煙草行業(yè)推進(jìn)廠辦大集體改革的幾點(diǎn)思考

劉梅平

摘要：隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革也在不斷深化，在這樣的情況下，曾經(jīng)對(duì)主業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用的廠辦大集體已經(jīng)不能很好適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，廠辦大集體改革也迫在眉睫。，煙草行業(yè)也是如此本身煙草行業(yè)對(duì)于國(guó)家政策的依賴較強(qiáng)，因此在改革的過(guò)程中，重點(diǎn)難點(diǎn)也比較突出，在這樣的情況下，想要推動(dòng)煙草行業(yè)的廠辦大集體改革，可能會(huì)遇到各種各樣的困難，在推進(jìn)廠辦大集體改革過(guò)程中，結(jié)合實(shí)際工作及遇到的一些問(wèn)題進(jìn)行深入思考，希望對(duì)相關(guān)從業(yè)者有一定的參考作用。

關(guān)鍵詞：煙草行業(yè);廠辦大集體改革;思考

煙草行業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，2019年煙草行業(yè)上繳財(cái)政11770億元，占財(cái)政收入比重為6.18%，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。煙草行業(yè)廠辦大集體企業(yè)為主業(yè)提供印刷等配套產(chǎn)品和服務(wù)，保證主業(yè)的正常生產(chǎn)和運(yùn)行，這些集體企業(yè)所做的貢獻(xiàn)也是不容忽視的。但是，廠辦大集體企業(yè)在體制機(jī)制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等各方面存在各種各樣的問(wèn)題，并且暴露出的矛盾也越來(lái)越多。在這種情況下，推動(dòng)廠辦大集體改革成為煙草行業(yè)改革的任務(wù)之一，是煙草行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是煙草行業(yè)適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)變化的主要方式，因此增強(qiáng)這個(gè)方面的改革，讓所有措施平穩(wěn)落地，是當(dāng)前企業(yè)的重點(diǎn)工作，是必須克服的企業(yè)困難問(wèn)題。

一、發(fā)揮關(guān)鍵主導(dǎo)作用，有利于平穩(wěn)推動(dòng)企業(yè)改革

廠辦大集體改革是一項(xiàng)持續(xù)時(shí)間非常長(zhǎng)的系統(tǒng)性工作，主要原因有很多，包括企業(yè)的體量問(wèn)題，以及企業(yè)的很多歷史遺留問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)于當(dāng)前的企業(yè)轉(zhuǎn)型來(lái)說(shuō)存在很大的影響，煙草行業(yè)自然也不例外，在當(dāng)前的煙草行業(yè)之中，影響煙草行業(yè)的廠辦大集體改革的因素主要集中在以下幾個(gè)方面：

首先是加強(qiáng)與地方政府的溝通和聯(lián)系。煙草行業(yè)在我國(guó)成立已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間的歷史，因此和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)之間牽連比較深，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)比較大，很多地方政府對(duì)煙草行業(yè)的影響是非常深刻的，因此在這樣的情況下，充分發(fā)揮地方政府的服務(wù)作用，可以有效提升煙草行業(yè)的發(fā)展，對(duì)于煙草行業(yè)來(lái)說(shuō)，也是非常重要的一個(gè)問(wèn)題。地方政府的作用非常大，可以為廠辦大集體改革提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在改革的過(guò)程中，提供資金的籌措問(wèn)題，對(duì)于稅費(fèi)進(jìn)行減免。提供職工的安置等方面的工作，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，是非常有效的一種方式，也是提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的有效手段，幫助企業(yè)更好的進(jìn)行廠辦大集體改革。因此在當(dāng)前的煙草行業(yè)廠辦大集體改革之中，可以主動(dòng)和當(dāng)?shù)卣M(jìn)行聯(lián)系，進(jìn)而加強(qiáng)雙方之間的合作，這樣的好處是可以充分提升對(duì)于企業(yè)資金改革的順利進(jìn)行，保證企業(yè)的更好發(fā)展，改革工作更加順利。

其次就是發(fā)揮煙草行業(yè)的主導(dǎo)作用。煙草行業(yè)作為廠辦大集體改革的重點(diǎn)，在實(shí)施的過(guò)程中，有著相當(dāng)強(qiáng)度的團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，成功的改革經(jīng)驗(yàn)以及方法，可以提升集體企業(yè)改革實(shí)施的有效進(jìn)行，同時(shí)對(duì)這部分問(wèn)題進(jìn)行督促，做好企業(yè)各方面的部署，讓企業(yè)廠辦大集體改革工作可以更加有效的實(shí)施，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是非常有效的一種手段，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展以及適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)有著非常重要的作用。并且使用這樣的方式，可以讓煙草行業(yè)和社會(huì)的行業(yè)之間產(chǎn)生戰(zhàn)略合作的關(guān)系，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，有助于自身的市場(chǎng)、資源以及人才管理等方面的優(yōu)化，推動(dòng)煙草企業(yè)的發(fā)展。

最后就是發(fā)揮自身組織的保障作用。煙草行業(yè)的資金較為充足，因此在實(shí)際的工作之中，需要發(fā)揮煙草企業(yè)組織團(tuán)隊(duì)保障的作用，做好改革的引導(dǎo)，進(jìn)而同步開(kāi)導(dǎo)和善后等工作，進(jìn)而充分提升職工的參與性和積極性，在改革的過(guò)程中，注重管理的公平公正，公開(kāi)透明，在這樣的前提下，才可以充分避免不和諧的事情出現(xiàn)，對(duì)于當(dāng)前的體制改革造成惡劣的影響。

二、抓住工作重點(diǎn)，有利于穩(wěn)妥推進(jìn)廠辦大集體改革

煙草行業(yè)的改革任務(wù)較為艱巨，因此在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，需要把握重點(diǎn)和難點(diǎn)，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，這樣才可以實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，進(jìn)而推動(dòng)改革措施的實(shí)施，因此在實(shí)際的進(jìn)行過(guò)程中，需要從以下幾個(gè)方面出發(fā)：

首先是界定以及處理好煙草行業(yè)自身的資產(chǎn)以及債權(quán)的關(guān)系。煙草行業(yè)在成立以及經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，由于歷史遺留問(wèn)題，導(dǎo)致了當(dāng)前資產(chǎn)涉及的范圍非常廣，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，這些關(guān)系非常復(fù)雜，并且不利于當(dāng)前企業(yè)的整體改革和進(jìn)行，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，這個(gè)過(guò)程中有著非常多資產(chǎn)的增加和減少，這就導(dǎo)致在進(jìn)行過(guò)程中，必須不斷處理相關(guān)的財(cái)政問(wèn)題，這樣才可以保證政策的有效實(shí)施，推動(dòng)政策的發(fā)展。因此在具體的實(shí)施過(guò)程中，需要引入專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)前的資產(chǎn)進(jìn)行核算，從而保證對(duì)股權(quán)進(jìn)行劃分，并且資產(chǎn)的處理，這樣才可以保證多種形式的產(chǎn)權(quán)可以在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行，從而避免企業(yè)改革的不徹底情況出現(xiàn)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是非常有效的一種手段，也是企業(yè)發(fā)展之中的必然。

其次就是維護(hù)好職工的合法權(quán)益。職工群體企業(yè)改革之中的弱勢(shì)群體，同時(shí)這個(gè)部分的工作人員也是企業(yè)改革的重點(diǎn)對(duì)象，因此在廠辦大集體改革之中，必須堅(jiān)持以人為本，這樣才可以保證不會(huì)出現(xiàn)惡劣的后果。在實(shí)際的進(jìn)行過(guò)程之中，需要讓職工與企業(yè)之間形成合理的關(guān)系，進(jìn)而對(duì)企業(yè)不同身份的勞動(dòng)待遇以及合法權(quán)益進(jìn)行保證，只有這樣才可以符合當(dāng)前企業(yè)不同身份的下崗、內(nèi)退以及再就業(yè)。通過(guò)這樣的方式，保證企業(yè)工作人員的收入，從而符合國(guó)家當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)廠辦大集體改革的發(fā)展。

最后就是做好企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。改革是手段，根本目的是為了讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中保證自身的優(yōu)勢(shì)，因此改革后的企業(yè)，必須重視企業(yè)的發(fā)展根本，順應(yīng)改革大勢(shì)，順勢(shì)而為，做好自身的工作，進(jìn)而鞏固整體意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展機(jī)會(huì)，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)職工收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、加強(qiáng)內(nèi)部管理建設(shè)，實(shí)現(xiàn)改制后企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展

首先，應(yīng)該加強(qiáng)股權(quán)結(jié)構(gòu)的建設(shè)。在改制企業(yè)股權(quán)以及公司治理的過(guò)程中，必須增強(qiáng)對(duì)于公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展制度的安排，使用股份制可以合理提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在改制的過(guò)程中，保證企業(yè)的充分發(fā)展，并且對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，股份制的方式，可以充分提升多元化股權(quán)的結(jié)構(gòu)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，根據(jù)公司法等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)當(dāng)前的改革進(jìn)行深入，做好各部門(mén)的職責(zé)，可以充分提升政策的科學(xué)性，從而促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。

其次，就是加強(qiáng)管理體制的建設(shè)。在建設(shè)的過(guò)程中，完善內(nèi)部管理機(jī)制，讓現(xiàn)代企業(yè)制度在在改制后企業(yè)中充分體現(xiàn)，真正成為產(chǎn)權(quán)清晰、面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，實(shí)行現(xiàn)代化科學(xué)的管理方式，進(jìn)行保證管理工作的民主，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，這樣的方式可以充分推動(dòng)企業(yè)的質(zhì)量技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)而保證企業(yè)改革的實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)的不斷進(jìn)步。

再次，加強(qiáng)企業(yè)的文化建設(shè)。企業(yè)文化是企業(yè)建設(shè)之中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，好的企業(yè)文化可以增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。因此在當(dāng)前的煙草行業(yè)廠辦大集體改革之中，為了推動(dòng)企業(yè)的有效發(fā)展，必須找準(zhǔn)企業(yè)的核心文化，定位企業(yè)的發(fā)展方向，進(jìn)而形成核心文化，引領(lǐng)員工的發(fā)展進(jìn)步，推動(dòng)員工明確自身的發(fā)展方向，發(fā)展方式以及企業(yè)的責(zé)任，在這個(gè)過(guò)程中，充分發(fā)揮企業(yè)軟實(shí)力的作用，確保企業(yè)的發(fā)展。

最后就是加強(qiáng)職工隊(duì)伍的建設(shè)。職工作為企業(yè)生產(chǎn)的主人翁，在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中占有非常重要的地位，因此在當(dāng)前的企業(yè)發(fā)展之中，必須重視企業(yè)工作人員的重要性，不斷提升企業(yè)工作人員的操作水平，讓企業(yè)和員工可以共同進(jìn)步以及發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)能力的提升。尤其是煙草行業(yè)，本身體量較大，因此改革是一個(gè)非常漫長(zhǎng)的過(guò)程，只有讓所有工作人員承擔(dān)自身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，才可以保證廠辦大集體改革工作的順利進(jìn)行，推動(dòng)煙草行業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，廠辦大集體企業(yè)改革重組僅僅是第一步，接下來(lái)作為獨(dú)立市場(chǎng)主體要參與到是競(jìng)爭(zhēng)中去，失去了主業(yè)的雄厚的資金、技術(shù)、管理的優(yōu)勢(shì)，失去了煙草行業(yè)的庇護(hù)，要想的未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展的越來(lái)越好，就要不斷推進(jìn)企業(yè)的改革創(chuàng)新進(jìn)步，需要從不同的方面進(jìn)行，從內(nèi)部建設(shè)，主導(dǎo)作用以及抓住主要矛盾等多方面實(shí)施，這樣才可以保證企業(yè)的有效發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)的不斷進(jìn)步。

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