堅持農業農村優先發展 大力實施鄉村振興戰略

梁振軍

摘要：在黨的十九大報告中提出了鄉村振興戰略，在報告中指出三農問題是我國民生的根本性問題，必須始終將解決農業、農村、農民問題作為全黨工作的重點。通過實施鄉村振興戰略，加速農村經濟發展、加快農村現代化轉型發展，其戰略核心是要堅持農業農村發展原則，減小城鄉之間差距，建立城鄉融合發展的政策和機制，推動農業農村現代化發展。本文主要圍繞鄉村振興戰略目標展開探索，提出了以農業農村優先發展的理念，推動農村經濟實現又好又快發展。

關鍵詞：農業農村;優先發展;鄉村振興戰略;政策原則及體系

0.引言

在鄉村振興戰略背景下，國家致力于解決三農問題，保障民生根本，推動農村經濟轉型發展。而且隨著改革開放以來，我國農業農村取得了顯著發展，并且已經進入了一個新的發展階段，但是出現鄉村發展不充分、城鄉發展不均衡以及農村經濟中社會、文化、政治以及生態文明建設不協調的問題較為突出。在黨的十九大報告中提出了鄉村振興戰略，其核心發展目標是要堅持將農業農村優先發展理念，關鍵在于破除了城鄉二元結構，推動農業農村現代化發展進程。

1.實施鄉村振興戰略的基本原則

在構建鄉村振興戰略的政策體系時，一定要以習近平總書記提出新時代中國特色社會主義思想作為主導，以消除城鄉不平衡發展、農村農業發展不充分為實際出發點，在鄉村振興戰略實施時，堅持以農業農村優先發展為核心，建立完善的城鄉融合發展機制，推動農村農業朝著現代化方向發展。需要注意的是鄉村振興戰略政策體系在構建過程中，一定堅持以下幾個原則：堅持城鄉融合發展思想理念，鄉村振興戰略目標實施的關鍵在于破除城鄉二元結構，改變城鄉兩類制度設計、兩種標準政策格局，建立城鄉融合發展的政策和機制，從而推動城鄉一體化統籌規劃、農村產業融合發展，城鄉資源合理分配，并且建立出農業農村優先保障財政政策，形成一套以城市帶動鄉村，以工業帶動農業，城鄉一體化融合發展的新型城鄉、工農關系并提供一定制度保障，從而實現鄉村振興戰略目標;建立約束和激勵并存的機制，基礎政府一定堅持約束和激勵并重，并且不斷加大技術、資金和人才等因素引入到鄉村振興建設中，引導農村走向正確激勵方向。除此之外，還要建立底線標準，制定出農村產業準入負面清單、信貸支農責任、財政支農比例、資源環境開發底線等約束措施，并不斷加快約束和激勵并存的制度;發揮市場導向作用。通過減少國家政策對于市場機制的干擾，從而加快農村產品、農村土地制度等方面實現市場化改革，政府也應當加快建立社會資源到農村進行產業投資的機制，最大程度發揮出經濟市場在資源分配中起到的決定性作用以及政府有關部分的推動，促進了城鄉一體化市場競爭體系的形成;保障農民利益。在進行鄉村振興戰略政策體系在構建過程中，一定要堅持以人為本的中心思想，將增加農民收益、促進農業農村全面發展作為出發點，推動國名收入分配格局調整，為農村地區人民建立收入穩定增長機制，提高農民的綜合能力。此外，在這一過程中，還要切實保障農民的參與和發展權利，維護農民的根本利益，促進農業農村和諧穩定發展。各部門積極參與。三農問題是我國重點的民生問題，基礎部門要始終將農民作為農村農業發展的主要參與，通過依靠農民、尊重農民、提高農民以及為農民謀福利，從而激發農村地區煥發出新的活力。除此之外，還要發揮出政府部門、市場主體、社會各界作用，通過各方面力量的參與，也鄉村振興戰略提供重要幫助。

2.建立鄉村振興戰略政策體系

為了實現鄉村振興戰略目標，堅持農業農村優先發展，就必須要建立一系列政策體系。首先建立農村農業優先保障的財政政策，在鄉村振興戰略實施過程中，為了真正縮小城鄉差距，實現資源共享，在財政方面就一定要優先傾向農業農村。例如中央財政支出優先保障農業農村、中央預算投資向農村傾斜、地方對于農業投入也逐漸增加，以及政府在土地征收的收益用于農村建設，通過財政政策從而實現鄉村振興戰略目標;其次，建立金融惠農政策，將以往的農村資金以及農村人才外流的趨勢，通過國家政策吸引外來金融資本進入到農業農村之中，例如國家出臺涉農貸款優惠，開發金融結構使其一部分信貸比例應用于鄉村建設中;再次，建立完善農業保險政策，也是現代化農業發展的推動器和穩定器，從西方發達國家農業經驗來看，農業保險政策不單是非常重要經濟政策，還是較為重要政治政策，已經受到越來越多的國家關注和推廣;最后建立人才激勵政策，在鄉村振興戰略實施過程中，建設隊伍人才振興是非常關鍵的，為了農村農業建設過程中挖掘人才、吸引人才，就一定完善農村人才激勵政策，為鄉村發展培養新型農民，實現鄉村振興。

3.大力發展現代農業

鄉村振興戰略關鍵在于產業振興，這也是解決農村問題關鍵所在，通過堅持以農業供給側結構改革作為鄉村振興的重點，加快現代化農業體系、經營體系、生產體系，大大提高農業農村經濟效益。通過不斷學習習近平總書記提出的關于三農問題的工作論述，以農業強市作為契機，推動農村產業的發展。首先是優化農村產業體系，也是實現鄉村振興，解決三農問題的重要途徑，堅持以綠色興農、質量興農，推動農業供給側結構改革。其次是建立農村特色品牌，也是農產長久發展的招牌，也是現代化農業發展核心所在，這就需要政府出臺一系列政策支持農產品品牌的創建，從宏觀方面積極引導農產品走向品牌路線。例如涪陵榨菜、贛南臍橙、大連櫻桃、福建茶葉等;最后是拓寬鄉村產業，沒有產業發展，鄉村也就無法吸引資源，也無法留住鄉村人才，在鄉村中推動農業、制造業、服務業的發展，拓寬農業內涵和發展領域，大力開放鄉村農業休閑旅游行業，促進電子商務等新興產業發展。

4.結語

總而言之，在鄉村振興戰略實施過程中，要堅持農業農村優先發展為核心發展原則，加快農村發展進程，建立城鄉融合發展的政策和機制，推動農村農業實現轉型發展。

參考文獻：

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