加強“三資”管理是農村經濟社會發展中的永恒話題

徐建紅

摘 要：農村的“三資”指的是農村集體經濟組織的資產、資源和資金三個方面，“三資”管理就是要對這三個方面進行嚴格的監督，讓集體的“三資”達到最大的效益。現實情況是：當前農村“三資”管理中還存在很多問題，需要加以研究和改進。作者由此作了闡述，提出了自己的一些看法。

關鍵詞：農村;“三資”管理;問題;研究

目前，農村的“三資”管理工作并不是十分完善，在一些地方還不同程度地出現管理混亂現象，個別鄉鎮還出現了因三資管理混亂而引發干群矛盾、集體上訪的現象，嚴重影響了農村的經濟發展和社會穩定。農村的“三資”管理關系到農村的建設和根本的變化，有效的管理方法會促進農村的和諧發展，也無疑會給新農村建設帶來積極地影響。現結合實際，對農村的“三資”管理工作存在的主要問題進行剖析，同時談談個人的一些觀點和看法。

一、把握農村“三資”管理的總體要求

近年來，黨中央與國務院陸續出臺若干加強新農村建設的新的政策，多次提出要加強對農村“三資”管理和監督。各級、各有關部門也嚴格落實黨中央、國務院總體部署，對于農村“三資”管理工作作出總體規劃和要求。本人認為，加強農村“三資”管理，要全面貫徹落實黨的十八大和十九大及歷次全會精神，落實國家各項惠農政策，圍繞著強化農村“三資”管理和建設的基本目標，多措并舉，加強管理，切實保護農民的合法權益，調動廣大農民的積極性，促進農業增收、增效。同時，各級、各有關部門要切實承擔起農村“三資”管理的領導和監督職責，不斷推進、提高農村管理水平，通過加強“三資”管理，培養新型的農村經濟體，把社會主義新農村建設到一個新的臺階。

二、農村“三資”管理存在的主要問題

（一）對外承包發包手續不完善。鄉鎮部分領導、村集體經濟組織負責人在承包出租土地，果園，山林等一些集體資產時，不能嚴格按照《合同法》辦事，簽訂的合同內容不完善、不具體，條款項目不清晰不明了;有的合同還存在著發包期限過長，承包費較低等現象;有些合作項目一看就是走形式甚至只有口頭上的協議，而沒有具體的書面合同。有些農村地區較為偏僻，某些鄉鎮領導和村干部以權謀私，違規的發包了集體資產資源;有的為了自己的經濟利益，甚至未和承包商簽訂合同，村里也沒有記錄。這些問題的存在，不僅損害了集體的利益，還給全村的百姓帶來巨大的經濟損失。

（二）農村經濟管理人員的素質能力較低。目前，農村“三資”管理工作者存在著個人業務能力不強，技術操作能力不強的現象。某些鄉鎮、村的工作人員流動性也較大，在兩人交接工作時，不能夠很好地進行溝通，有時甚至還會出現檔案信息不完整的現象。許多人不愿意到農村工作，特別是一些高等院校的專業人才會認為農村的經濟收入過少，可管理的資產過少，發揮自己用武之地的空間狹窄，自身不愿意投身入農村“三資”管理工作當中。另外，剛入門的管理人員也存在著對業務不熟悉、對待工作慵懶散等現象，導致了農村“三資”管理工作進展遲緩，給農村的經濟的快速發展帶來不良影響。

（三）“三資”管理制度不健全，運作不規范。一些地方，農村的“三資”管理工作缺乏科學、正常的運營和管理機制，經常出現現金不規范以及賬目記錄不完整的現象。一些農村會計資金收支計算不明確，導致在收款過后，領導干部私自保管甚至使用，整個村的資產收益既無計劃，也無任何保障。

三、加強農村“三資”管理工作的對策建議

（一）健全和完善農村“三資”管理體系。鄉鎮人民政府和各村級集體經濟組織要加大“三資”管理工作的公開力度，特別是加強財務收支公開力度、加強資產、資源發包和承包情況的公開力度，擴大公開范圍，細化公開內容，讓人一看便知，切忌“一頭霧水”。鄉鎮農業經濟管理部門要對公開事項進行及時性的監督和管理，加強對“重點村”和群眾反應強烈事項和村的審計。若是遇到承包或出租這類投資數目較大的項目，必須要經過村黨支部的集體協議、村監督委員會的審議以及村民代表大會的決議、政府呈批備案，堅持推行公告制度，有效避免暗箱操作帶來的不公平、引發矛盾的現象，真正保障農民、農村集體的經濟利益。有關部門、有關監督機構要加大暗查和處理力度，強化廉潔自律意識，對在管理“三資”方面存在的嚴重違紀違法違規行為、造成重大經濟損失的，都要依法處理懲罰，絕不姑息遷就，縮手縮腳，努力凈化新農村建設社會環境。

（二）健全“三資”管理制度。本人認為：鄉鎮人民政府應建立《農村集體經濟組織“三資”管理辦法》或相應的《實施細則》、《農村集體“三資”發包承包管理辦法》，制定《農村集體資產產權交易信息發布流程》、《農村集體資產產權交易合同鑒證流程》、等一系列的規章制度，讓“三資”管理制度更加的規范。加強對制度執行情況的監督檢查，避免制度流于形式。

（四）加強政治思想教育，提升農村干部的政治素質。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國的政治環境得到了有效整治，成果喜人，但仍然存在一些懷有僥幸心理的領導干部，大錯不犯，小錯不斷，因為一次次蒙混過關而沾沾自喜。所以加大對農村干部的政治思想教育和管理是非常有必要的。鄉鎮政府要采取多種形式、拓寬多種渠道，把村干部培訓教育作為一種常抓不懈的制度固定下來，不斷提高村干部的政治思想水平和政策理論素養。

（四）建立網絡平臺，加強信息交流。21世紀是信息科學技術不斷創新發展的世紀，貿易全球化、資本流動全球化。在新的經濟背景和管理模式下，農村的管理方法、管理形式、管理手段都存在很大差距，這就需要外界提供更多的信息需求。因此，要加快建立農村信息服務平臺，與外界通過信息共享保持聯系，進一步整合信息資源，讓農村的百姓也能走出國門、走向世界，感受到新興科學技術帶來的機遇，從而不斷更新觀念，提高現代化管理水平。

四、結語

農村“三資”管理工作是一個系統的長遠工程，內容涉及到農村管理的方方面面，需要通過鄉鎮政府、農村集體經濟組織的不斷努力和創新，不斷發現問題、分析問題、解決問題，把社會主義新農村建設不斷推向前進。