新形勢下基建工程安全事故應急管理的對策探討

吳崖平

[摘 要] 近年來，粗放管理、施工人員素質不高、弄虛作假、施工環境差等問題，導致建筑行業基建工程類的安全事故頻繁發生。只有通過實事求是原則的貫徹、應急設施的建設、預案體系的完善與落實等措施，才能夠降低基建工程安全事故發生的頻率。

[關鍵詞] 新形勢 基建工程 安全事故 應急管理

中圖分類號：E227文獻標志碼：A

在建筑工程數量不斷增加的背景下，建筑施工中出現的安全事故越來越多，建筑施工已成為當今社會上的事故高發行業之一。在建筑工程當中，不但要加強安全管理與技術培訓，還應做好安全事故的應急管理，只有這樣才能將安全事故的影響降到最低。

一、基建工程的事故風險分析

（一）事故風險特點

具體來說，基建工程的事故風險具有客觀性、普遍性、偶然性以及多樣性等特點。從客觀性來說，基建工程的風險是無處不在、無時不有的。人們不能夠消除風險，只能夠去預防風險。因此，基建單位首先就應該明確這一要點，并且理清對待風險的態度。因為，事故風險雖然不能夠完全消除，但是可以在有限的條件和能力之下去盡可能避免，以此來減少事故風險帶來的損失。另外，從偶然性的角度來看，事故風險是一個隨機的現象，而且是受很多因素影響的。雖然工程事故的發生毫無規律可言，但是必然遵循著一定的運動規律。因此，相關的基建單位應該加強對事故風險的統計和研究，從中總結出相應的規律，然后應用在事故風險管理中，提高對風險的防范和應對效果。從多樣性的角度來看，造成事故風險的因素是多種多樣的，應對事故風險的措施也是多種多樣的。因此，要想更好地防范和應對事故風險，應該采取多樣化的可控對策來實現。

（二）事故風險的產生

從實際情況來看，基建工程安全事故的發生途徑可以大致分為四個方面：其一是人的不規范操作，其二是物的不安全狀態，其三是環境問題，其四是其他的不安全因素[1]。人的不規范操作，包括施工人員的操作失誤、管理人員的指揮出錯等。這些因素的影響，輕則會導致相關的施工設備被損壞，重則會導致人員傷亡。因此，在實際的施工設計中，必須要嚴格規范人的操作行為，確保各項操作都能夠滿足相關的要求。而在物的不安全狀態方面，包括機動車的制動系統失靈以及腳手架搭設不牢等，這些都會在一定程度上引起安全事故。所以，在基建工程的施工中，需要嚴格把控各項設備和工具的使用，確保其都處在正常、合理的運行狀態中。在環境問題方面，包括施工地區高溫、多雨、洪澇等問題，這些因素會影響到基建工程的安全，在一定程度上造成人員的傷亡或財產的損失。在其他因素方面，包括項目人員對于安全風險考慮不充分、設計部門沒有做好施工設計等，這些都有可能導致施工過程中出現安全事故。

二、基建工程安全管理中存在的問題

（一）粗放管理

對于基建工程來說，安全施工是重要前提，安全管理是其中的根本。近年來，為了能夠確保施工安全，相關的監管部門在積極完善相應的法律法規。但是，施工單位并沒有對這一工作予以高度的重視，導致安全事故頻頻發生。從實際情況來看，某些建筑施工單位在分包工程項目時，沒有嚴格審查承包單位的資質，為了謀取利益而將工程承包給不合格的單位。另外，某些建筑施工單位缺乏完善的監管制度和評估體系，沒有對承包方進行科學、全面的審查，導致某些缺乏建筑資質和建設能力較弱的承包方存在于市場中。在當前社會上，基建工程層層承包的現象十分普遍，這為安全事故的發生埋下了很大的隱患，安全問題成為建筑施工中的一大問題。一旦出現安全事故，建筑施工單位和承包方就會互相推卸責任。除此之外，在實際施工過程中，還存在著粗放管理、野蠻生產、監督力度不夠的情況，也為基建工程的施工埋下了安全隱患。

（二）施工人員的素質不高

從實際情況來看，建筑行業中的生產形式，主要為大規模集中式半自動化生產。由于工程的數量比較多、規模比較大，所以建筑施工行業需要大量的施工人員。對于施工人員的大量需求，導致建筑施工行業進入了很多非專業人士。實際上大多數的施工人員都是農民工，不僅文化程度不高，而且學習能力比較差，缺乏專業的技能，也缺乏相應的安全施工意識。因此，在實際施工的過程中，就會存在著野蠻生產的現象，會出現很多違規操作現象，給現場管理工作帶來很大的難度。另外，現實中由于工期等其他因素，大多數的施工人員很少去參加專業的安全考核，這就導致他們在實際操作過程中缺乏對安全風險的識別和認知，缺乏對突發事故的自我保護意識，經常出現違規操作，成為安全管理中的一大問題[2]。

（三）施工環境比較差

基建工程的施工通常都是在露天環境下進行的，而且施工操作經常會受到周邊或者是天氣等各種因素的影響，如交通、雨雪、高空等，施工環境比較惡劣。這不僅會增加施工難度，也會為基建工程的施工操作帶來很多的不穩定因素，很容易引發安全事故。

三、新形勢下加強基建工程安全事故應急管理的有效措施

對于任何企業的生產經營來說，工作人員都是其中的主體，是確保企業生產經營安全和穩定的關鍵。在企業的安全生產中，應急管理是非常重要的環節。在生產的過程中，一旦出現安全事故，就必須要在第一時間做好相應的應急處理工作，減少安全事故的影響，以便造成更加嚴重的危害和損失。尤其是對于基建工程的建設來說，應急管理更是具有不可替代的作用，充分做好安全事故應急管理工作，可以在更大程度上確保企業生產的安全性。

（一）優化施工環節管理

在新形勢下，要想充分加強安全事故應急管理，就必須充分優化施工環境，確保施工現場不會埋下安全隱患。現實中相關的負責人員應該根據施工現場的情況來制定相應的制度，確保各種材料、器械的擺放都足夠規矩，確保建筑垃圾能夠及時被清理，保持施工現場的整潔、安全。另外，應該及時預測天氣情況，考慮外界氣候條件的影響，采取有針對性的措施來預防、減少氣象原因對施工操作的影響。

（二）加強對施工人員的培訓

在新形勢下，基建工程安全事故應急管理工作的開展，首先必須要確保施工人員自身具備良好的素質。從實際情況來看，建筑行業中的生產形式，對于人工的依賴是比較大的。由于施工人員大都是農民工，對于安全施工的了解不夠全面、專業，施工單位應該在開工之前加強對施工人員的安全培訓和技術培訓，幫助他們樹立起良好的安全意識，掌握到相關的施工技術，確保他們在實際施工過程中能夠安全施工、嚴格地按照相關的規范施工，最大限度地減少安全事故發生的概率。

（三）積極地完善相關的應急預案管理

從實際情況來看，可以從以下幾方面完善應急預案的管理：其一，進一步規范應急預案體系，確保其具有更強的針對性和實用性，確保其能夠發揮出重要作用。其二，在完善應急預案管理時，應該確保基建工程的建設過程與應急計劃保持緊密聯系，從而確保應急計劃的專業性和實用性。其三，在完善應急預案管理中，還應該將重點崗位、關鍵人員進行全面覆蓋，以此來提高應急預案管理的執行效果，確保生產工作的安全進行，這樣即便出現安全事故，也能夠及時采取對應的措施來進行應急處理，將危害控制到最小[3]。另外，在應急管理中，應急預案的落實是非常重要的環節。對于基建工程的安全建設來說，具有非常重要的意義。在新形勢下，在落實應急預案時，應該充分做好以下兩方面的工作：一方面，需要加強對應急預案工作的重視，采取相應的過程把控措施，嚴格把控應急預案的具體實施和落實效果，以此來加強對施工環節的控制，確保施工質量最終達標。另一方面，在現實中根據對各個生產環節的監督和管理，應該及時修訂和完善應急預案，提高應急預案的落實效果，確保基建工程建設的順利進行。

四、結語

總而言之，在基建工程的建設過程中，通常都會受到很多因素的影響，會引起一系列的安全隱患。在新形勢下，為了能夠更好地減少安全事故，降低安全事故的影響，建設施工單位還應該積極樹立起“事故必然理念”，做好相應的應急管理工作。

參考文獻：

[1]王攀峰.火電廠基建施工現場生產安全事故的預防及管理策略[J].居業，2019（10）：172，174.

[2]楊佳，黃玥誠.安全生產事故應急響應成本要素構成及分類研究[J].中國安全科學學報，2019，29（07）：143-149.

[3]張迅.應急救援是生產安全事故應急工作的一個關鍵環節[J].今日農藥，2019（04）：25.