘社區的小學生學習情況的實踐調查，筆者認為造成農村小學生的文化水平低于城市學生的原因為：

1.從學校層面來說，農村教師教學積極性和教學水平有待提高

雖然2010年，國務院發布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010 —2020年）》，全面提高少數民族和民族地區教育發展水平，公共教育資源要向民族地區傾斜。但一些教育管理部門為了彰顯政績，大搞形象工程，把大部分資源都用在所謂的 “重點學校”上，而無視農村小學的教育。由于以上資源的傾斜，農村的辦學條件和農村教師的工資待遇與城市相比相差甚遠，因此很多師范類和非師范類的大學畢業生不愿到農村任教。目前扎根農村任教的主要人員為少部分的中師和師專畢業生，然而留在農村學校任教的老師有的想通過自學考試的方式，提高自身的學歷，走出農村，走進城市。還有的老師想通過評上更高一級的職稱，以此提高自己走入城市教師行列的籌碼。更有部分對自己沒要求的老師覺得農村老師待遇不好，不好招教師，他們的農村教師的崗位是穩定的，而且小學升到初中屬于免試入學原則，按區劃分入學，教好教壞也沒事，在上述情形下，在農村任教的教師工作責任心不強，教學積極性不高，導致教學效果不好。

2.從家長層面來講，缺乏家庭教育

一方面農村的很多學生家長受教育程度不高，據實地調查農村的很多小學生家長學歷只是初中文化，更有部分農村小學生家長只是小學文化，且他們畢業時間已經比較久，以前所學的知識已經變模糊，因此他們本身不能夠承擔起輔導孩子課外作業的任務。另一方面農村家長平時忙于掙錢，沒時間監督孩子做作業，更別說輔導孩子做作業了。文化程度較低。他們對子女的家庭教育感到無能為力，只能聽自任之。更有部分農村小學生家長在教育問題上存在著很大的認識誤區，即認為他們把小孩送到學校了，他們的教育就是學校、教師的事，他們沒有必要再參與小孩教育。

3.從小學生層面來講，缺乏自信，自我控制力差

一方面農村的小學生打從心里覺得自己學校的教學配備沒城里的好，自己的老師不管學歷，還是教學水平也沒城里的高;另一方面農村學生自己不會做作業時，把作業拿去問父母，父母文化低，不會指導，也沒耐心指導，基于以上兩個原因，他們覺得自己的老師和父母都沒城里的學生的老師和父母的學歷高、會教育，以至于教出他們的成績也沒城里學生的成績好，他們也沒城里的學生聰明，成績不好也是正常的。現在在農村到處見沉迷于手機、打牌、打麻將的父母，受父母的不良影響，小學生很難靜下心來學習。應該說讓學生學會思考問題也是教育中的一部分，然而現在的農村小學生連靜心讀個題目的耐心都沒有了，更不用說花時間去獨立思考[2]，一般是遇到問題就是找“作業幫”尋找答案，都是只抄“作業幫”里面的答案，沒耐心去看里面的解題過程，不去認真思考，不求甚解。

二、解決農村婦女求職問題

農村土地征收后，男性由于身體壯有力氣還可以在家附近找力氣活做，很多農村婦女力氣活不收她們，體面點的工作要求有經驗或者學歷，她們又從事不了，從而造成她們失地又失業，家務活有閑不住的勤儉持家的老一輩做，她們在家可謂一天無事可做。她們一天無聊時就是看電視，玩手機，逛街買衣服，打牌。她們有對外出工作的向往，看似令人羨慕的生活，心里卻有苦有煩惱沒有地方發泄，在與她們聊天中我終結出了她們的煩惱有以下方面。

1、從丈夫層面來講，男性的自我優越感，傷害了妻子的自尊心

在土地征收之前，夫妻一起下田種莊稼，一起下地種菜，可謂過著“男耕女織”的夫妻生活，那時的夫妻關系是和睦甚至很恩愛的。但自從土地征收后，男性變成了家里的唯一經濟支柱，此時“財大氣粗”的丈夫就自我感覺優越，對自己的老婆呼來喝去，從而傷害了妻子的自尊心。

2、從婆婆層面來講，看不慣閑著的媳婦

老人一般閑不住，在家里忙忙碌碌的做家務，家里的家務老人都搶著做完了，那就沒媳婦的事了。在一個空間，一邊是忙碌的老人，一邊是閑著的年輕人，時間久了老人心里肯定對媳婦不滿，從而產生各種的埋怨，婆媳之爭就上演了。

3、從婦女自己層面來講，長期無事做，就對自己沒自信

個案1，在訪談時她說“長期閑著使我迷戀上了看電視、玩手機，整個人很頹廢”。個案2，在訪談時她說“以前自己掙錢，買衣服花自己的錢，感覺心安理得，現在不掙錢了，買衣服要伸手跟老公拿，老公心情好時才會大方的給。” 個案3，在訪談時她說“閑著無聊，起初只是看別人打牌，后來別人缺人，我就加入打牌的隊伍，最后自己也迷戀上了打牌，一天不打牌就晚上心里堵得慌，睡不覺。” 在上述情形下，婦女容易與身邊的親人不斷發生摩擦，少不了夫妻吵架，影響夫妻感情，從而造成農村離婚率的增加。

三、提高農村小學生文化水平的對策

對于提高農村小學生文化水平的對策，很多學者提議最多的建議是1.提升教師隊伍素質2.加大投入力度提高辦學條件。筆者認為這些提議好是好，但執行起來不容易，地方政府實際上未見得實行。

對于提高農村小學生文化水平的對策，筆者覺得要發揮社區的社會功能，由鄉政府牽頭，社區領導組織，家長參與的形式辦自己社區的小學輔導班。具體實施過程為：

1.社區為輔導班提供1間大的房間，作為小學生做作業和閱覽書籍的地方，閱覽室的所有書籍由社區提供。

2.社區工作者出面到百色學院聘請小學全科教育的本科學生兼職做輔導班老師。

3.輔導班老師每星期一到星期五下午19點到20點給學生輔導作業和指導學生閱讀，一個小時課酬60元，按每30人配備一個老師的標準，每個星期五，村委文化宣傳員負責統計下周報名參加輔導的人數，以此確定輔導老師的人數，報名參加輔導班的學生家長按輔導一次收取兩元的費用計算。

社區輔導班可行性分析。

1、從社區層面來講，文化教育和文化宣傳是社區實行社會功能的方式，社區本身就有辦全民閱覽室的文化任務，有用于文化教育的經費以及課室。辦輔導班即履行了社區的社會功能又完成了家長的心愿。

2、從家長層面來講，在與小學生家長的談話中，筆者了解到，她們也想指導小孩作業，但由于文化低，對指導學生的作業感到束手無策。她們也想送小孩到輔導機構那里，雖然去一次100分鐘，花100元，她們也愿意，但小孩不愿意，小孩不愿意和不熟的人一起學習。所以只要小孩愿意去社區輔導班，他們還是會支持的。

3、從小學生層面來講，他們也希望自己的成績有所提高，從而得到父母的贊揚，家人的認可。在社區能與自己的小伙伴一起學習，他們還是愿意的。

四、解決農村婦女求職問題的對策

由鄉政府牽頭，社區領導組織，農村婦女參與的方式辦農村婦女求職前的培訓班，培訓班專門為女性量身定做了適合她們自己的課程。該培訓班主要從家政、月嫂、面點、創業等方面對婦女進行全面培訓，以提高她們適應社會的能力。

社區培訓班可行性分析。在與農村婦女的談話中，本人了解到，以前也有政府組織的免費培訓班，但由于是免費性質的培訓班，上培訓課的老師責任心不強，上課都是應付了事，她們浪費了時間沒學到有用的技能。她們也想自己去培訓機構學，但就月嫂培訓就要一萬多，培訓費貴不說怕自己學歷低理解力差，花了高培訓費沒學會技能，假如社區能辦培訓班，在家門和自己一起認識的人學習，在學習過程中可以互相探討，互相進步。

筆者認為由于各種壓力，她們需要通過學習釋放自己，通過培訓課提高自己的就業能力，為自己未來找到適合的工作奠定基礎。

五、小結

總之，筆者覺得一些小學生學習困難，就是因為他們不善于閱讀，不明白題目所要表達的意思，從而不會做題，筆者相信通過輔導班教會小學生閱讀，他們學會在閱讀的同時思考所讀內容表達出來的含義，然后再進一步教做題，筆者認為通過專業的教師指導，農村小學生文化水平將會有所提高。通過培訓班的培訓，農村婦女不再以一種消極的態度去面對家庭和社會環境，從而不但可以化解夫妻、婆媳之間的矛盾，還可以為將來找一份合適的工作奠定基礎。

參考文獻：

[1]陳立鵬，任玉丹.改革開放40年來我國民族教育重大政策梳理[J].中國民族教育，2018，（1）：22-27.

[2]向忠革.農村小學教育需要大智大勇[J].桂林師范高等專科學校學報，2019，（1）：123–127.

[3]孫慶忠.社區大學與鄉村婦女的生命變革[J].婦女研究論叢，2019，（1）：33-43.