寧夏穩外資的發展現狀與對策分析

蘇夢瑩?田娟

當前，國內外經濟形勢發生新的重大變化，“穩外資”事關我國更高水平對外開放和經濟高質量發展。基于此，本文首先對寧夏外資現狀進行了闡述，并分析了新形勢下寧夏穩外資的影響，最后為寧夏如何穩外資提出了具體的對策和建議。

一、引言

新形勢下，全球FDI（國際直接投資）的蛋糕在縮小，引資競爭在加劇，寧夏外商投資企業的生產經營和招商引資工作形勢更加復雜嚴峻，實現“穩外資”目標任務艱巨。

二、寧夏外資的發展現狀

（一）寧夏外資發展的整體分析

外資企業是寧夏經濟高質量發展的重要力量。目前，寧夏外資主要呈現以下三個特點。

1.主要投資來源地投資穩定

香港、美國、日韓依舊是寧夏實際利用外資的主要來源地。其中，香港投資15082萬美元，占比60.03%;美國、日本、韓國分別投資4345萬美元、1730萬美元、1519萬美元，共占比30.23%。

2.吸收外資領域逐步擴展

從傳統單一的制造業擴展至新興服務業各領域。其中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業實際利用外資4000萬美元;房地產業實際利用外資1730萬美元。

3.制造業吸收外資勢頭強勁

制造業實際利用外資15176萬美元，占全部行業實際利用外資總額的60.41%，同比增長47.4%;其他行業實際利用外資9947萬美元，占比39.59%。

（二）新形勢下寧夏外資的發展

據寧夏商務部統計，寧夏外商投資項目累計值從2020年1月份的1個上升至同年5月份的7個;寧夏合同外資金額從2020年1月份16401萬美元上升至同年5月份的20760萬美元;寧夏實際使用外資金額累計值從2020年1月份612萬美元上升至同年5月份的9007萬美元。

三、新形勢下寧夏“穩外資”的影響分析

（一）對外資企業在用工上的影響

一方面，由于寧夏處于西北內陸地區。物流運輸受到一定限制，導致一些重要產業鏈企業復工困難，物流堵點從國內變成國際。另一方面，香港、美國、日韓依舊是寧夏實際利用外資的主要來源地。因此，外資企業用人難點從本地轉為外籍，外籍高管、技術人員離境來華受到更多限制。

（二）對原材料供應不足的影響

隨著現在生產和管理的現代化，寧夏很多企業為了降低成本，很少存很多原材料。因此，寧夏外資企業出現了原材料的短缺。再加上，歐美日韓多處工廠停擺，外資企業所需部分高技術中間件、新材料面臨斷供，境內企業產能逐步恢復，但境外需求下降，訂單取消或延遲，對企業經營發展造成了新的沖擊。

（三）對不同行業穩外資的影響

新形勢下寧夏第三產業的沖擊程度明顯大于第一和第二產業，尤其是寧夏的旅游業，包括交通運輸、物流、餐飲、房地產等。從具體服務業外資行業結構看，房地產是第一大領域，如表1，寧夏房地產開發投資額累計值從2019年12月份的403.09億元下降到至2020年2月份的5.36億元。直到同年5月份才達到115.43億元。

四、寧夏“穩外資”的對策和建議

（一）穩存量

1.切實降低宏觀稅負

切實降低企業綜合負擔是穩外資的第一要務。據寧夏區稅務局統計，2011年至2020年一季度，寧夏稅務系統享受西部大開發稅收優惠政策企業2995戶次，累計減免企業所得稅149.53億元。目前，國家明確西部大開發稅收優惠政策期限延長至2030年12月31日，并將西部大開發稅收優惠政策享受條件中的主營業務收入占企業收入總額70%及以上降低為60%及以上，使寧夏許多處于初創期、轉型期，具有發展潛力的企業得到國家政策的扶持。

2.打好“春融行動”發令槍，加大信貸支持

打好“春融行動”發令槍，加大信貸支持，提供“結算+交易+融資”全口徑跨境金融、跨境供應鏈金融等多元化服務，來幫助外資企業的發展。2020年5月，寧夏商務廳與中國工商銀行寧夏分行舉行了“穩外貿穩外資”合作備忘錄簽字儀式。旨在發揮商務部門的政策統籌協調優勢和寧夏分行服務實體經濟，從而有效應對當前嚴峻復雜的形勢，共同維護產業鏈和供應鏈的穩定。

3.項目建設助推“經開速度”

新形勢下，銀川經開區創造了30天園區規上企業100%復工、95%復產的“經開效率”，實現一季度工業總產值同比增長15.4%。截至2020年6月，銀川經開區在建項目39個，總投資287.7億元，一大批重大項目陸續投入使用，項目建設呈現“全面開花”的景象。據寧夏商務廳報道，2020年3月18日開工的企業購地自建項目—中訊產業園主體建設任務目前已經完成50%，完成投資7200萬元，預計同年9月份可以達產入規。

（二）促增量

1.模式創新項目聚集，創新驅動賦能“智造高地”

銀川經開區作為產業項目建設的主陣地，可以以模式創新、項目建設為抓手，為銀川經開區持續發展提供重要支撐。目前，65萬平米的軸承小鎮可單獨售賣的“智造單元”，繼而延伸成為200個“智造工廠”。同時，企業可以“拎包入駐”，從原材料、加工、組裝、出成品直至銷售，全產業鏈“量身定制”齊備;最后憑借“單元”模式撬動軸承全產業鏈招商，除了生產商、貿易商、物流商等都可以投資來小鎮買賣“智造單元”。

2.抓住升級版“西部大開發”新機遇

進入第三個十年的西部大開發迎來“升級版”，對整個西部地區來說，當前最大的機遇就是大開放?，F在寧夏不光是一個對外開放，更重要的是對東部發達省區的對內開放，更需要加大寧夏的開放水平和開放力度。2019年10月中旬，銀川海關等15個海關簽署《區域海關共同支持“西部陸海新通道”建設合作備忘錄》，為寧夏“南下”打通出?？凇幭募尤搿瓣懞Ｐ峦ǖ馈惫步ê献鳈C制，標志著邁進“一帶一路”的國際陸海聯運大通道。

3.倡導品牌消費講好“寧夏品牌”故事

品牌的多少是一個地區產品競爭力的象征，也是一個地區經濟實力的綜合體現。截至2019年，寧夏培育各類特色農業品牌300多個;在2019年“寧夏品牌”名單中，特色產業占比69%。另外，寧夏紅、六盤珍坊、沃福百瑞等一批企業，也依托寧夏優勢特色產業，全方位展示寧夏綠色生態環境，提升了寧夏品牌的知名度和美譽度。同時也激發消費潛力，把寧夏著名的農副土特產品銷往全國，助推經濟高質量發展。

（作者單位：北方民族大學，經濟學院）

本文受寧夏回族自治區一流專業（國際經濟與貿易專業）建設經費支持。