企業全面預算管理的困境及對策探討

常升澤

隨著市場經濟體系的不斷發展變化，對于企業來說，加強對自身預算的管理也變得越來越重要。通過加強對自身收支的管理企業可以更好地掌自身狀況，這對企業的穩定和發展有非常重要的意義。本文的主要內容主要由四部分，第一部分會簡單介紹什么是全面預算管理，主要是全面預算管理的內容和特點，第二部分是全面預算管理對企業的重要性，文章將在三個方面開展敘述，第三個部分是目前企業全面預算管理存在的問題，第四個部分如何優化全面預算管理，使之更好地服務于企業的發展進步。

一、前言

全面預算管理是現代企業生存和發展必不可少的管理體系之一，是眾多企業用來推動企業目標實現的戰略性工具。現如今，越來越多的企業開始在落實全面預算管理方面下功夫，在這些企業中，有的企業從中獲益甚多，有的企業效果平平，有的企業甚至因為各種原因蒙受損失。總的來說，全面預算管理本應帶給企業的便利和發展幫助并沒有在現實中很好的體現，各企業的實踐活動在方方面面有著或大或小，類型不同卻又有相似之處的問題。在此，文章對這些問題進行了簡單的總結，主要分為四個方面，分別是全面預算管理的系統性問題，數據性問題，操作性問題和執行性問題，這四個方面將是文章著重要講述的問題，在此之后，筆者還會提出一些建議，希望對解決這些問題有所幫助。

二、什么是企業全面預算管理

（一）全面預算管理的內容

全面預算管理的內容主要有編制預算、執行預算、分析預算、調控預算以及對預算結果的考核和評價。這是全面預算的主要流程，每個企業的全面預算管理大同小異，大都可以用這個流程概括。企業之間預算的不同之處在于預算的項目重要性和著重點不同。全面預算管理按項目來分，可以分為經營預算、財務預算和專項預算，在不同企業，他們的全面預算的著重項目是不同的，通過項目之間的協調和銜接，企業的全面預算管理可以形成相對完整的閉環體系。舉例來說，重視銷售的企業的全面預算管理的重點在于銷售方面的預算收支管理。除此之外，不同企業的預算內容也是各有特色，這些都是全面預算管理在各個企業適應后存在的結果，從理論角度來說，具體問題具體分析仍舊是企業落實全面預算管理最應注意的問題。

（二）全面預算管理的特點

全面預算管理有六個特征，這六個特征分別是全面性、機制性、戰略性、系統性、科學性以及整合性。全面性是指全面預算不是對企業的某項活動或者部分內容進行的預算，而是對企業橫向整體包括各個環節在內制定的整合運算。機制性是指企業實施全面預算管理制度的最終目標是通過全面預算管理加強對企業內部各項活動的管理，進而推動長效管理機制落地。

戰略性是指全面預算管理的制定離不開企業的戰略性規劃，它是推動企業戰略性目標實現的重要手段。系統性是指全面預算管理為企業建立了一個環環相扣，結構嚴謹的預算管理體系，這個體系不僅有企業縱向環節的銜接還有橫向層面各個部門的有效結合。科學性則強調了全面預算管理的理論依據，即現代管理理論與理念的科學與正確。整合性則是全面預算管理是對全面預算管理在權責利的整合以及管理的整合方面發揮作用的表現。

三、企業全面預算管理的意義

（一）全面預算管理在戰略上的重要性

企業為了自身的發展往往會制定一些戰略目標，簡單來說就是企業要在一些重要領域有所突破就需要制定長期有規劃執行的目標。實現這些戰略目標需要企業加強全面預算管理。通過全面預算管理，企業可以更好地制定戰略目標，企業可以通過全面預算更深入的了解自身的戰略資源，并在此基礎上更好地利用資源尋找、發現并利用機遇。在實現戰略目標的過程中，全面預算管理為之提供了更加詳細的落實規劃。在評估戰略目標和檢測戰略目標時，全面預算管理又為之提供了可靠的數據基礎和科學的數據預測。

（二）全面預算管理在監管上的重要性

全面預算管理對企業自身的監督和管理有重要幫助。首先預算的編制需要大量真實的數據基礎，這就需要企業各部門的配合和支持，是對企業各部門的變相監督。其次，預算管理為企業各部門提供了大量的經濟預測，這對相關部門的績效指標制定和績效評估以及相關部門收支的考核有重要幫助。此外，全面預算管理可以幫助經營者對比預算和執行情況，這有助于發現企業運行中的隱藏問題，防止企業內部出現資金問題。

（三）全面預算管理在調度上的重要性

全面預算管理在調度上有十分重要的作用。通過對各部門數據的研究和總結，企業經營者可以了解各部門對資源的需求度以及資源在各部門的投放回報率，這有助于經營者更好的調度企業的有限資源，并為企業謀取最大利益。在相關的考核和獎懲制度上，全面預算管理為各部門努力降低成本提高收益提供了一定的支持。最重要的是全面預算管理是建立在科學合理的數據分析上的，這就意味著企業可以以此判斷自身的經濟狀況和發展趨勢，在于遇到突發風險和系統風險時，企業都可以盡快做出決定，這提高了企業的應變能力，對提高企業的生存能力有著相當重要的幫助。

四、企業全面預算管理的問題

（一）全面預算管理系統不完善

全面預算管理系統完善與否并沒有統一公認的嚴格標準，大多數企業在這方面都處于探索階段，事實上，當前國內除部分探索實踐成功的企業外，多數企業的全面預算管理是松散的，對于這些企業來說，全面預算管理的實行并不能讓他們獲得更多增益。目前多數企業認同的衡量全面預算管理系統是否良好的一個標準是考察某一企業的全面預算管理系統能否實現上下的有機結合和實質性的交流共享。許多企業在這方面并沒有出色的表現，他們所建立的全面預算管理系統無法幫助上級指令和基層執行有效結合，也無法推動整體性規劃的快速落實，對于這些企業來說，全面預算管理只是個松散的約束，失去了它原本應有的意義。

（二）全面預算管理預測不科學

全面預算管理的一大要點在于基于往年數據和外界經濟形勢的經濟預測，如果全面預算管理的這個功能失去作用，那它對企業的影響將大打折扣。但就目前形勢來看，多數企業的全面預算不夠科學，一定程度上導致全面預算管理失去了相應的功能。這其中的主要問題在于企業全面預算的編制等工作主要由人工完成，缺少了更科學地數據分析和支持，人員的主觀影響比較大。此外，人工預算還會導致預算走向機械化，基于企業經營計劃的預算比基于企業戰略目標和經營規劃的預算要更加難以編制。多數人工預算也因此傾向于前者也就導致全面預算管理的預測不夠科學。

（三）全面預算管理控制不嚴謹

全面預算管理的落實需要強有力的管理和控制，但是很多企業在這方面做的并不好。預算管理的本質是幫助企業實現所有經濟活動科學有序的圍繞企業目標開展，這需要落實相關的經營計劃并加強管理。打個比方，預算在企業內的地位猶如法律于國家的地位，企業各部門需要嚴格遵循預算的的具體要求。在實際操作中，全面預算存在的普遍問題是，數據審核不到位，一是財務部門的數據來源標準模糊，二是各部門上交的數據在某些方面不協調，三是數據繁雜，有效性和有效時間組合復雜，這些都導致全面預算工作困難，是全面預算管理面臨的重要挑戰。

（四）全面預算管理執行不嚴格

全面預算管理執行上也存在許多問題可以分為三個方面，第一，許多企業上層存在預算執行不嚴格的問題，因為種種原因，預算部門對上層的約束力相對一般，很多上層在執行預算上態度模糊，他們缺乏良好的預算意識，缺少正確的心理態度。第二，企業部門眾多，預算執行的動態眾多，但對企業預算執行的動態監控并不到位，很多預算監控都是事后回憶總結，或者翻查過往記錄，并不能及時有效地監控預算執行。第三，預算監控的人工成本過高，目前來看這是預算監控的歷史局限，過多的在預算監控上投入人力物力會給企業產生不必要的負擔，而過少的投入又會導致其他問題產生，這有待于信息技術的發展和應用，在未來，這方面的問題應該能夠獲得解決。

五、改善全面預算管理的建議

（一）加強思想工作，樹立預算意識

要改善全面預算管理就要對員工加強思想工作，企業應該加大內部宣傳力度，幫助員工樹立參與意識，除此之外還應該利用預算的激勵作用，激發員工參與預算，執行預算的積極性。預算工作關系到每個員工的利益，鼓勵員工參與，有利于預算工作人員更好地獲得相關數據，減輕預算工作負擔，也有助于企業更有計劃的實現戰略目標。

（二）預算結合戰略，科學實現目標

要想更好地發揮預算的預測功能，就要把控預算和戰略之間的關系，要在結合當前企業生產經營狀況，外部經濟形勢和企業戰略目標的基礎上進行預算編制，企業的年度經營計劃固然重要，但預算的本質目的是服務于企業的長遠戰略目標，只有符合戰略需要和企業現狀的預算規劃才能充分發揮預算的作用，為企業的生存和發展提供幫助。

（三）加強預算控制，銜接企業計劃

除了要結合戰略，銜接預算與企業的長遠發展計劃外，企業還應該加強對預算的控制。首先要為預算的數據來源確定標準，企業各部門運行會產生大量的數據，這些數據并非都是有效數據，要對數據進行梳理和挑選，收集有用信息。其次，要盡量協調各部門之間的的數據，在一個企業中，各部門的數據除了在處理上可能有所不同外，在權重上可能也有不同，如何協調不同部門的數據對預算有著重要影響。

（四）強化預算監督，增強執行力度

加強對預算執行的監督全面預算管理最重要的問題，可以說，監督是預算必不可少的組成部分。企業在樹立員工預算意識后，更要加強對預算執行的監督，包括預算的執行，預算的調整以及預算的評估和考核在內，每一步驟都要有專門的監督人員負責，除此之外還應該鼓勵互相監督，以免集體問題的出現。在預算執行上，要提高預算的激勵力度，結合員工的切身利益以促進預算的有效執行。

總的來說，全面預算管理是現代企業發展進步必不可少的組成部分。全面預算管理這一理論的提出和大量企業的不斷實踐和改進證明這一理論確實是有價值有意義的，它不僅對企業的發展有著深遠影響，更是對企業管理的發展有著深刻意義。當前，眾多普通企業的全面預算管理或多或少存在一些問題，這些問題大都起因于人員認識問題，不管是執行還是監督等問題，究其根本是在對這一理論的探索實踐，是在不斷完善全面預算管理。在未來全面預算管理經過不斷調整，最終會為我國企業的現代化發展作出重要貢獻。

（作者單位：陜西服裝工程學院）