新時期森林經營工作開展現狀及建議

摘要 ? ?新時期森林經營工作的發展速度有所提升，全面加強森林經營工作意見的指導性影響越發明顯。本文闡述了新時期森林經營工作現狀和基本發展趨勢，分析了存在的問題，提出了相關建議，以期為促進森林經營工作更好地開展提供參考。

關鍵詞 ? ?森林經營;現狀;發展趨勢;問題;建議

中圖分類號 ? ?S750 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）16-0119-02

基于倡導和樹立綠色文明理念的大背景，可持續的多功能森林經營正在成為世界現代林業發展的指導原則和發展方向，我國國有林場從深化改革步入全面建設現代林業的新時代[1]。新時代森林經營工作開展環境、需求與狀況均出現了不同程度變化，生態理念越發深入人心，以可持續發展理念為根本原則、以提高森林質量為根本目的的指導思想在實際貫徹執行過程中存在一定的困難，森林經營工作開展目標不確定，工作中存在的負面問題對森林經營工作開展產生很大影響[2]。基于此，探討新時代森林經營工作更好開展的路徑十分必要和重要。

1 ? ?新時期森林經營工作現狀

新時期森林經營工作發展狀況相對良好，這與全社會對森林經營工作開展的關注度提升、支持力度提升等密切相關。森林經營工作發展呈現出的狀況與多種因素共同影響、作用等密切相關。地方政府一般會結合實際狀況制定具體森林經營工作發展政策，相關政策也較好地驅動了具體工作開展。從整體上來看，森林經營工作取得了一定成績，但也存在一定不足，林業和草原局對新時期森林經營工作開展提出了新要求，進行了重要部署，這也為森林經營工作開展指明了具體方向。

2 ? ?新時期森林經營工作基本趨勢

新時期森林經營工作需要注重經濟效益與生態效益之間的平衡，這種平衡關系的維護也可以看作是相關工作在開展時的一個具體目標和趨勢。此外，森林經營工作開展需要向精細化的方向不斷靠攏。新時期森林保護力度不斷增強，這也對森林經營工作開展產生了較為明顯的影響。森林經營工作指導意見明確了新時期堅持“生態優先、分類經營、政府主導、規劃引領新”的基本原則，結合政策要求開展森林經營工作十分重要。在信息化背景下，森林經營工作的技術創新開展趨勢也十分明顯，依托更為先進的理念與技術開展相關工作也具有重要意義。未來一段時間里，全國森林蓄積量達到190億m3以上、喬木林蓄積量達到100 m3/hm2以上等森林經營目標達成的緊迫感不斷增強，這使得森林經營工作開展需要大力創新。

3 ? ?新時期森林經營工作存在的問題

3.1 ? ?缺乏系統規劃

當前，森林經營工作開展上缺乏系統性規劃，資源短缺現象更為顯著，需要兼顧的工作較為多樣。一旦缺乏科學可行的工作規劃，各個層面與各個時期的實際工作開展聯系就會十分薄弱，森林經營工作開展環境也無法得到有效優化。此外，當森林經營工作開展缺乏系統規劃時，資源短缺問題會越發明顯，增加了具體工作開展的壓力。當缺乏有效指導時，森林經營工作開展盲目性增加，機械性重復工作也會影響工作開展效率，削弱相關工作開展的有效性。這也反映出森林經營工作開展制度建設狀況并不完善。

3.2 ? ?缺乏專業人才支持

知識經濟時代特征越發顯著，森林經營工作開展中對專業人才的需求不斷增加，但現階段缺乏專業人才支持現象十分顯著，制約著工作開展進程，同時也對工作開展成效產生了較大的不利影響[3]。行政化管理理念對森林經營工作開展的影響較為明顯，一些地方林業局以及基層林業站內森林經營工作開展的機械性特征也十分顯著，管理缺乏活力，導致工作人員的綜合素養無法得到有效提升。由于專業人才占比較低，主要負責森林經營工作的人員對新時期森林經營工作開展層面變化尚未形成全面認識，森林經營工作開展人員的綜合素養也處于較低水平。基于此，森林經營工作無法較好地開展，一些不當操作甚至會導致森林經營工作中出現各種問題。

3.3 ? ?森林經營工作開展手段較為固化

新時期森林經營工作開展出現的影響因素多種多樣，其中，具體工作開展手段的影響最為直接和明顯。從不同工作角度來看，森林經營工作開展手段十分固化，林業部門在具體工作開展中往往會處于被動狀態。例如，在行政化管理理念的影響下，森林經營工作開展呈現出一些行政化特征，機械性地開展工作更像是簡單的重復，很多資源也容易被閑置和浪費。此外，森林經營工作開展中會出現各種問題，固化的工作手段應用導致相關問題無法得到及時解決，各種問題也很容易堆積在一起。當前，創新森林經營工作開展手段的趨勢十分明顯，但創新壓力巨大，對傳統手段的依賴也不利于森林經營工作開展效率的提升。

4 ? ?建議

4.1 ? ?切實做好森林經營規劃

新時期森林經營工作開展需要進行較好的規劃，制度建設步伐也要進一步加快。加快建立森林經營方案制度體系是新時期森林經營工作開展中的具體內容，在相應制度中進行森林經營工作開展規劃十分重要[4]。如吉林白石山林業局早在2017年就嘗試對森林經營工作進行規劃。每年年初，林業局會同區域內不同林業站點進行年度規劃是年度森林經營工作開展的有效指導。為確保既定規劃方案可以較好落實，森林經營工作開展會進行規劃方案執行與落實狀況的監督。其他地區林業主管部門以及森林經營工作開展主體也應當在充分分析相關工作開展狀況的基礎上，進行森林經營工作開展規劃。在科學劃分相關工作開展權責關系條件上，科學進行相關工作開展資源的有效配置，避免相關工作開展流于形式。

4.2 ? ?加強森林經營人才隊伍建設

森林經營的實際工作開展需求出現了很大變化，因而結合相關工作開展需求進行人才隊伍建設較為重要，可以為工作開展提供更多保障。如森林經營工作開展正向精細化方向不斷靠攏，森林養護多種經營工作開展相關資金的使用也更為精細。基于此，林業部門應當在預算管理層面進行全面預算管理工具的應用夯實，培養或引進專業的管理會計人才。在一些新的森林經營工作設備不斷出現后，設備的使用進行專項人才培訓。通過不斷進行森林經營工作開展需求的分析，有側重地進行專業人才培養與引進，林業部門在具體工作開展上也可以掌握更多主動權，即使具體工作開展中存在一些不足，也可以得到有效彌補。

4.3 ? ?持續創新森林經營工作開展手段

新時期森林經營工作開展的任務之一在于科學實施多功能森林經營，因而森林經營工作開展需要更好、多元的手段，借助方式方法創新提升，更好地完成既定森林經營工作。在信息技術十分成熟的背景下，森林經營工作開展可以對信息技術進行有效應用，依托信息技術的應用促進森林經營工作開展效率的提升。多功能森林經營要求區分公益林和商品林，林業部門則要結合速生豐產林、短輪伐期用材林等商品林特點，借助信息技術進行多樣化經營嘗試。在進行多樣化森林經營的趨勢下，森林經營工作開展的手段也要多元化。即森林經營工作開展應不斷創新對應手段，以更好地提升相關工作開展的效率。

5 ? ?結語

新時期森林經營工作開展中可能會出現一些新問題，成為工作發展以及實際開展過程中的桎梏。因此，要不斷地進行審視、回顧與分析，科學創新工作統籌與方式方法，對階段性工作開展狀況進行有效的評價，并予以如實反映，通過不斷評價與調整，各部門也能對工作開展進行調整與優化。

6 ? ?參考文獻

[1] 韓斌.新形勢下生態系統的森林經營策略[J].活力，2018（16）：32.

[2] 買霖曉，馮玉龍.淺析可持續發展背景下森林經營管理的基本原則[J].南方農業，2018（17）：82.

[3] 徐宏志.淺析森林經營存在的問題與對策[J].種子科技，2020，38（9）：103-104.

[4] 谷敏.本溪市森林經營現狀、問題與對策[J].環境與發展，2020，32（3）：217-219.

作者簡介 ? 楊艷柏（1981-），男，湖南永州人，工程師，從事森林培育等工作。

收稿日期 ? 2020-04-20