建設項目工程變更中的風險控制與管理探析

鄧建檸

【摘 要】隨著我國社會經濟的迅速發展，建筑工程項目在施工建設的過程中難免會出現工程項目變更的情況，文章討論工程項目實施過程中出現工程變更的原因，以及在項目施工階段遇到的各種工程變更程序的問題。如何處理這些變更程序和加強風險控制，對工程的進度、質量和投資起著至關重要的作用。

【關鍵詞】變更;管理工程;投資控制;質量提升

【中圖分類號】TU723 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）08-0208-02

0 引言

建設項目施工是一個龐大及復雜的工作，整個工程施工中遇到的問題較多，綜合來看工程變更是最為常見的，只有解決工程變更可能出現的一些問題，才能更好地控制工程變更風險，把工程變更的影響降到最低，保證建設項目能夠順利地進行。本文從涉及變更的因素、程序進行研究，并提出相應的管理措施與建議。

1 建設項目實施中存在工程變更的因素

建設項目變更主要包括兩個方面：一是工程合同的內容變更。工程施工合同中出現了條款的變動，相應的產生對施工的影響，合同變更導致了工程變更。二是工程施工的變更。因為工程設計、施工進度、施工條件等因素的影響，需要對施工圖紙和施工設計進行修正，致使工程發生變化，對合同效用產生影響，導致了工程變更情況。

工程變更的原因主要有兩大方面：業主方。業主方出于自身因素的考慮，導致對整個工程項目建設的需求產生一定的變化。首先，業主方對于最初的工程項目建設需求進行了仔細的分析后，發現有錯漏的地方，要進行一定的修改;其次，一些新技術工藝能夠為業主方帶來便利;最后，業主方由于資金問題，可能提出的對于工程項目建設的一些暫緩的要求等。設計方。設計方在工程項目的實地勘察設計中出現了一些人為的工作失誤，有一些工程項目中的工程量沒有考慮清楚進去，導致工程施工過程可能出現不合理的問題或與業主方初設信息不對稱需要進行設計修改、優化。施工方。施工過程中發現一些施工方法存在困難，或者突然出現的不可預知情況導致工程施工難度突然增大的，提出工程變更的需求;或是因為需要加快施工進度，必須改變工程施工的方法，進而需要工程變更。

2 建設項目實施中變更程序的方式

工程施工中必然會存在可大可小的工程變更，只要涉及變更必會相應的引起工期的變動和投資資金的變動。變更造成的工期延長或投資資金加大的損失絕大多數由業主方承擔，所以應加強工程變更的管理。工程變更產生的因素可能來自參建各方，為確保建設項目按計劃目標實施，業主方要嚴格制定工程變更的手續程序。

（1）建設項目實施中由施工方提出工程變更程序。因工程變更要求的工作程序方式。工程變更是指在施工期間，施工方在施工期間對某些不符合建筑施工邏輯的設計方案提出變更修改。施工方向業主方提出工程變更意見后，同時報現場總監理工程師進行現場核實情況，并由總監理工程師根據實際情況進行申請，經與業主方、施工方和設計方針對變更部分開會研究后，簽發對應的《工程變更聯系函》，并附上設計方提出的變更設計方案，包括修正后的圖紙等，施工方簽收后按變更后的方案進行施工。因技術修改要求的工作程序方式。施工工藝處在實時更新的階段，當項目需要與時并進更換最新的施工技術時，施工方需要提出相應的技術修改要求，應及時書面申請說明施工技術修改的內容和緣由。同時，組織監理單位到現場進行實地考證后，并組織施工方、設計方及業主方參加會審，提出相關的論證依據，必要時可組織專家論證，經論證和研判后形成會議紀要，再走審批流程，經總監理工程師批準后，方可實施變更。

（2）建設項目實施中由設計方提出工程變更程序。如設計方對之前的設計方案進行改動時，事先已經與業主方溝通，確認存在設計方案的問題后，提交《設計變更聯系函》和附上有關變更資料。業主方召集監理方、施工方對設計變更的相關內容進行分析研究和認真研判，必要時可要求設計方提供更詳盡的資料。當修訂后的設計方案經論證可行，參與三方認可修改設計變更方案后，則由總監理工程師簽發《工程變更聯系函》，對設計變更做出決定。

（3）建設項目實施中由業主方提出工程變更程序。在施工過程中，由業主方提出的工程變更多數是出于縮短工期、優化施工工藝、提升施工效益等方面的考慮因素。業主方在施工中對原先的設計方案存在調整的需求時，需及時通知設計方，與之溝通變動的環節，并提供相應的變動部分的方案或建議。設計方對業主方提出的變更需求材料進行分析和研究，并及時向業主方溝通該變更的建議及存在的問題。業主方和設計方達成一致意見后，可召集監理工程師及專家研究設計方提交的變更建議方案。

3 建設項目實施中工程變更風險的管理

（1）建設項目實施中施工方變更風險管理的措施和建議。施工方提出的工程變更一般都涉及工程量、工期和造價的變化，這3個指標是項目管控的三大目標，業主對施工方提出的變更要求要進行專業的綜合分析，認真研判。但有兩種情況由施工方提出工程變更的，業主方應予以制止并堅決反對：人為創造工程變更，以變相增加造價來創造利潤為目的;？譺？訛在招標環節以低價中標，在施工時以變更為由提高單價，增加利潤。

（2）建設項目實施中設計方變更風險管理的措施和建議。凡施工中涉及重大設計變更，均應報批業主單位研究論證變更方案是否可行可用，待批準方可辦理變更。

（3）建設項目實施中業主方變更風險管理的措施和建議。業主方需從3個方面重點考慮變更需求：在施工過程中無論是由哪一方提出工程變更，業主方應要求監理單位對工程變更的部分進行現場查驗，并對工程量及涉及的造價變動的相關材料進行核實，必要時保留照片和影像資料;無論哪一方提出工程變更，都需要提交正式的書面申請，走正規的文書請示;工程變更涉及造價金額變動的，應按照合法性、合規性進行審核，若變更金額超過原批準的變更限額，必須報相關的審批部門重新調研立項，經審查批準后，方可實行。

4 加強建設項目工程變更管理的方式

（1）設計方案的優化與完善。業主方必須制訂內容詳細、全面的設計任務書，切實表達業主方的設計意圖，并由相關機構出具可行性研究分析報告，明確地提出設計要求，避免后期增加變更需求。？譺？訛加強與業主的溝通協調，提升設計人員的工作質量，避免人為失誤而導致設計偏差。業主方應有相關專業知識的對接人及時與設計人員溝通設計理念，強化業主的建設意向，盡量避免因溝通不暢導致設計思路走偏的現象。

（2）抓好施工階段的工程變更管理。做好施工前期圖紙會審工作。接到設計圖紙后，組織各參與方的項目負責人和主要工作成員認真學習、理解圖紙和設計目標及理念，及時提出存在的疑慮，并在會議中商議解決。施工前的準備工作做足功夫，是減少工程變更的一種重要手段。嚴格要求監理方發揮應有的監管作用。要求監理方在監理日記反映現場施工中施工方存在的管理上、技術上的不足之處，予以制止和整改，每周由總監理工程師召開監理例會，羅列施工問題及整改措施建議，督促施工方落實整改。工程變更需同建設目標相結合。建設目標始終貫穿整個項目，無論是設計變更、技術變更或其他變更都需圍繞建設目標進行控制，脫離了建設目標進行的風險把控是無效的。

（3）加強建設項目實施過程中工程變更成本控制管理。工程項目實施過程中，很多的預算價工作已經完成，材料設備的單價已經確定，一旦發生變更，就會影響到預算價的變動，也會導致這些工作出現一定的問題，最終表現為工程項目實施過程中出現過多的不必要損失。所以，工程變更后預算控制要注意以下幾個方面：？譹？訛盡可能地控制工程變更的工程量，在保證工程施工合理科學的情況下，能夠有效地防止工程項目實施中工程變更產生不必要的施工浪費。工程項目實施中工程變更決定得越早，造成的經濟損失的可能性就越小。工程項目實施中工程變更的決定盡可能要做在分部分項工程開始之前，可減少工程變更審批過程中浪費的時間，從而減少對于工程施工項目的工期及人工變動造成過大的影響。工程項目的各個參與方都要積極地避免工程項目實施中工程變更，及時地發現工程項目工程變更的跡象，要盡可能地減少工程項目實施過程中工程變更的出現。工程項目實施過程中工程變更價款的確定。工程項目實施過程中工程變更產生的價格變動，合同的雙方必須在公平的基礎上，進行有效的合理磋商，只有這樣，才能夠保證施工的有效進行。工程項目實施中工程變更產生的價格變動，可以再補充合同協議，或者在追加合同款的條款中進行明確，要求施工監理方也確認，三方確認之后生效，保證工程項目實施過程中工程變更價款變動處于合法合理的控制范圍。

5 總結

通過對工程項目施工過程中的工程變更風險控制和管理的研究，意識到工程變更的風險貫穿于整個項目的各個角落，各參與方應該把管理貫穿到整個項目實施的過程中，通過學習和研究不斷地從工程變更中吸取經驗教訓，相關的特殊案例歸檔形成標準化文件，作為行業特點著重學習，以便為將來工程項目實施工作提供借鑒和指導。

參 考 文 獻

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