鎮康縣農村集體資產管理現狀及對策

何朝菊

摘要 ? ?基層農村經濟經營管理體系是落實“三農”政策的中堅力量，在我國農業發展與深化改革中發揮了重要作用。近年來，隨著基層農村經濟建設步伐的不斷加快，農村經營管理體系建設問題也逐步凸顯。本文分析了鎮康縣基層農村集體資產管理體系存在的問題，并提出了相應的對策，以期為我國基層農村經濟建設提供參考。

關鍵詞 ? ?集體清產核資;現狀;對策;云南鎮康

中圖分類號 ? ?F321.32 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）17-0258-01 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

鎮康縣共轄7個鄉（鎮）、71個建制村、899個村民小組，為深入貫徹落實鄉村振興戰略，明晰農村集體產權歸屬，保障與維護農村集體經濟組織成員的合法權益，在鎮康縣委政府的正確領導下，農業農村局從2019年4月開展了農村集體資產清產核資工作，在縣、鄉（鎮）、村、組各級共同努力下，圓滿地完成了工作任務，現針對工作開展情況提出合理化建議。

1 ? ?鎮康縣集體清產核資工作實施情況

1.1 ? 領導重視，措施有力

為切實做好清產核資工作，縣級成立以縣委副書記任組長、縣人民政府分管農業農村工作副縣長任副組長、各部門主要負責人為組員的農村集體產權制度改革領導小組。各鄉（鎮）、村相應成立農村集體產權制度改革工作領導小組，村民小組成立清產核資清理小組。縣農業農村局對鄉（鎮）進行動員部署和業務培訓，印發清產核資宣傳標語，發放《致廣大農民的一封信》等宣傳資料，真正做到“明政策，有宣傳”，在全縣形成了“抓改革，促發展”的良好輿論氛圍。

1.2 ? ?嚴格執行政策，把握工作程序

嚴格依據合理合法原則，確保清查結果真實準確。堅持農民群眾充分參與，發動和依靠群眾，接受農民監督，并將清查結果進行公開公示，得到了農民群眾的認可。

1.3 ? ?強化工作成效考核，切實提高工作質量

為全面推動農村集體資產清產核資工作，提高工作質量，鎮康縣在做好日常培訓指導的同時，于8月21日開始，按照市級考核要求，認真開展縣級考核驗收工作。派出由縣農業農村局相關領導帶隊的2個考核驗收組，用了9 d時間，嚴格按考核驗收標準進行，鄉鎮、村和有經營性資產的村檢查驗收面達100%，村民小組達10%以上。全縣應考核單位194個，其中鄉鎮7個、村71個、組116個;經過考核全縣單位188個，其中鄉鎮7個、村71個、組104個（12個小組組長臨時有特殊事未抽查），考核結果優秀鄉鎮1個、良好鄉鎮6個;優秀村6個、良好村55個、合格村10個;優秀組3個、良好組81個、合格組20個。

2 ? ?集體清產核資工作取得的成效

2.1 ? ?摸清了農村集體資產家底

通過開展農村集體資產清產核資工作，摸清了家底、理順了關系、明確了責任，為深化農村集體產權制度改革打下了良好的工作基礎。

2.2 ? ?健全了財務管理制度

全面開展農村集體資產清產核資，查實集體資產存量、價值和使用情況，確保賬證相符、賬賬相符、賬實相符，并建立健全集體資產登記、保管、使用和處置等各項制度，對加快推動農村集體資產財務管理制度化、規范化、信息化具有十分重要的作用[1-2]。

2.3 ? ?推進了村組干部廉政建設

通過清產核資，提高了村級財務的透明度，形成了有效的財務監管體制，增強了村干部的經濟責任和廉潔自律意識。

2.4 ? ?促進了村務公開和民主管理

清產核資結果經村清產核資工作小組核實并張貼公示后，再經村民代表會議確認通過，并認真聽取村民反饋意見，及時查處村民提出的問題，明辨了是非、消除了疑慮，真正做到公平、公開、公正，使村級民主管理和民主監督向常態化、規范化、制度化發展。

3 ? ?基層村級集體資產管理體系建設存在的問題及對策

3.1 ? ?存在的問題

基層農村經濟經營管理的工作者們也在不斷尋找方式，在強化職能、認真履行職責、加強隊伍建設、提高工作效率等方面做了大量工作，在實施之后取得了一定的成績與效果。但是，近幾年基層農村經濟經營管理體系的職能不斷弱化、機構不斷減少、專項職能人員和下撥經費保障不足的現象日益突出，與不斷拓展的農村經濟工作領域、不斷深化的農村改革任務的新要求極不適應。鎮康縣村級報賬員隊伍新老交替，業務水平參差不齊;村級固定資產、資源的變更、處置沒有及時上報;村級民主監督不夠到位;由于鎮康縣財政困難，資金投入有限[3]。

3.2 ? ?對策

3.2.1 ? ?進一步加大培訓力度。為確保相關工作人員的政策熟悉度，解決工作中出現的風險和問題，準備再通過組織鄉（鎮）村干部，以召開培訓會的方式，提高基層人員業務能力和工作效果。

3.2.2 ? ?進一步查漏補缺。組織相關人員，對全縣清產核資資料再次進行全方位、多角度梳理排查，及時解決問題，確保工作結果真實準確、科學有效[4]。

3.2.3 ? ?進一步保障到位。縣財政拿出適當資金開展工作，為2020年精準確認農村集體經濟組織成員身份和2021年有序開展經營性資產股份合作制工作提供物質保障。

4 ? ?結語

隨著現代化經濟進程的不斷推進、社會經濟的不斷變革，各方面都經歷著翻天覆地的變化。目前，農村經濟的發展進入新階段，基層農村經濟建設的腳步不斷加快，為國家的穩定發展、百姓生活水平的提高起著重要作用。因此，加強基層農村經濟經營管理體系建設刻不容緩。

5 ? ?參考文獻

[1] 陳開云.天長市農村集體資產股份權能改革探索與實踐[J].現代農業科技，2017（9）：294-295.

[2] 尹慶偉，王海凈.農村集體資產管理問題研究[J].農業經濟，2014（6）：75-76.

[3] 鄭志濤.加強農村集體資產管理促進農村經濟發展[J].農業開發與裝備，2014（2）：21.

[4] 黃旖旎，符剛.溫江區農村集體資產管理問題及對策探討[J].安徽農業科學，2017（28）：241-243.