以新發展理念指引法治政府建設

史丁元

摘 要：社會的持續發展給人們的日常生活提供了眾多便捷的方面，伴隨互聯網時代的到來，人們的生活日益豐富，互聯網也逐漸拓展到社會的各個領域中去，為人們的生產生活提供相對便利的條件。互聯網有利也有弊，當前社會將互聯網作為全新的發展理念去指引法治政府的建設，對現今社會發展的問題進行合理的分析與研究，探索出合適的法治政府建設的總路線。

關鍵詞：新發展理念;法治政府;建設

中圖分類號：D922.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2020）01-0027-02

在新發展理念下的互聯網建設可以有效指引法治政府的建設，讓法治政府建設的總路線變得合理化、科學化。近幾年來，我國社會發展迅速，伴隨著互聯網技術的融入，法治政府的建設更加完善，同時，在構建互聯網法治政府時，也會出現一部分小問題，比如，人們群眾思想觀念比較落后、法治政府建設意識不足等相關的法律問題，所以，深入探究新發展理念下通過互聯網指引法治政府的建設就顯得尤為重要。

一、新發展理念下法治政府建設的問題

1.法律體系不完整

法治政府的建設要求具有完整的法律體系制度，現在新發展理念下的互聯網發展方面就存在一定的法律問題，即使之前存在一部分的網絡管理法律法規，但總體來講還是不夠完善，由于沒有健全的司法體制，在具體實踐中仍舊存在著缺陷，也對法治政府的建設產生了些許的影響。而法律體系的不完整存在于三個方面：

第一，在法律法規的制定中沒有相對長遠的整體規劃，所訂立的法律法規中存在部分重合和沖突，特別是部門規章制度和法規之間的矛盾，在具體適用時卻不知道該如何選擇。

第二，缺乏具體的實踐性，其實眾多法律法規在原則性規范的內容上占有很大的比重，但在實際進行具操作的時候卻不一致，相關工作人員對不正當的互聯網進行執法的時候卻不知道適用于何種具體的法律法規。

第三，所制定的法律層次相對來說較低，總體來看相關互聯網的法律法規較多，但大多數都是地方的法律規章制度等，所以說其層次整體不高體現出了法治政府的不穩定。

2.缺少基礎保障觀念

在互聯網新發展理念的管理下，其中依靠不同的法律部門進行分管互聯網安全以及互聯網運營等各種方面，例如，互聯網安全就由公安部門實施相關的法律管理，而互聯網運營就由司法工信部進行接管，即使每個部門有對應的互聯網管理，其中不免也會摻雜其他相關的部門，所以就會開始規整相應的管理權限，各部門在所劃分的基礎上會制定出不同的規章制度，也就造成了第一個問題中規章多的情況。而在法治政府建設中要求服務和治理相統籌，而新發展理念下的互聯網構建只注重治理，缺少基礎的保障觀念，缺少為社會的服務概念，其中兩者之間存在必然的聯系，把握好良好的方式方法，才能強化法治政府的總體建設。

3.采取措施不合理

處于現在的互聯網社會中，政府就某些問題在管理的時候采取了較為不妥當的行為措施，由此也引發了人們群眾想法的不一致性，例如，某些公民在互聯網上匿名或是實名舉報一些不公正的社會現狀，政府通過互聯網將所發表的帖子刪除，或者對所發表意見的人采取強制措施等行為，往往也會造成社會的不良影響，激發群眾不滿甚至逆反的心態，更嚴重地來看，其中政府所進行的行為或許歸屬于違法、不當的行為類型中。或是對于互聯網方面的矛盾糾紛，政府卻不能很好地引導，例如，著名的360和QQ的互聯網戰爭，因為這兩個企業矛盾，進而影響到了人們對互聯網的應用，乃至于波動到了整個互聯網的基本秩序，然而政府就此并未作出相應的回應和管理，法治政府的建設也沒有很好地保障人們的互聯網生活。

二、以新發展理念指引法治政府建設的決策

1.樹立正確的互聯網法治意識

在互聯網相關的方面指引法治政府的建設要求具有正確的法治意識，根據現今發展情況，充分利用互聯網技術來對傳統的法治觀念進行轉變。在國家的權力控制方面要保持正確的建設理念，政府通過有效治理互聯網的發展情況，一方面行使了國家的根本權利，另一方面也預防了權利的濫用和損害互聯網的現象發生。國家政府還要堅持公平公正的執政理念，因為法治政府的建設就是為了維持社會秩序的基本穩定，從而做到真正的公平公正。同時，也要重視以人為本的發展理念，法治政府的建設需要人民群眾的支持和配合，所以在新發展的理念下要始終堅持以人為本，滿足社會發展的需要，通過這些方面樹立正確的互聯網法治意識，保障法治政府的建設。

2.構建相應的法律管理體系

無論是何種新發展理念，都要建立在基本的管理體制上，特別是在行政管理的方面，因此在互聯網的指引下要進行合法、有效的行政管理，在給予行政管理一定的立法根據的時候，還要注意互聯網法律相關的行政管理體系。法治政府的建設要求對互聯網環境的了解要整體化，并且可以準確隨時地對互聯網上發生的事情進行控制和管理，政府就這個目標最主要的就是要做好相應的行政管理服務工作，給予互聯網主體所對應的各項權益和保障。而且，政府在通過互聯網進行管理的時候，要對存在的各項職能進行有效規整，進行明確分工，做到各司其職的狀態，杜絕管理位置欠缺的情況發生，也要預防發生相互推卸責任或者爭奪權力等的類似情況，也要注意在構建相應的法律管理體系時必須要建立在依法行政、依法執政的相關基礎上。

3.樹立良好的法律規范

樹立良好的法律規范，是新發展理念下的互聯網建設的最根本的環節，向法治政府全面推進，就要始終堅持法律規范化的治國理念，要求對政府進行全面的規劃，將新發展理念作為全新的目標去指引法治政府的建設。也就是要提升立法的各個層次階級，讓每個相關的法律部門就現存的互聯網方式進行管理，根據實際情況制定出一系列的法律法規，對現在規章制度之間的矛盾進行有效的消除，制定出正確的總路線，保障互聯網主體的合法性和準確性，構建完善的管理制度，達到樹立良好法律規范的整體效果。

4.增加普法宣傳力度

雖然新發展理念下的互聯網是個虛擬的網絡空間，但也不能忽視不同空間里的法律效力，除了上述幾種建設對策，同時還要增加普法宣傳的力度，特別是在具有空間力較強的互聯網時代，要根據多樣化的網絡信息技術對法治政府建設進行大力宣傳，同時在人們生存的空間中就法治內容結合互聯網相關知識進行傳播。互聯網上有各種形形色色的人，要讓他們具有一定的法律知識能力，在實際的生活中也可以通過廣播、電視節目等眾多與互聯網相關的方式來宣傳法治理念，將法治意識普及到各類的網民日常生活中去，對法治政府的建設也具有一定的影響。

三、結語

新發展理念的提出帶動著社會各行各業的發展，特別是在互聯網的指引下，完善了現代人文的有力變革，在當前的互聯網時代，其特殊性、共享性以及自由性等特點都很大程度上推動法治政府的建設。政府處于互聯網技術的背景下，一定程度上改變了傳統的法治基礎，從而以新發展的理念去構建全新的法治政府。

參考文獻：

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[3]錢寧峰.論“互聯網+”法治政府建設的體系建構[J].黑龍江社會科學。2018（4）.

（責任編輯：林麗華）