淺談西藏高校輔導員隊伍建設

劉貝　王宏

摘 要：高校輔導員是大學生人生路上的指導者和引路人，是學校思想政治教育工作的骨干力量，是對學校德育工作隊伍的重要補充，具有教育者和管理者的雙重身份。西藏高校輔導員隊伍建設起步較晚，發展滯后，存在著諸如角色定位不準、工作職責不清、職稱晉升困難等問題，不符合新形勢下的時代要求。本文將根據國家層面的指導性文件，參考國內其他高校輔導員隊伍建設的具體情況，結合西藏自治區的實際區情，提出明確角色、理清職責、雙線晉升等意見，以期解決西藏高校在輔導員隊伍建設方面的困惑。

關鍵詞：西藏;高校輔導員;隊伍建設

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2020）01-0244-02

1953年，時任清華大學校長蔣南翔先生提出并實施了學生輔導員制度，輔導員的稱謂也經歷了由“政治指導員”到“政治輔導員”到最終的“輔導員”。輔導員制度的實施，是各高校立德樹人根本任務的需要，更是培養社會主義合格建設者和可靠接班人的需要。輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高等學校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者、指導者。但是在其設立之后的漫長的半個多世紀里，輔導員隊伍建設發展較為緩慢。21世紀初，隨著《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發 [2004] 16號）等一系列指導性文件的出臺，高校輔導員隊伍建設逐漸步入正軌，走上了職業化發展的道路。這些文件從意見到規定，再到標準，逐步細化，囊括了培訓規劃、職業標準等，體現出國家對輔導員隊伍建設的重視，也從法理的角度為各高校在輔導員隊伍建設方面提供了堅實的政策支撐，突顯出輔導員隊伍建設的重要性和迫切性。

一、西藏高校輔導員隊伍建設存在的問題

西藏的高等教育始于1958年在陜西咸陽創辦的西藏公學，此后，輔導員才登上了西藏高等教育的歷史舞臺。西藏高校輔導員隊伍雖然經歷了近60年的發展，但依然存在普遍問題和一些特殊問題。

1.普遍問題

第一，高校對輔導員的角色定位在認識上存在偏頗。各高校普遍對輔導員隊伍建設不夠重視，表現在對輔導員角色定位上的認識存在偏頗，沒有將輔導員隊伍建設納入到教師隊伍和管理隊伍建設中來進行整體規劃和統籌安排，忽視了輔導員教師和管理人員的雙重身份，造成輔導員既不是教師又不是管理干部的尷尬局面，輔導員邊緣化嚴重，沒有歸屬感。

第二，輔導員工作職責不清，分工混亂。雖然在《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（教育部第43號令）中已有明確規定，輔導員的工作職責一是日常思想政治教育，二是日常事務管理，三是理論和實踐研究。但各高校在具體執行過程中擴大了輔導員工作職責的范圍，特別是沒有理清與班主任工作的關系，導致輔導員工作繁雜，疲于應付。

第三，輔導員流動性大，隊伍不穩定。隨著區內各高校的不斷改革和發展，輔導員隊伍在數量上得到了補充，但由于各高校在認識上和制度上的原因，以及輔導員對自身定位及個人職業發展的原因，導致各高校輔導員隊伍流動性較大，其中還存在一些非正常性流動。有些人將輔導員當作跳板，有些人將輔導員當作職稱評審的鍍金經歷，輔導員成熟一批流失一批，有的甚至中途退場。

2.特殊問題

第一，缺乏培訓，交流不夠。各高校內部和自治區沒有形成完整的輔導員培訓體系，培訓零散，效果不佳。同時，各高校之間以及區內高校與區外高校之間學習交流機會很少，導致輔導員眼界過窄，在業務提升和工作方法的改進上沒有突破。

第二，學位進修和學歷提升限制較多。由于西藏處在反分裂斗爭的前沿，穩定是一切工作的前提。高校的和諧穩定關乎整個西藏的和諧穩定，高校的維穩工作是重中之重，輔導員是高校維穩工作的基礎力量，各高校為保證維穩工作不出差錯，控制在崗輔導員的數量，在輔導員學位進修和學歷提升方面設置較多限制，例如：限制參工年限、限定學習形式、扣發工資福利等。個別高校領導思想落后，認為輔導員就是搞學生工作，不需要太高的學歷。

第三，職稱晉升困難，待遇整體偏低。教育部第43號令再次明確了輔導員的雙重身份，規定輔導員可以雙線晉升，但區內各高校在具體落實上打了折扣，輔導員大多只可以走思政類的專業技術系列，與專業思政理論教師相比，輔導員在科研成果方面只能望其項背，職稱晉升困難，職業發展空間較小。同時，輔導員工作辛苦，工作量較大，工作時間較長，與其相應的待遇不成正比，嚴重違背了輔導員待遇有保障、發展有空間的原則。

二、國內其他高校在輔導員隊伍建設方面的可鑒之處

1.豐富準入方式，選好配強輔導員隊伍

在公招的基礎上，可以以引進、留任等方式豐富輔導員隊伍的準入方式，把好入口關，對輔導員的專業背景進行考量，政治立場進行審查，嚴格按照“政治強、業務精、紀律嚴、作風硬”的要求科學合理的配備輔導員隊伍。

2.加強培訓，做好交流

高校思想政治工作在不同時期有不同的要求，新時期要做好高校思想政治工作，就必須不斷加快知識更新的速度，加強輔導員的培訓工作，與此同時，也要做好交流，開闊眼界，改進工作方式。

3.注重學術研究，提升教育教學能力

輔導員除了學生日常的思想教育和事務管理外，還有一項重要職能，就是要進行理論和實踐研究，高校要為輔導員創造條件，提供平臺，使輔導員由事務型向導師型和專家型轉變，最終實現以科研帶動教學，以教學促進科研。

4.鼓勵學位進修，提高綜合能力

積極鼓勵有條件有能力的輔導員進行學位進修和學歷提升，完善知識結構，提高科研、教學、管理的綜合能力，走專業化職業化的發展道路。

三、西藏高校輔導員隊伍建設策略

1.改變認識，明確角色

認識是行動的先導，有正確的認識才會有正確的行動。高校應充分認識到“一流的大學要有一流的學生工作，一流的學生工作要有一流的輔導員隊伍”，徹底改變輔導員就是學生的“保姆”、學校的“消防員”等陳舊觀念，明確輔導員既是教師又是管理人員的雙重身份。輔導員自身也要對自己的職業有清晰的認識，調整心態，增強職業自信心。

2.理清職責，合理分工

按照《普通高等學校輔導員隊伍建設規定（修訂）》（教育部第43號令）中關于輔導員工作職責的具體要求，制定輔導員工作細則，理順輔導員與班主任的工作關系，合理分工，使得輔導員工作有章可循。

3.實行雙線晉升，完善流通渠道

職業發展空間的大小決定著職業隊伍的的穩定與否，“雙線晉升，雙線發展”是輔導員隊伍穩定的基本保障。要將輔導員作為高校管理干部的后備人選，在提拔任命干部時，應優先考慮一線輔導員。嚴格落實輔導員職稱評審時“單列計劃、單設標準、單獨評審”的政策，保證輔導員的發展空間。

4.健全激勵獎勵機制，激發輔導員工作積極性

輔導員工作紛繁復雜，時間長、壓力大，容易出現職業倦怠，高校應健全激勵獎勵機制，單設獎項，單劃資金，在精神上、物質上進行激勵獎勵，激發輔導員工作的積極性、主動性和創造性。

參考文獻：

[1]房玲.近三十多年來高校輔導員隊伍建設研究概況[J].江蘇高教，2014（5）.

[2]普通高等學校輔導員隊伍建設規定[Z].教育部第43號令.

[3]中國教育新聞網.李亞楠.北師大：做好輔導員隊伍建設的“加法”[EB/OL].http：//www.jyb.cn/high/gdjyxw/201204/t20120430_490910_1.html.

[4]人民日報海外網.王家源.提升輔導員職業的“含金量”[EB/OL].http：//m.haiwainet.cn/middle/3542413/2018/0112/content_31234157_1.html.

（責任編輯：李凌峰）