鎮(zhèn)原縣農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策

王懷英 慕興中

摘要 ? ?本文針對(duì)鎮(zhèn)原縣農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀，分析了其成因，包括農(nóng)業(yè)面源污染防治意識(shí)不強(qiáng)、制度不健全、防治不平衡、經(jīng)費(fèi)不到位、技術(shù)儲(chǔ)備不足等，分析了綜合防治成效，提出了相關(guān)防治對(duì)策，以期為農(nóng)業(yè)面源污染的有效防治提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?農(nóng)業(yè)面源污染;現(xiàn)狀;綜合防治;對(duì)策;甘肅鎮(zhèn)原

中圖分類號(hào) ? ?X71;X592 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2020）17-0165-01 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

針對(duì)當(dāng)前鎮(zhèn)原縣化肥、農(nóng)藥使用不當(dāng)和農(nóng)田地膜殘留等農(nóng)業(yè)面源污染日益突出的問(wèn)題，按照農(nóng)業(yè)部門提出的“一控、兩減、三基本”防治目標(biāo)要求，積極組織開(kāi)展了相關(guān)工作調(diào)研及綜合治理，取得了一定的工作成效。

1 ? ?農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

鎮(zhèn)原縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口47.33萬(wàn)人，耕地面積11.75萬(wàn)hm2。農(nóng)業(yè)面源污染主要來(lái)自5個(gè)方面。一是殘膜污染。每年使用地膜總量7 315 t，回收利用4 900 t，占67%。二是化肥農(nóng)藥污染。每年施用氮肥總量（純量）2.37萬(wàn)t，作物有效吸收0.76萬(wàn)t，占32%;磷肥2.31萬(wàn)t，有效吸收0.44萬(wàn)t，占19%;鉀肥0.98萬(wàn)t，有效吸收0.4萬(wàn)t，占41%。使用除草、殺蟲(chóng)、殺菌劑、防腐劑等200余種約8 t，有效利用70%。三是畜禽糞便污染。全縣各類畜禽飼養(yǎng)年生產(chǎn)糞污432.77萬(wàn)t，資源化利用283.2萬(wàn)t，占65.44%。四是秸稈、殘葉、田間尾菜等污染。主要是秸稈焚燒，殘葉、田間尾菜等亂堆亂放造成的污染。

2 ? ?農(nóng)業(yè)面源污染的成因

一是環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者環(huán)保法規(guī)意識(shí)淡薄，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中片面追求規(guī)模數(shù)量而忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，盲目過(guò)量噴藥、施肥而造成殘留污染[1-2]。二是體制機(jī)制不健全。缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，致使責(zé)任不明晰，機(jī)制不健全，協(xié)調(diào)推進(jìn)工作不力，社會(huì)化專業(yè)防控體系尚未健全。三是綜合防治力度不大。當(dāng)前，鎮(zhèn)原縣農(nóng)業(yè)面源污染已由產(chǎn)后污染為主轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)前、產(chǎn)中污染并重的態(tài)勢(shì)，污染源分散面廣，不利于集中防治。四是新的污染源不斷出現(xiàn)。比如，果園殘留的反光幕，回收利用途徑尚不明確，只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的填埋處理，缺少進(jìn)一步資源化利用途徑。五是防控投入嚴(yán)重不足。由于資金短缺，一些高效防控模式或新技術(shù)投入不足，難以得到大面積推廣應(yīng)用。

3 ? ?農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治成效

3.1 ? ?法律法規(guī)宣傳得到普及，防控體系逐步健全

自《環(huán)境保護(hù)法》頒布實(shí)施以來(lái)，鎮(zhèn)原縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局先后在逾10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)環(huán)保法規(guī)知識(shí)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。在廢舊農(nóng)膜回收利用上，按照“縣有加工企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有回收站、村有回收點(diǎn)”的目標(biāo)要求，建立健全廢舊農(nóng)膜回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。

3.2 ? ?依靠農(nóng)業(yè)科技促防控，源頭污染得到控制

在全縣范圍內(nèi)示范推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、地膜減量使用及回收利用等農(nóng)業(yè)新技術(shù)逾10項(xiàng)。

3.3 ? ?政策扶持力度逐年加大，項(xiàng)目助推作用顯著

近年來(lái)，爭(zhēng)取國(guó)家及省、市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金逾2 000萬(wàn)元，涉及測(cè)土配方施肥、高效農(nóng)田節(jié)水、廢舊農(nóng)膜回收利用、田間尾菜處理利用、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便無(wú)害化處理等方面，有力助推了鎮(zhèn)原縣農(nóng)業(yè)面源污染的綜合防治。

3.4 ? ?執(zhí)法檢查積極跟進(jìn)，污染行為得到查處

鎮(zhèn)原縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心配合農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)每年利用春播及秋收農(nóng)時(shí)，積極組織開(kāi)展日常執(zhí)法巡查和預(yù)警監(jiān)測(cè)。積極貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)有關(guān)農(nóng)業(yè)面源污染防控的要求。

4 ? ?農(nóng)業(yè)面源污染防治對(duì)策

4.1 ? ?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全體制機(jī)制

建議將農(nóng)業(yè)面源污染防治與當(dāng)前正在開(kāi)展的“全域無(wú)垃圾行動(dòng)”有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，成立專門的協(xié)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步建立體制、健全機(jī)制、理順關(guān)系、明晰職責(zé)。

4.2 ? ?繼續(xù)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高全民環(huán)保意識(shí)

開(kāi)展“廢舊農(nóng)膜回收利用以舊換新”“化肥、有機(jī)肥配方施肥”“農(nóng)藥科學(xué)使用”“秸稈合理利用”等培訓(xùn)活動(dòng)。大力宣傳環(huán)保知識(shí)，推進(jìn)生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)普及，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。

4.3 ? ?加大科技推廣力度，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

在全縣范圍內(nèi)推廣配方施肥，對(duì)化肥經(jīng)銷人員進(jìn)行培訓(xùn)，要求縣內(nèi)所有化肥經(jīng)銷點(diǎn)全部配備土壤檢測(cè)儀，農(nóng)民購(gòu)買化肥時(shí)帶土壤樣品，檢測(cè)后根據(jù)土壤情況提出施肥建議。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，劃定責(zé)任區(qū)域，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治技術(shù)培訓(xùn)，減少化學(xué)、農(nóng)藥的使用[3-4]。

4.4 ? ?切實(shí)加強(qiáng)督查監(jiān)管，依法治理污染行為

應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)的審批和管理，對(duì)于原建的養(yǎng)殖場(chǎng)，屬于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的要堅(jiān)決關(guān)?；虬徇w，屬于適養(yǎng)區(qū)的要規(guī)范完善。建立完善農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)、治理等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系建設(shè)。

5 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 楊濱鍵，尚杰，于法穩(wěn).農(nóng)業(yè)面源污染防治的難點(diǎn)、問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)（中英文），2019，27（2）：236-245.

[2] 魏瑞.河南省農(nóng)業(yè)面源污染成因分析[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2016， 37（8）：67-71.

[3] 馮曉娜，張剛，王詠.農(nóng)業(yè)面源污染防治措施進(jìn)展研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2017，42（8）：89-93.

[4] 靳前龍，郭智勇，韓文君，等.基于化肥視角下的全球農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及防治措施探究[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2018（11）：180-183.