我國碳排放權交易政策完善與促進地區污染減排效應研究*
——基于省級面板數據的雙重差分分析

李勝蘭，林沛娜

一、引 言

污染防治作為中共十九大報告明確提出的決勝全面建成小康社會三大攻堅戰之一，已經成為國家的重大戰略問題，對于落實我國節約資源和環境保護的基本國策、建設美麗中國，都具有極其重要的意義。中國改革開放40年來，經濟實現迅速增長，但與此同時，環境污染也日益嚴重。近年來，環境污染，尤其是大氣污染，已經成為困擾國計民生的突出問題。進入經濟“高質量發展”的新時代，生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵攻堅期，中國迫切需要走出一條經濟發展和環境保護雙贏的道路。

2018 年，國務院發布《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，提出要堅決打贏藍天保衛戰，著力打好碧水保衛戰，扎實推進凈土保衛戰。“十三五”規劃強化了2020年相比2015年碳強度下降18%、主要污染物排放總量大幅度減少的發展目標。為了促進二氧化碳、二氧化硫、工業廢水和固體廢棄物等污染物的節能減排，打好污染防治攻堅戰，落實2030年減排路線圖，實現綠色低碳發展，有必要對現行污染治理政策的減排效果和作用機制進行檢驗，這不僅是環境經濟學的重要理論課題，也具有重要的政策含義。

我國早期的環境治理，一直都是以實施命令控制型環境政策工具為主。經濟學界普遍認為，對比兩大類型的環境規制工具，市場型工具可以通過交易和經濟激勵實現外部性內部化，以更低的成本實現污染減排。……