新時期國有企業嵌入式黨建的實踐與思考

雷靂

[摘 要]海洋石油行業作為在能源領域為黨工作的重要力量，承擔著保障國家能源安全的責任和使命，發揮黨建工作的引領和保障作用具有重要的政治意義和現實意義。因此，在嵌入式黨建工作中，要注意處理好黨建與黨務、融入和消失、嵌入和支撐、缺位和越位、定位和能力、繼承和創新等關系。

[關鍵詞]國企;黨建;嵌入;實踐

習近平總書記強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之;堅持現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。習近平總書記更進一步指出，中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。習近平總書記的講話為國企黨建工作提供了基本遵循和實踐路徑。從圍繞中心、貼近中心，到融入中心、嵌入中心，為國有企業黨組織發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，提供了堅強支撐。

作為在能源領域為黨工作的國企基層黨組織，上海海洋石油局（以下簡稱上海局）承擔著保障國家能源安全的責任和使命。上海局緊密結合企業的實際，對嵌入式黨建作了積極的探索，把黨的領導融入公司治理各環節中，做到融入不消失;把黨組織內嵌到公司治理結構中，做到嵌入有保障。

一、嵌入式黨建的實踐

上海局是新中國第一支海洋油氣勘探隊伍，自誕生之日起就承擔著為國找油的責任使命。60年來，奮戰在渤海、黃海、東海、南海和全球各大海域，足跡踏遍南極、北極，為國家的海洋油氣事業作出了突出貢獻。2014年以來，伴隨著國際油價斷崖式下跌，特別是今年新冠肺炎疫情在全球肆虐，油價更是動蕩起伏，甚至出現了歷史上罕見的負值，再加上海洋油氣本身的高科技、高投入、高風險、高回報的特點，海洋石油行業面臨著極為嚴峻的形勢和考驗。習近平總書記站在維護國家能源安全的高度，作出了加快國內油氣勘探的批示。在這種背景下，上海局提高政治站位，強化使命擔當，把黨建工作的重心放在加快建設海上能源接替陣地、保障國家能源安全上，推動嵌入式黨建在祖國的藍色疆土上落地生效。

1.在頂層設計上嵌入

國企黨建工作會議后，中央陸續出臺了《中國共產黨支部工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例》等，從頂層架構上為國企黨建工作指明了方向，提供了制度支撐。上海局堅持黨的領導不動搖，堅持服務生產經營不偏離，把黨建工作放到保障國家能源安全的大勢下去謀篇布局，從頂層設計上確立黨建工作把準方向、管好大局、保證落實、引領發展的定位，確立了“油氣是核心、工程是支撐、礦區是保障”的發展戰略。推動黨建工作和海洋油氣勘探開發的中心工作同步規劃、同步部署、同步檢查、同步考核，從源頭上、構架上為黨建工作定下基準線。

2.在體制機制上嵌入

上海局從體制機制上著手，把黨的領導作用發揮和黨組織嵌入公司治理顯現化、具體化。首先是推進黨建入章，把黨組織的定位、機構設置以及主要職責寫入公司章程，使黨組織在企業中發揮作用有章可循。其次是修訂完善企業“三重一大”實施辦法，明確企業事關發展戰略、資產重組、機構設置、職工權益等六個方面的重大事項必須經過黨委前置研究，把好政治關、方向關、政策關。再者，按照《中國共產黨國有企業基層組織工作條例》要求，實行黨委書記、董事長（執行董事）由一人擔任的“一肩挑”模式，黨員總經理擔任黨委副書記，形成“雙向進入、交叉任職”“黨政共抓、責任共擔”的責任體系，進一步提升“抓不好經濟會誤大事、抓不好黨建會出大事”的責任和意識。

3.在生產經營上嵌入

習近平總書記強調，基層黨組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。上海局聚焦建設海洋油氣能源接替陣地，把黨建工作作為生產經營的“推進器”和“潤滑劑”，推動黨建工作嵌入管理流程鏈條，實現黨建和中心工作齊頭并進、無縫連接。以促進改革、推動發展，實現國有資產保值增值的成效，作為檢驗黨建工作的重要標準。

（1）目標上融，同心同向。明確黨建工作和生產經營是一體兩面、目標一致，唱的是“一臺戲”，轉的是“同心軸”。年初同步召開生產工作會議和黨建工作會議，確立黨建和生產經營重點工作，明確責任領導、責任部門和時間進度，實現了黨建工作與生產經營同步部署、源頭融合。

（2）過程上融，同頻共振。把黨建工作融入生產經營各環節，業務延伸到哪里，黨建就同步到哪里，船舶航行到哪里，黨旗就飄揚到哪里，確保全覆蓋、不留白。在重大活動、重大工程、重大任務中明確黨組織發揮主導作用，各相關方參與，集中力量辦大事。如在助力深化改革上，做好政策把關、員工利益維護和風險評估。

（3）考核上融，同進同入。堅持考核黨建看業務，考核業務看黨建，推進黨建工作與生產經營雙掛鉤、雙考核，將生產經營完成情況作為黨建考核的重要指標，將黨建考核結果納入績效考核，相互占一定比例，考核的“指揮棒”作用進一步凸顯。

4.在工作模式上嵌入

海洋石油行業具有遠離大陸、獨立作戰、點多面廣、流動性強等特點，人員實行輪換制，即一半人員在海上，一半人員在陸地，集中比較困難。上海局緊密結合行業特點，創新實施“海陸雙線”黨建工作模式，將支部建在船上，支部書記配在船上，作用發揮在船上。

（1）責任雙線壓實。主線海上“前方”，通過“黨員責任區”“黨員突擊隊”，亮身份、亮承諾，黨徽上帽、責任上肩，保證一線海上生產安全，提高質量效益;輔線陸地“后方”，通過集聚群眾智慧，遠程提供支持，為海上生產提供信息技術支持，通過黨員結對群眾、休假人員結對出海員工，定期聯系，定期家訪，為出海員工家庭排憂解難，穩定前方將士軍心。

（2）活動雙線開展。海上工作實行兩班倒，員工即便同在船上也難以碰到，黨支部利用倒班間隙，見縫插針、因地制宜開展組織生活，活動在工地、活動在現場。陸地休假員工分布在全國各地，集中同樣困難，黨支部制作黨員活動記錄卡，以就近方便原則，依托機關、社區開展組織生活。重大事項須全員參與時，采用“云黨建”模式，線上開展，海陸聯線，實現黨建工作無界化。