脫貧攻堅戰之“承德山水”農產品區域公用品牌

袁瑞敏

摘要：我市依托良好的農業生態環境，突出的農產品品質，打造了“承德山水”農產品區域公用品牌，充分發揮其在創新農產品流通、參與服務“三農”中的帶動作用，將生態環境優勢轉化為農業產業優勢，將優質的農產品品牌推向市場，打造品牌農業，助力精準扶貧，為市民提供綠色、健康、優質的農副產品及年貨產品。

關鍵詞：脫貧攻堅戰;承德;農產品;公用品牌

承德區位優越特殊，南衛京津、北倚遼蒙、五省通衢，是天津、秦皇島、曹妃甸、葫蘆島港的內陸腹地，環京津、環渤海兩大優勢并存。承德作為“京津冀水源涵養功能區”，生態環境優良，氣候涼爽，晝夜溫差大，害蟲少，是生產綠色優質農產品的“天賜寶地”，中國食用菌之鄉、中國馬鈴薯之鄉、中國板栗之鄉、中國山楂之鄉、中國國光蘋果之鄉、中國熱河黃芩之鄉、中國肉牛之鄉“七個特產之鄉”享譽全國，豐富的原生態農副產品，深受消費者青睞。為認真踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，加快“京津冀水源涵養功能區”和“國家可持續發展議程創新示范區”建設，搶抓東西部扶貧協作京津對口幫扶和消費扶貧政策的重大機遇，堅決打贏脫貧攻堅戰，我市全力創建“承德山水”農產品區域公用品牌，以此推動農業供給側結構性改革，促進全市農業農村經濟社會高質量發展。

承德最大的優勢是生態，要把生態優勢轉化為發展優勢，最大的抓手就是發展現代農業，抓現代農業的重要載體就是抓品牌建設。“承德山水”農產品區域公用品牌建設工作以京津冀協同發展戰略及精準扶貧、精準脫貧方略為指導，以“生態美、產業興、百姓富”為目標，立足承德生態優勢、綠色優勢，通過做大做強“承德山水”區域公用品牌，將我市生態資源優勢轉化為生態產業優勢，解決農產品價值與市場價格倒掛問題，讓生態文明建設成果惠及廣大農民群眾，加快推進我市農業農村經濟社會實現高質量發展。

一、上下聯動、多措共舉全力打造“承德山水”農產品區域公用品牌。

創建“承德山水”農產品區域公用品牌工作堅持“政府推動、市場運作、企業參與、協調聯動”原則，采取規劃引領、示范帶動、政策保障、合力推進的舉措，力爭用3年時間，實現品牌培育成效顯著、發展格局基本形成、品質管控卓有成效、品牌效應持續顯現、產品價值大幅提升、農民收入穩步提高、消費扶貧政策得以落實。

目前，我市已經成立了市委、市政府主要領導任組長的承德市農產品區域公用品牌建設工作領導小組，研究解決品牌建設過程中的重大問題，推進“承德山水”農產品區域公用品牌建設工作，強化政策保障。為實現農產品區域公用品牌建設工作目標，確保各項工作落實，我市確定實施“1118”工作舉措：即組建一個“承德山水”農產品區域公用品牌運營平臺;打造一個“承德山水”農產品區域公用品牌;完善一個農業品牌發展規劃;構建品牌基地建設、質量標準、安全監管、認證與檢驗檢測、產品追溯、準入退出、品牌營銷、知識產權保護八大體系。將“承德山水”農產品區域公用品牌建設作為京津對口幫扶重要工作，列入京津冀協作對口支援省級戰略，積極爭取京津消費扶貧配額支持。結合國家可持續發展議程創新示范區建設，在國家和省級先行先試的政策中，對“承德山水”農產品區域公用品牌建設給予政策傾斜;強化資金扶持。制定《扶持“承德山水”農產品區域公用品牌發展政策》，市財政安排專項資金予以支持，用于“承德山水”農產品區域公用品牌策劃、宣傳及市場營銷等工作，優先切塊使用好京津對口扶貧支援協作資金，積極整合使用各類涉農資金，助力區域品牌建設，充分發揮增信基金、農業產業引導基金、財通股權基金的杠桿作用，優先用于支持標準化基地建設，扶持龍頭企業發展壯大;強化宣傳引導，以“京津水源地，生態好產品”為區域品牌宣傳語，強化宣傳輿論引導，營造良好氛圍，引導全社會共同關注和參與“承德山水”農產品區域公用品牌建設;強化監督考核。

二、制定3年發展目標使“承德山水”農產品區域公用品牌成為全國高知名度品牌

1. 2019年底，引導一批已獲得“中國馳名商標”的企業進駐平臺。初步構建起“承德山水”農產品區域公用品牌營銷、質量標準等體系，完善“承德山水”區域公用品牌培育、管理、保護機制，逐步挖掘、培育、創新、傳播“承德山水”質量品牌文化，“承德山水”區域公用品牌在京津冀地區已具有一定知名度;2.到2020年底，引導30家農業領軍龍頭企業進駐平臺。“承德山水”農產品區域公用品牌在京津冀具有較強影響力，并逐步向全國市場輻射，對農產品加工企業和農民增收致富的帶動力顯著增強，確保帶動5萬戶以上貧困戶穩定增收，凸顯消費扶貧效果;3.到2021年底，力爭30家農業領軍龍頭企業和30家創新成長型企業全部進駐平臺。培育有機、綠色等認證企業150家以上、產品250個以上;農產品地理標志產品、地理標志保護產品、地理標志商標達到25個;涉農商標注冊總量達到7500個以上。同時，逐步將“承德山水”區域公用品牌從農產品延伸到文化旅游、天然飲用水等領域。

三、堅持問題導向，找準推進“承德山水”農產品區域公用品牌發展中的突出問題。

1.提高站位，強化保障，不斷優化“承德山水”農產品區域公用品牌建設環境，把打造“承德山水”區域公用品牌上升到落實習近平生態文明思想、“兩山”理論的高度來認識，凝聚思想共識，形成強大合力;2.要強化各縣（市、區）在“承德山水”品牌建設中的主體作用，加大工作力度，抓好與市級平臺對接的各項工作;3.要構建起品牌營銷、質量標準等體系，完善公用品牌培育、管理、保護機制，形成較大的知名度和影響力;4.要推進消費扶貧與品牌建設相結合，深化協同發展，廣泛開展對外合作;5.要加大政策扶持力度，特別是要整合好相關資源，大力度向打造“承德山水”區域公用品牌傾斜，沒有各部門強化政策保障和資金扶持，這項工作難以取得實效;6.要帶動貧困戶穩定增收，凸顯消費扶貧效果。7.要加強督導推動，認真落實月報制度，凝聚各方力量推動好此項工作，加快取得突破性進展，為我市農業高質量發展，打贏脫貧攻堅戰，實現鄉村振興作出應有的貢獻。

“打造‘承德山水品牌，重在發揮承德青山綠水作用，重在保護承德農副產品的天然品質。”承德市正以此為目的進行城市農業的深度開發。相信通過我們的不懈努力，“承德山水”的品牌影響力一定會持續走高。

基金項目：2020年度承德市社會科學發展研究課題“承德脫貧攻堅工作的基本經驗研究”項目編號）（20203169）