行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)施中面臨的問(wèn)題與改進(jìn)

溫潔

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系也步入了改革關(guān)鍵期。財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位的一項(xiàng)關(guān)鍵工作，也是非常重要的一項(xiàng)工作。鑒于此，行政事業(yè)單位在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，應(yīng)該圍繞目前財(cái)務(wù)管理工作中的不足展開(kāi)積極分析，及時(shí)把握影響工作效率進(jìn)一步提升的因素，并且針對(duì)問(wèn)題采取相應(yīng)的解決措施。在本篇文章中，筆者首先圍繞行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題展開(kāi)分析，然后提出切實(shí)可行的問(wèn)題解決策略。

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，各行業(yè)積極進(jìn)行改革與創(chuàng)新的背景下，行政事業(yè)單位也應(yīng)該基于與時(shí)俱進(jìn)等原則，采取一定的措施，對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作加以規(guī)范。但在社會(huì)改革浪潮中，行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位要想使得內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作漏洞得到彌補(bǔ)，促進(jìn)整體工作質(zhì)量的提升，就需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，積極進(jìn)行財(cái)務(wù)管理思想和模式的創(chuàng)新，彌補(bǔ)以往管理工作中的不足。但對(duì)于行政事業(yè)單位而言，如何實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，仍然是一大難題。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)施中面臨的問(wèn)題

（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員無(wú)法勝任崗位工作

圍繞目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀展開(kāi)分析，可了解到：很多單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作都是由非會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。此外，還有部分行政事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員，存在身兼數(shù)職的現(xiàn)象。如財(cái)務(wù)科長(zhǎng)同時(shí)兼任財(cái)務(wù)總會(huì)計(jì)職位。在日常管理工作中，行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人并不會(huì)重視對(duì)財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)的考察，并且忽視了引導(dǎo)財(cái)務(wù)工作人員參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。在這種情況下，倘若行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員自身缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)，就無(wú)法掌握到最新的專業(yè)知識(shí)和理論。長(zhǎng)此以往，這部分工作人員就會(huì)出現(xiàn)跟不上時(shí)代發(fā)展節(jié)奏，并且無(wú)法順利處理各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)的問(wèn)題。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)管理工作人員素質(zhì)水平直接關(guān)系到財(cái)務(wù)工作的整體效率和其他工作的開(kāi)展情況。在工作人員專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能缺失的情況下，行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量必然會(huì)受到影響。

（二）行政事業(yè)單位未重視財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作

在現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展的形勢(shì)下，行政事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行信息化改革，否則無(wú)法滿足時(shí)代發(fā)展提出的新要求。但事實(shí)上，不少行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人并未給予內(nèi)部財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)相關(guān)問(wèn)題高度的重視，單位內(nèi)部也未形成相對(duì)完善的信息化管理體系。加之，受管理經(jīng)費(fèi)的限制，很多單位為了節(jié)省開(kāi)支，都忽視了對(duì)現(xiàn)代信息化辦公軟件的引入。此時(shí)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作就難以實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展，這對(duì)于提升單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作水平很不利。

（三）行政事業(yè)單位內(nèi)部缺乏健全的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制

行政事業(yè)單位在組織開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，應(yīng)該意識(shí)到完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的重要性，并且采取相應(yīng)的措施，改善當(dāng)前制度中的不足，使得財(cái)務(wù)管理工作有制度可依。但事實(shí)上，不少行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理體制不夠完善，造成財(cái)務(wù)管理工作中的漏洞仍然存在，如，行政事業(yè)單位在管理專項(xiàng)資金時(shí)，并未落實(shí)專款專用原則，導(dǎo)致資金未得到合理使用;在分配運(yùn)營(yíng)資金時(shí)，存在明顯的不合理之處，雖然行政事業(yè)單位針對(duì)預(yù)算外資金，安排有專門負(fù)責(zé)監(jiān)管，但在管理支出的過(guò)程中，效果就差強(qiáng)人意;部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人還存在獨(dú)權(quán)專斷現(xiàn)象，忽視了對(duì)內(nèi)部預(yù)算的合理制定，直接影響到了資金使用效率。在約束機(jī)制缺失的情況下，行政事業(yè)單位的財(cái)政資金容易被大量浪費(fèi)。

（四）行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)收支預(yù)算的準(zhǔn)確度有待提升

圍繞行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)收支預(yù)算情況展開(kāi)分析，可了解到：很多單位都未結(jié)合自身的實(shí)際情況，對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算。在日常管理工作中，行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人僅僅依靠會(huì)計(jì)報(bào)表完成對(duì)財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督工作。但倘若會(huì)計(jì)報(bào)表中并未將單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況如實(shí)地反映出來(lái)，就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)負(fù)責(zé)人無(wú)法掌握單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)收支狀況。

二、對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題加以改進(jìn)的具體措施

（一）對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理意識(shí)加以強(qiáng)化，提高其綜合素質(zhì)

專業(yè)的事情，交給專業(yè)的人員負(fù)責(zé)，才能夠保證該項(xiàng)工作能夠順利完成。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)涉及到諸多專業(yè)知識(shí)的工作，因此，要想該項(xiàng)工作能夠有效展開(kāi)，行政事業(yè)單位就應(yīng)該安排專業(yè)的會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作。針對(duì)目前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員管理意識(shí)淡薄等問(wèn)題，行政事業(yè)單位就需要引導(dǎo)內(nèi)部財(cái)務(wù)工作人員強(qiáng)化自身的責(zé)任意識(shí)和財(cái)務(wù)管理意識(shí)，同時(shí)幫助他們提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)辦理能力。首先，在對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員進(jìn)行選拔時(shí)，就需要明確相應(yīng)的選拔標(biāo)準(zhǔn)，確保能夠應(yīng)聘的人員，符合單位內(nèi)部財(cái)務(wù)崗位提出的各項(xiàng)要求。其次，針對(duì)在崗的財(cái)務(wù)工作人員，行政事業(yè)單位還需要定期組織他們參加各項(xiàng)知識(shí)和技能培訓(xùn)工作，借助這種方式，促使他們的責(zé)任意識(shí)得以增強(qiáng);再者，行政事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該建立起相對(duì)完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，如給予表現(xiàn)優(yōu)異的財(cái)務(wù)工作人員一定的獎(jiǎng)勵(lì)，使得他們能夠以積極、飽滿的情緒對(duì)待工作，而針對(duì)消極怠工的財(cái)務(wù)工作人員，則財(cái)務(wù)必要的懲罰措施。需要注意的是，在管理財(cái)務(wù)工作人員的過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持人性化的原則，即：以鼓勵(lì)為主、批評(píng)為輔。因?yàn)橹挥性谌诵曰墓ぷ鳝h(huán)境下，財(cái)務(wù)工作人員才能夠以認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待工作，才能夠主動(dòng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，才能夠高效率完成各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作。

（二）積極引入現(xiàn)代化辦公軟件，加快信息化建設(shè)步伐

在現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展的形勢(shì)下，行政事業(yè)單位也應(yīng)該積極引入現(xiàn)代化辦公軟件，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作效率的提升。在以往，行政事業(yè)單位各項(xiàng)票據(jù)等工作，都是由財(cái)務(wù)工作人員手工整理和記賬的方式完成。而在現(xiàn)代化辦公軟件的支持下，財(cái)務(wù)人員處理各項(xiàng)工作的效率能夠顯著提升。對(duì)此，行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該積極購(gòu)入現(xiàn)代化財(cái)務(wù)辦公軟件，完善內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)電子數(shù)據(jù)收集整理制度加以完善，在保障各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息安全性的同時(shí)，促進(jìn)內(nèi)部數(shù)據(jù)的合理共享，為行政事業(yè)單位內(nèi)部一體化辦公目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，財(cái)務(wù)工作人員可以借助現(xiàn)代化辦公軟件，高效處理各項(xiàng)財(cái)務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)，從而有效提升財(cái)務(wù)管理工作效率，促進(jìn)行政事業(yè)單位自動(dòng)化、現(xiàn)代化辦公水平的不斷提升。

（三）對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制加以完善，明確相關(guān)工作要求

在監(jiān)督管理機(jī)制缺失的情況下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的各種行為就處于無(wú)監(jiān)管、無(wú)約束的狀態(tài)。這種情況下，行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人就難以掌握到內(nèi)部的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況，這容易阻礙各項(xiàng)工作的開(kāi)展，與此同時(shí)還會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的形象造成不利影響。為了有效改善這種狀況，行政事業(yè)單位就需要對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制加以完善，明確財(cái)務(wù)相關(guān)工作的具體要求，同時(shí)嚴(yán)格約束財(cái)務(wù)工作人員的行為，確保他們按照各項(xiàng)制度的規(guī)定行事。具體而言，行政事業(yè)單位應(yīng)該在我國(guó)已有法律制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)容財(cái)務(wù)管理工作需求，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，包括定期公開(kāi)財(cái)務(wù)報(bào)表制度、如實(shí)匯報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)的制度;財(cái)務(wù)審核監(jiān)管制度等等。借助一系列的政策制度，保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)可靠性。

（四）重視對(duì)內(nèi)部資金的監(jiān)管，保障資金使用效率

行政事業(yè)單位在完善了內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制之后，還需要安排專門的人員負(fù)責(zé)內(nèi)部資金使用情況監(jiān)管工作，確保各項(xiàng)資金得到高效使用。一是，行政事業(yè)單位應(yīng)該圍繞目前預(yù)算資金管理制度中存在的不足，采取必要的措施加以改進(jìn)，如對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行細(xì)化，做好項(xiàng)目預(yù)算監(jiān)督審核工作，有效落實(shí)事前監(jiān)督原則。作為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作人員，則需要針對(duì)單位內(nèi)部即將開(kāi)展的項(xiàng)目制定合理的預(yù)算編制方案，規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)的操作流程，積極配合監(jiān)督管理人員的工作。二是，行政事業(yè)單位還需要對(duì)內(nèi)部資金撥付項(xiàng)目預(yù)算編制工作，給予高度的重視，強(qiáng)調(diào)“先審核、后撥付”的原則，同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，對(duì)資金的實(shí)際需求狀況確定具體的資金撥付額度，而余款則需要在項(xiàng)目竣工結(jié)算之后再進(jìn)行支付。在這種資金撥付制度下，行政事業(yè)單位能夠有效掌握資金使用情況，從而使得內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)政資金的使用效率能夠得到一定程度的提升。三是，行政事業(yè)單位需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，采取必要的措施，對(duì)項(xiàng)目管理制度加以完善，即：結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)對(duì)資金提出的現(xiàn)實(shí)需求，制定相應(yīng)的項(xiàng)目資金管理方案，將財(cái)政監(jiān)督的作用充分發(fā)揮出來(lái)。由于很多行政事業(yè)單位并未重視對(duì)各項(xiàng)管理費(fèi)用明細(xì)賬的管理和相關(guān)制度的更新，導(dǎo)致各項(xiàng)費(fèi)用支出可能存在明顯的超出規(guī)定范圍的現(xiàn)象。因此，為了保障各項(xiàng)費(fèi)用支出的合理性，行政事業(yè)單位就需要借助完善的制度，做好各項(xiàng)費(fèi)用支出明細(xì)賬管理工作。四是，在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，行政事業(yè)單位需要及時(shí)梳理各項(xiàng)費(fèi)用相關(guān)數(shù)據(jù)信息，在給予建設(shè)工程質(zhì)量可靠保障的同時(shí)，讓各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)完整性也得到有效保障，如此對(duì)于節(jié)約財(cái)政資金目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)很有利，同時(shí)還能夠使得項(xiàng)目績(jī)效水平得以提升。而針對(duì)已經(jīng)竣工但無(wú)法順利進(jìn)行決算報(bào)送的項(xiàng)目，行政事業(yè)單位應(yīng)該發(fā)揮出自身的監(jiān)督功能，督促建設(shè)單位積極尋找原因，并且及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，確保財(cái)務(wù)決算工作順利完成。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，行政事業(yè)單位相關(guān)人員應(yīng)該積極分析單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足，并且借助“對(duì)財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)和管理意識(shí)加以完善，提高他們的綜合素質(zhì);積極引入現(xiàn)代化辦公軟件，提升財(cái)務(wù)管理工作自動(dòng)化辦公水平;對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行有效完善，使得工作人員能夠明確自身的職責(zé);重視對(duì)內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)政資金的監(jiān)管，確保各項(xiàng)財(cái)政資金得到高效使用”等措施，提升財(cái)務(wù)管理工作水平，為行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展助力。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)）