交流輪崗背景下小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

涂丹

【摘要】近來，我國(guó)為了大力促進(jìn)義務(wù)教育的均衡科學(xué)發(fā)展以及義務(wù)教育公平的真正實(shí)現(xiàn)，出臺(tái)了將于去年底實(shí)施"教師交流輪崗制度"的一系列招生相關(guān)教育政策，也在各試點(diǎn)省市陸續(xù)地開展了高校教師職務(wù)交流招聘輪崗的實(shí)踐探索。這個(gè)優(yōu)惠政策的正確實(shí)施雖然在一定很大程度上有效緩解了目前我國(guó)一些邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育的不平衡，但同時(shí)也仍然面臨著一些新的困境從而直接影響了這個(gè)政策的具體實(shí)施實(shí)際效果，因此，我們就需要通過創(chuàng)新建立教師之間交流動(dòng)輪崗管理機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】全國(guó)教師，教育交流班和輪崗管理制度;社會(huì)挑戰(zhàn)

一、引言

經(jīng)過幾年的全國(guó)教師教育交流班和輪崗管理制度的改革試點(diǎn)工作，這個(gè)輪崗制度在一定程度上緩解了“擇校熱”思潮帶來的許多社會(huì)問題，但是沒有辦法從根本上徹底消除老師教育的非均衡性和發(fā)展性的問題。教師學(xué)術(shù)交流會(huì)和輪崗培訓(xùn)制度的深入實(shí)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完全達(dá)到我們預(yù)期的工作目標(biāo)，很多專家學(xué)者對(duì)高校教師在參加交流和進(jìn)行輪崗中所可能遇到的困難問題作了一定的研究分析并對(duì)此提出了一些相應(yīng)的解決對(duì)策，然而，這些學(xué)者研究并沒有真正觸及這個(gè)問題的真正本質(zhì)——認(rèn)為教師們?cè)诮涣靼嗪洼啀彽木唧w運(yùn)行機(jī)制存在問題。

二、我國(guó)中小學(xué)數(shù)學(xué)教師交流輪崗背景下的困境

一項(xiàng)優(yōu)質(zhì)教育優(yōu)惠政策的實(shí)施執(zhí)行不經(jīng)常可能一定是一帆風(fēng)順的，在實(shí)施執(zhí)行它的過程中常?？赡軙?huì)不時(shí)出現(xiàn)各種制度偏差，各種問題。所謂政策偏差性就是在泛指當(dāng)前我國(guó)大學(xué)教師國(guó)際交流合作輪崗培訓(xùn)制度的政策實(shí)施遭遇困境與管理機(jī)制的不斷創(chuàng)新，也就是在政策執(zhí)行實(shí)施過程中可能偏離了原來的實(shí)施目標(biāo)，從而直接影響了相關(guān)政策措施執(zhí)行的管理結(jié)果與實(shí)施效果。因此，我國(guó)中小學(xué)數(shù)學(xué)教師實(shí)踐交流會(huì)的輪崗管理制度在實(shí)施執(zhí)行管理過程中一旦出現(xiàn)這樣那樣的管理偏差也是非常難以避免的。

教師質(zhì)量難以完全保證，為一些薄弱?？茖W(xué)校需要派送優(yōu)秀的課堂教師，雖然他們送去了優(yōu)秀教師資源，但卻很難完全保證其在課堂教師互動(dòng)交流中和輪崗教學(xué)制度下的課堂教學(xué)質(zhì)量的巨大差異。學(xué)生在面對(duì)新來的數(shù)學(xué)教師時(shí)也可能會(huì)對(duì)此產(chǎn)生一種排斥感。學(xué)生對(duì)一個(gè)輪崗數(shù)學(xué)教師必然缺乏一個(gè)足夠的自我信任，對(duì)不同年級(jí)老師的各種教學(xué)風(fēng)格的充分熟悉和相互認(rèn)同也必然需要一個(gè)新的過程，還有就需要重新與新來的老師之間建立良好師生關(guān)系。在這樣的實(shí)際情況下，實(shí)施優(yōu)秀教師合作交流學(xué)術(shù)輪崗任教制度，盡管為薄弱教育學(xué)校師生提供課的優(yōu)秀教師可以進(jìn)行學(xué)術(shù)交流輪崗任教，但卻很難完全保證這些優(yōu)秀教師能夠給薄弱學(xué)校師生帶來良好的德育教學(xué)科研成效。由于學(xué)校教師沒有與傳統(tǒng)輪崗管理學(xué)校教師建立穩(wěn)固的教學(xué)工作伙伴關(guān)系，在傳統(tǒng)輪崗管理學(xué)校只是為快速完成教學(xué)任務(wù)而開展工作，從而對(duì)傳統(tǒng)輪崗管理學(xué)校教師獨(dú)有的管理教師教務(wù)管理工作思想和傳統(tǒng)管理教師行為方式產(chǎn)生一定的管理排斥，使得教師管理工作效果欠佳。[1]

三、我國(guó)中小學(xué)教師實(shí)施交流政策輪崗制度挑戰(zhàn)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)

（一）重視前期宣傳

以交流政策發(fā)布宣傳工作為主要突破口，強(qiáng)化對(duì)交流政策的整體認(rèn)知與領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同交流政策的貫徹執(zhí)行確實(shí)離不開前期有效的政策宣傳，有不少的中小學(xué)校也隨之成立了教師交流輪崗領(lǐng)導(dǎo)工作小組，將一些學(xué)校相關(guān)交流政策及時(shí)進(jìn)行公布，這就等于得到了學(xué)校教師的充分理解與大力支持。對(duì)交流學(xué)校而言：一要向?qū)W校全體交流教師廣泛傳達(dá)該項(xiàng)政策實(shí)施意圖，設(shè)立一個(gè)相應(yīng)的政策信息公開公示平臺(tái)，適時(shí)為其召開專門的說明會(huì)，確保每一名交流教師清楚政策交流的具體實(shí)施要求和政策實(shí)施具體流程，明確政策交流的主體責(zé)任與人和義務(wù);二是還要積極借助學(xué)校家長(zhǎng)會(huì)向廣大家長(zhǎng)群眾傳遞和其交流相關(guān)的政策信息，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)更加理性地客觀看待該項(xiàng)教育政策;三要為政策交流后的教師發(fā)展提供必要的精神物質(zhì)與其他精神上的支持;四是還要積極樹立、表彰其他交流教師中的優(yōu)秀典型，激勵(lì)其他交流教師積極參與政策交流。

（二）以制度機(jī)制體系建設(shè)為主要著力點(diǎn)，為教育政策制定實(shí)施規(guī)范建立有效制度基本保障

（1）建立理順政府責(zé)任制和管理體制以本轄區(qū)縣級(jí)政府為主要責(zé)任管理主體，進(jìn)一步不斷強(qiáng)化其與教育、組織、編制、財(cái)政和其他人力資源管理部門的高度協(xié)調(diào)緊密聯(lián)動(dòng)，賦予教育編制和財(cái)政人力資源管理部門更大的管理權(quán)限，同時(shí)它也要充分突出發(fā)揮教育部門的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主體地位。依托各區(qū)縣的特色，在優(yōu)先編制設(shè)置層面適度向高等教育領(lǐng)域編制傾斜，在實(shí)際條件充分允許的實(shí)際情況下，應(yīng)考慮分配優(yōu)先給同級(jí)教育部門更多地優(yōu)先編制;如果實(shí)在條件不充分允許，可以考慮嘗試將現(xiàn)有編制中的優(yōu)先“借給”分給教育部門以便其作學(xué)習(xí)交流之用。

（2）建立規(guī)范高校教師入學(xué)遴選管理機(jī)制學(xué)校邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者共同協(xié)助研究制定一套科學(xué)、合理的教師遴選機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施遴選過程中充分突顯“以人為本”的遴選理念，淡化教師行政性和強(qiáng)制性的色彩，尊重優(yōu)秀教師的言論自主權(quán)與選擇權(quán)，更好的增強(qiáng)教師在此主人翁的意識(shí)。

結(jié)論：繼續(xù)加強(qiáng)我校教師國(guó)際交流活動(dòng)輪崗的工作監(jiān)督、提高輪崗監(jiān)督的工作透明度等將是我校創(chuàng)新建立教師國(guó)際交流輪崗工作監(jiān)督機(jī)制的重要實(shí)施舉措。由于教育監(jiān)督不力，輪崗小學(xué)教師不能及時(shí)準(zhǔn)確掌握地方政府和上級(jí)教育行政主管部門及時(shí)下達(dá)的教育政策和相關(guān)政策的貫徹執(zhí)行落實(shí)情況，因此，應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)相關(guān)政策的貫徹宣傳落實(shí)力度，及時(shí)媒體報(bào)道相關(guān)政策的貫徹執(zhí)行落實(shí)狀況。實(shí)行人民群眾監(jiān)督和各級(jí)管理者、輪崗指導(dǎo)教師、政府以及高等教育相關(guān)行政部門相協(xié)調(diào)結(jié)合的多元、立體化的監(jiān)督機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬煥靈，景方瑞.小學(xué)教師專業(yè)輪崗培養(yǎng)政策研究實(shí)施實(shí)踐問題分析檢視[j].中國(guó)教育社科學(xué)刊，009（6）.