“253”解碼新時代黨的組織路線

楊崢嶸

摘? ?要：新時代黨的組織路線對新時代黨的建設理論體系進行深化和發展，目標明確、路徑清晰、措施具體，為今后黨的建設和組織工作指明了前進方向，提供了基本遵循。“兩個提供”指的是新時代黨的組織路線為加強黨的組織建設提供了科學遵循，為增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力提供了重要保證;“五個抓好”是指抓好堅持和完善黨的領導、堅持和發展中國特色社會主義，抓好用黨的科學理論武裝全黨，抓好黨的組織體系建設，抓好執政骨干隊伍和人才隊伍建設，抓好黨的組織制度建設;“三個導向”指的是堅持目標導向、問題導向、結果導向相統一。

關鍵詞：新時代;組織路線;兩個提供;五個抓好;三個導向

中圖分類號：D267? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ?doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2020.05.005

文章編號：1009-6922（2020）05-32-04

2020年6月29日，在“兩個一百年”交匯點的“七一”前夕，在努力克服新冠肺炎疫情影響、決勝全面建成小康社會的關鍵期，中共中央政治局就“深入學習領會和貫徹落實新時代黨的組織路線”舉行第二十一次集體學習。習近平總書記在主持集體學習時系統論述了新時代黨的組織路線，對新時代黨的建設理論體系進行深化和發展，目標明確、路徑清晰、措施具體，為今后黨的建設和組織工作指明了前進方向，提供了基本遵循。

一、兩個“提供”——新時代黨的組織路線的地位作用

習近平總書記強調，“新時代黨的組織路線為加強黨的組織建設提供了科學遵循，為增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力提供了重要保證。”這“兩個提供”深刻地論述了新時代黨的組織路線的地位作用。

（一）為加強黨的組織建設提供了科學遵循

2018年7月3日，習近平總書記首次提出了新時代黨的組織路線。這是黨第一次對組織路線作出明確、系統、完整的闡述，是黨在十八大以來全面從嚴治黨偉大實踐基礎上的理論升華，是新時代組織工作的根本遵循。有了這個“綱”和“本”，兩年來，黨的組織建設碩果累累，黨的組織體系更加堅強，組織優勢充分發揮;貫徹好干部標準，選人用人狀況和風氣明顯好轉;全面從嚴治黨成效顯著，政治生態更加風清氣正。實踐已經證明，新時代黨的組織路線是精準的、科學的、管用的。與此同時，兩年來，黨的自我革命和社會革命形勢的復雜性、觸及利益調整的深刻性、涉及矛盾的尖銳性，都是前所未有的。習近平總書記因時因勢再次系統論述，把新時代黨的組織路線提到新的高度，必將進一步為組織建設提供強大的理論支撐和實踐動力，推動解決突出問題、防范重大風險，確保我們黨經得起各種風浪考驗，始終走在時代前列。

（二）為增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力提供了重要保證

習近平總書記強調，“我們黨要長期執政、永葆活力，最重要的是把黨建設得更加堅強有力。”成立99年來，我們黨始終堅持組織路線服務政治路線，逐步形成了一條與政治路線、思想路線和群眾路線相適應的組織路線。黨的一大黨綱就規定了黨的組織建設的原則。黨的六大明確提出“組織路線”的概念。1938年，毛澤東同志指出，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”改革開放后，鄧小平同志強調，“解決組織路線問題，最大的問題，也是最難、最迫切的問題，是選好接班人”，并提出干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針。99年風云激蕩、99年接續趕考，沒有一個強有力的組織保障，沒有一個強有力的組織路線，中國共產黨就不可能帶領人民從勝利走向勝利，更不可能取得舉世罕見的發展成就。因此，只有全面貫徹落實新時代黨的組織路線，切實加強黨的建設和組織工作，加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設，才能確保黨適應新時代要求、完成新時代歷史使命。

二、五個“抓好”——新時代黨的組織路線的踐行路徑

習近平總書記提出了五個“抓好”：要抓好堅持和完善黨的領導、堅持和發展中國特色社會主義;要抓好用黨的科學理論武裝全黨;要抓好黨的組織體系建設;要抓好執政骨干隊伍和人才隊伍建設;要抓好黨的組織制度建設。這五個“抓好”全面系統地論述了新時代黨的組織路線的踐行路徑。

（一）發揮“兩個功能”，抓好堅持和完善黨的領導、堅持和發展中國特色社會主義

習近平總書記強調：“要充分發揮各級黨委（黨組）、各領域基層黨組織的政治功能和組織功能。”

1.政治功能就是政治引領、政治監督。一是要全面推行村黨組織書記通過法定程序“三職一肩挑”，落實基層組織向黨組織報告工作制度，鞏固和加強黨組織對其它基層組織的統一領導。二是要突出政治標準發展黨員，突出政治要求培養選拔“頭雁”隊伍，嚴格按照黨章、黨規、黨紀要求，開展黨內政治生活，建立健全經常性查改違背初心、使命問題的長效機制，及時堅決糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行。三是要完善推動總書記指示批示和黨中央重大決策落實機制，不折不扣抓好貫徹落實，確保令行禁止。

2.組織功能就是組織覆蓋、組織動員。一是要對標黨支部工作條例，分批完成村級黨組織優化設置，深入推進“雙同步”，對“兩新”組織兜底覆蓋。二是要探索黨員評星定級，并通過佩戴黨員徽章、創建黨員先鋒崗等形式，強化黨員意識。三是要堅持和完善“深調研”機制，把密切聯系群眾的優良作風發揚光大，把群眾有效發動起來，凝聚起脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡的強大合力。

（二）聚焦“一個轉化”，抓好用黨的科學理論武裝全黨

習近平總書記強調：“要把黨的創新理論轉化為推進新時代中國特色社會主義偉大事業的實踐力量。”思想的力量是全黨最深刻而持久的偉力之源。學思用貫通，知信行合一。一是要積極實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃，依托理論學習中心組、民主生活會、“三會一課”、主題黨日、鎮街黨校培訓等制度化平臺，教育引導廣大黨員把學習當作生活習慣、政治責任、精神追求，不斷提高運用黨的創新理論指導實踐、推動工作的能力。二是要組織廣大黨員認真讀原著、學原文、悟原理，緊密結合新時代新實踐，緊密結合思想和工作實際，多思多想、學深悟透。

（三）用好“三段論”，抓好黨的組織體系建設

習近平總書記形象地指出：“貫徹落實黨中央決策部署，中央和國家機關是‘最初一公里，地方黨委是‘中間段，基層黨組織是‘最后一公里。”“三段論”深刻闡明了三級黨組織在黨的組織體系中所處的地位和職責所在。機關單位是踐行“兩個維護”的第一方陣。一是要建好機關單位這個“最初一公里”。要突出“三好兩強”，深化“模范機關”創建，確保貫徹落實黨中央決策部署不失毫厘、不掉鏈子。地方黨委是實現“上通下達”的“神經中樞”，是工作前沿陣地“一線指揮部”。二是要壓實市縣兩級黨委這個“中間段”。要認真貫徹執行地方黨委工作條例，抓牢抓實班子建設，選優配強領導班子，嚴格班子成員管理監督，推動班子隊伍忠誠、干凈、擔當。三是要打通鎮（街道）黨（工）委、村（社區）黨組織這個“最后一公里”。基層黨組織是黨聯系群眾、服務群眾、組織群眾、凝聚群眾的“神經末梢”。要堅持大抓基層的鮮明導向，全面落實小微權力清單、四議兩公開等制度，加強“頭雁”隊伍建設，推動軟弱渙散黨組織整頓常態化制度化，推動人力物力財力向基層傾斜，為基層賦能減負。

（四）完善“四管機制”，抓好執政骨干隊伍和人才隊伍建設

習近平總書記強調：“要完善管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理機制。”好干部是選出來的，更是管出來的。嚴管就是厚愛，是對干部真正負責。一是要以嚴的標尺“選干部”，把政治標準貫穿干部選拔任用和日常監督全過程各環節，建立健全干部政治表現檔案、業績檔案，切實把政治不合格的干部辨別出來、剔除出去。二是要以硬的機制“管干部”，從嚴落實“兩項法規”、“三書”預警、“一報告兩評議”、談心談話等制度，探索開展干部家訪和干部分類考核評價制度，綜合運用激勵、問責和容錯機制，打破“洗碗效應”。三是要以鐵的手段“治干部”。全面抓好巡視巡察整改落實，對突出問題常態化開展專項整治，推動“能下”成為常態。當然，要警惕“一下了之”的問題。對錯誤認識到位、轉化效果明顯的受處分干部，要搭建“能上”的平臺，讓干部“下后有望”。

（五）突出“三化水平”，抓好黨的組織制度建設

習近平總書記強調：“要不斷提高黨的組織建設的制度化、規范化、科學化水平。”制度優勢是一個政黨、一個國家的最大優勢。“推進全面從嚴治黨，既要解決思想問題，也要解決制度問題。”我們黨在堅持思想建黨、理論強黨的基礎上，又提出了“制度治黨”這個命題，推動用法治的思維方式管黨治黨，用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。這也是黨的十九屆四中全會的題中之意。加強黨的組織制度建設，是一項長期的、系統的工程，既要注重建章立制，又要注重執行落實，也就是“前半篇文章”和“后半篇文章”。健全組織制度的重中之重，一是要按照黨中央統一部署，建立和落實不忘初心、牢記使命的制度，聚焦主題主線，把“四項重點措施”落實為長效機制，深化拓展主題教育成果，讓主題教育永不落幕。二是要注重強化干部隊伍的制度意識，把制度執行力作為黨員干部選拔任用、考核評價的重要依據，及時把制度執行力強的黨員干部選出來、用起來，讓制度發揮出應有作用。制度定下來了，執行制度就是死命令，絕不能做選擇、搞變通、打折扣。

三、三個“導向”——貫徹新時代黨的組織路線的基本要求

習近平總書記強調：“要正確理解新時代黨的組織路線的科學內涵和實踐要求，堅持目標導向、問題導向、結果導向相統一，準確把握好貫徹落實的基本要求。”導向是行動的指引和方向。目標是根本點，問題是出發點，結果是落腳點，這三者相互貫通、相互承接、相輔相成，是事物發展的“一體三面”，也是辯證統一的有機整體。這三個“導向”是做好一切工作的思維導圖和方法路徑。

（一）目標導向

目標導向不是虛的，既不是嘴上空喊的口號，也不是掛在墻上的規劃，而是必須科學精準地制定工作目標，并以強烈的目標意識貫徹落實。什么是新時代組織工作的目標？“組織建設是黨的建設的重要基礎。”“加強黨的組織建設，根本目的是堅持和加強黨的全面領導，為推進中國特色社會主義事業提供堅強保證。”習近平總書記關于黨的建設和組織工作的重要論述，擘畫了黨的建設和組織工作的基本布局，貫通偉大工程與偉大事業，把組織工作與“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局緊密相聯，與新時代黨的建設總要求深度融合。簡單來說，就是組織路線服務服從于政治路線，就是要抓好黨的建設和組織工作，把黨的組織優勢、組織功能、組織力量充分發揮出來，為偉大斗爭、偉大事業、偉大夢想提供堅強組織保證。要把組織工作放在黨和國家的工作大局中把方向、謀思路、定政策、促改革，圍繞奪取“雙勝利”“三大攻堅戰”“六保”“六穩”等中心工作，配置組織資源、調動各方力量，把組織、干部、人才、公務員四個輪子一起轉起來，突出黨建引領，突出領導帶頭、支部攻堅、黨員沖鋒，讓黨旗在各個戰場、各條戰線高高飄揚。

（二）問題導向

問題是實踐的起點。堅持問題導向，實質上是一個及時發現問題、科學分析問題、著力解決問題的過程，也正是馬克思主義最優良的方法論傳統和最鮮明的方法論特征。要勇于自我革命，認識到各級組織部門落實新時代黨的組織路線還有不少有待完善、有待加強的地方。特別是在這次新冠肺炎疫情中暴露出來的短板和不足，包括個別基層黨組織組織力、覆蓋力還不夠強，有的“頭雁”本領不高;有的黨員干部斗爭精神和斗爭本領不足;高精尖人才缺乏等等。對此，我們要有居安思危的政治清醒、刀刃向內的革命勇氣、勇于斗爭的奮進姿態，不掩飾缺點、不回避問題，在檢視問題中查找差距，在整改落實中推動工作。要對照新時代黨的組織路線的深刻內涵，結合防范化解重大風險工作，把問題找全、把根源挖深、把工作做精、把責任壓實，穩扎穩打、穩中求進，不斷提高組織工作質量。

（三）結果導向

新時代黨的組織路線是理論的也是實踐的，要以戰報作答卷、以結果論英雄。習近平總書記曾經嚴肅地批評：“一些地方和部門黨建工作重形式輕內容、重過程輕結果、重數量輕質量的問題，看起來熱熱鬧鬧，實際效果卻不佳，甚至與中心工作‘兩張皮、沒有什么效果。”我們一定要本著對黨忠誠、對事業負責的態度來做工作，把思想擺進去、把自己擺進去、把職責擺進去，著力提高謀劃工作的質量、研究具體舉措的質量、推進工作落實的質量。不搞照搬照抄、不搞材料堆砌、不搞痕跡政績，從做沒做、有沒有向好不好、優不優轉變，把新時代黨的組織路線走深走實，帶頭以組織作為促干部擔當。

責任編輯：秦利民