城鎮化背景下蘇北地區鄉村教育面臨的困境與出路

張澤良 于曉紅

摘要：鄉村學生的教育關系著鄉村發展和走向。當前鄉村學生的教育正面臨著現實困境，資源匱乏使鄉村學生教育舉步維艱、鄉村社會真空的教育模式使鄉村學生精神之根缺失、鄉村大學生就業難使鄉村學生讀書成為兩難抉擇。而加大鄉村教育投入、構建鄉村學生所需的教育模式、指導鄉村學生正確就業是鄉村學生教育走出困境的路徑。

關鍵詞：鄉村教育;鄉村學生;教育困境

在以城市化、工業化為核心的現代化追求進程中，城市成為現代化的先導與主體，農村被動地跟隨其后，二十世紀五十至七十年代遺留下來的“城鄉分割、對立矛盾的二元體制”（溫鐵軍：《“三農問題”：世紀末的反思》，《讀書》，一九九九年十二月）更人為加重了城鄉二元割離，城鄉普遍地被人們解讀為富/貧、先進/落后、文明/野蠻、現代/傳統二元價值對立模式，傳統鄉村文明已然被排斥于“現代文明”視野之外。到今天，應該說農村的面貌有了不同程度的改觀（改觀得較好的，多是把鄉村變成了城市化或近城市化的模式），但城鄉差別依然客觀存在，并且有不同程度的擴大趨勢。當城市文明中熱衷于互聯網、知識經濟、麥當勞與肯德基、時尚與高雅之際，農村中還有人為衣食、為入學、為基本的生存擔憂，這就是事實。正因為如此，人們對城鄉的二元解讀并未有實質性變化。我們當今對鄉村教育的關注乃至扶助在很大程度上也是基于此二元解讀之上，作為鄉村教育的“他者”的我們，更多地是以一種俯視的姿態來關注鄉村教育。

黨的十九大確立了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉目標，其中包括兩個與教育有關的目標：一是強調優先發展教育，推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，加快教育現代化，辦好人民滿意教育;二是實施鄉村振興戰略，總體要求產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有序、生活富裕。這為新時代農村教育發展提供了重要遵循。未來農村教育是什么樣子？我們給老百姓什么樣的教育資源？給貧困家庭子女怎樣的教育出路？是每一個教育人深思的問題。基于此，辦好鄉村振興戰略背景下的農村學校，應從以下三個方面著手：頂層設計要跳出教育范疇，認真審視農村學校發展。隨著鄉村振興計劃的提出和實施，農村學校必將長期存在而且不可或缺。因此，辦好農村學校，應該成為鄉村振興計劃的主要內容之一。

一、城鎮化背景下蘇北地區鄉村教育現狀概述

在城鎮化的快速進展的大背景下，江蘇身處東部沿海地區，在經濟飛速發展的同時，也是國內教育最發達的地區，每個家庭也將年輕一代的教育放在最重要的位置，給予最高的希冀。在教育如此發達的地區，家庭對于教育的投資也是也是家庭開支的重要部分，這對于江蘇許多經濟發展較快的城市內的家庭是可以支撐的，但是對于主要組成部分為農村的蘇北地區的家庭卻是望洋興嘆，蘇北地區的城市是中學教育的主要陣地，也是對于定居在此的無論是城市市民或是農村家庭而言都是最好的選擇。經過我們的調查，以宿遷市的沭陽縣為例，有25個鄉鎮，且每個鄉鎮都設立了鄉鎮中學（初中部），中學教育基礎設施完備，這是鄉村家庭的主要選擇對象。相比城市中學，鄉鎮中學對于農村家庭來說有以下優勢：1.教育成本低廉。目前鄉鎮中學都屬于九年義務教育范疇的公立學校，收費每學期在500元到1000元不等，而城市私立中學收費則不一樣，達到要求為每學期2000元到4000元不等，而未達到要求的則是每學期6000元以上，而這些只是學費，不包括住宿、教輔材料、校服、社會實踐等收費內容;2.離家近。各個鄉鎮都設立鄉鎮中學以便學生就近接受教育。由于目前農村收入水平較低，許多農村家庭無法負擔沉重的學費壓力，故大部分都選擇鄉鎮中學。在另一方面，由于位處蘇北地區，離長三角經濟帶較近，蘇北地區農村的外出務工人員非常多，這就導致孩子從小沒有父母的貼身陪伴，缺失教育最重要的一環--家庭教育，不僅如此，由于務工在外，不放心孩子的衣食住行，許多農村孩子都是寄宿在學校里，每周回家一次，而在孩子的初中階段，常常伴隨著青春期的來臨，引發許多心理上的問題，抑或是與同學相處出現問題，面對這些問題，鄉鎮中學的教師常常束手無策，更有甚者，孩子犯錯時使用暴力來解決，這都是嚴重錯誤的行為，嚴重者會影響孩子的一生。評判一家學校的標準，常常是從升學率角度來看，而鄉鎮中學有25所，私立中學（初中）有五所，而沭陽的高中只有六所，從學校數量來看是30：6，嚴峻的升學環境導致學校不得不嚴抓學生的學習，而對于學習差的部分學生，常常會受到勸退或轉學的暗示，且由于只注重學生的學習，學生的全面發展成為一種無法實現的口號。在蘇北地區，不僅僅是中考的壓力，更為嚴重的是高考，由于人口眾多，高等教育資源有限，所以競爭十分殘酷，原本與江蘇其他地區相比之下就相形見絀的中學教育資源，再加上人口帶來的壓力，導致蘇北地區高考升學有著惡劣的外部競爭環境，而在這種環境下，高中的老師及學生迎難而上，這些來自于農村貧苦家庭的孩子們為了自己的命運拼搏努力著，面臨著更高的分數線，更重的學習負擔，更差的基礎條件，更少的精神安慰等等這些困難。

蘇北地區的鄉村教育是中國鄉村教育的時代縮影，也是獨屬于我們這一代人為命運做抗爭的奮斗記憶。

二、蘇北地區鄉村教育面臨的現實困境

結合了實地調研與親身經歷，蘇北鄉村地區教育處于一種十分“尷尬”的境況，這種“尷尬”由于很多方面造成，我們可以從兩大方面探析困境的實際情況與原因。

（一）學校與教師的困境

作為公共事業單位，學校對于社會的重要性不言而喻，作為社會發展，人才培養的基礎，各地政府嚴格落實了九年義務教育，并在每個鄉鎮設立初中與多所小學，而即使是各地政府大力支持教育事業，公辦鄉鎮學校仍面臨著巨大挑戰。

隨著城鎮化的不斷開展，很多省市大力推扶城市發展，推行引進人才戰略，這在大環境方面使得優秀人才全部涌向城市，鄉村反而形成一座座孤島，我們在學校做過一項調查，在大三年級的四個專業的學生中，有95%的學生選擇去城市發展，只有少數人選擇去基層，回到鄉村為家鄉建設添磚加瓦，這也體現了另一方面，目前鄉村地區缺少政策與行動去吸引接納人才，從教育方面來看，很多鄉鎮學校的老師團隊中30歲以下年輕人占比不足四分之一，這樣發展下去，鄉村中學缺少了最重要的人才補給，會慢慢地走向下坡路。

（二）學生與家長的困境

初中，一般是孩子12至16歲，這個階段的孩子對社會認識還處于懵懂狀態，處于青春期剛剛開始的階段，這時候他們往往會因為一些別人難以領會的情感而受到困擾。而再結合農村地區來看，他們的父母正值壯年，是外出打拼的年紀，而農村地區的經濟環境不佳，為了養家糊口，為了兒女的教育，為了給孩子一個更美好的未來，他們往往會選擇外出務工。于是，大面積的留守兒童地區出現了，年邁的爺爺奶奶照顧孫子孫女，在蘇北鄉村地區甚至全國大部分農村的孩子們都是這么走過來的。留守兒童，又或者說留守青少年，孩子們面臨青春期的苦悶心情常常找不到人傾訴，帶來了學習成績上的下滑以及父母的苛責，這個時期的孩子如果走不出心里的陰霾，可能對其一生都有不好的影響。

三、走出困境的建議及思考

我國是以“三農”為主要成分的國家，鄉村學生的教育關系著鄉村社會的發展及走向。如何使鄉村學生教育走出困境，我們認為，要置身當前社會現實的大背景下，在加大鄉村教育投入的基礎上，立足鄉土，培育鄉村孩子對鄉村社會的良好情感依戀和對鄉村生活的基本自信;又不拘泥鄉土，有開闊的胸襟，使他們生存于開闊而健康的空間中。

（一）加大鄉村教育投入

鄉村學生教育舉步維艱，教育投入不足是瓶頸。教育資源是鄉村教育發展的基礎，是學生賴以學習的前提。使鄉村學生受到良好的教育，唯有加大教育投入，以保障教育資源。當前鄉村義務教育經費全部納入公共財政的保障范圍，實行了“兩免一補政策”，公用經費和教師工資都基本得到保障，但鄉村自然條件艱苦，基礎設施薄弱，資源匱乏的現狀在鄉村學校，尤其是偏遠的鄉村學校，依然很普遍。因此，加大財政投入份額和統籌力度，是當前改變偏遠鄉村學校教育資源匱乏的首要之舉。第一，要在每年財政預算中對鄉村教育經費投入進行單列，確保經費來源;同時擴大投資渠道，吸收多方面資金投入。第二，建立規范的責任分明的鄉村教育經費保障機制，并將鄉村與城市的教育投入進行分開統計，并向社會公開，接受社會監督。分開統計的目的是保證鄉村學校教育投入的數額和流向，針對特別貧困和偏遠的鄉村學校要設立專項經費，專款專用，保證學校正常運行，使鄉村學生的教育不受影響。第三，對于貧困和偏遠的鄉村教師實行高于其它地區的特殊津貼制度并由中央或省級財政直接負擔，以吸引和留住教師。教師質量決定教學質量，教師水平決定教育水平。吸引教師和穩定教師隊伍是保證貧困和偏遠鄉村學生正常接受教育的前提。在市場經濟充分發展的今天，鼓勵大學生或教師到鄉村教書育人，不能僅靠思想教育和輿論宣傳，而應出臺實實在在的激勵政策和保障機制，否則到“鄉村去”僅是一句口號。從經濟待遇上來提高鄉村教師崗位吸引力，來保障鄉村教育的師資力量。另外，免費師范生可適當擴大到省級師范院校，為鄉村教育培養“下得去、用得上、留得住”的優秀師資。因為鄉村教師的品質，在很大程度上，就直接地影響甚至決定鄉村孩子發展的品質。相對穩定的、高素質的、富于愛心的師資，是發展鄉村教育、提升鄉村文化，甚至實現整個鄉村社會健康發展的重要保障。

（二）構建鄉村學生所需的教育模式

“人類之所以不同于其他動物，一個重要的標志是人類有自己的文化，而人之所以成為人，也正是因為他是生活在一定文化系統中，是有文化的人。鄉村孩子生長在鄉村文化中，對他們的教育不能脫離鄉村特有的文化，要和鄉村社會聯系起來。辦鄉村孩子所需要的教育，構建鄉村學生所需的教育模式。這并不意味著使鄉村孩子局限于鄉村，而是站在鄉村世界里，用平視的姿態，把鄉村孩子的教育納入我們的教育“視界”和“我們的世界”，來關注、傾聽、理解鄉村孩子的教育處境和教育需求，意在面向鄉村生活現實，真實表達鄉村孩子的教育期望和理想。教育應給予鄉村孩子更廣闊的生活世界，在他們的生活境遇中生活方式的改善和幸福的實現，使他們既可享有進入高一級教育的機會，使那些沒有此機會的孩子在他們的人生中享受一段對他們而言良好的教育。教育應能使鄉村學生澄明前景，能使他們具備改造和建設鄉村的能力，能使他們飽受鄉土的滋養。而當前鄉村社會真空的教育模式，沒有給他們帶來物質財富和精神財富，卻增加了他們對鄉村的冷漠、疏遠，使他們總想從“他們的世界中走出來”，既不能很好地融入城市生活，又無法從事繁重的農活，使他們處于尷尬的境地。因此，應在現代社會的大背景下，立足鄉村社會，在為鄉村孩子提供現代性價值中必不可少的發展機會的同時，給他們提供鄉村社會的精神滋養，促進其對鄉村文明與鄉土價值的內在理解，增進他們對鄉土認同，厚實他們的鄉土精神底氣，提升他們的文化自信，使他們獲得一種與現代化接軌過程中又不失鄉土精神資源的鄉村生活方式重新建構的可能性。為此，第一，要根據鄉村現實和學生需求構建鄉村教育，營構鄉村教育的文化想象空間，保障鄉村孩子發展和多種選擇。第二，要培育扎根鄉村，并愿為鄉村教育服務，能夠肩負起鄉村教育特殊使命的優秀師資，即能夠理解鄉村學生的境遇，又有遠見、能開啟鄉村學生的知識視界，能夠吸收鄉村社會的教育資源，引導鄉村學生理解周遭的鄉村世界，引領他們的鄉村情感并進行全面孕育，使之不僅生活在對未來走出農門的想象之中，而且盡可能生活在當下，并親近當下的生活世界。第三，要在現行的教育內容中適當添加體現鄉村文化和生活方式的新內容。

（三）指導鄉村學生正確就業

在當前就業嚴峻形勢下，要特別關注鄉村大學生就業，應視他們就業為重中之重。第一，要加強對鄉村大學生就業引導，把鄉村大學生就業和鄉村建設結合起來。鄉村建設需要有文化、有知識、有能力的有志之士，需要高學歷人才為鄉村建設貢獻才智。鄉村大學生與其在城市“飄”著，還不如回到家鄉，為鄉親帶去先進的思想和理念，帶去新知識、新技術，為家鄉的發展注入新生力量，推動鄉村科技和生產體制的創新，促進鄉村生產力的發展，從而發展鄉村，提升鄉村建設水平。鄉村大學生回鄉就業，有利于培養新型農民。農民是新農村建設的主體，新農村建設需要靠有文化、懂技術、會經營的新型的農民。而新型農民的培養必須從思想觀念著手。鄉村大學生面向鄉村就業，會把自己的新思想、新觀念、新知識帶到鄉村，給鄉村注入新鮮的活力，帶動并推進新型農民的成長，進而實現鄉村社會的健康發展。而要使鄉村大學生到鄉村就業，政府先要完善大學生到鄉村就業的制度與機制，即把鄉村大學生的家庭狀況和工作福利結合起來，并適當放寬還貸期限，并通過制定各種激勵政策和優惠政策促使鄉村大學生回鄉就業，為建設新農村服務。第二，要營造鄉村大學生回鄉就業的鄉村社會氛圍。使鄉村學生到鄉村就業，先要轉變鄉村社會原有的大學生就業在城鎮的觀念，而要轉變這一觀念，必須發揮國家宣傳部門和新聞媒體的輿論導向作用，大力宣傳大學生就業在鄉村的新觀念，改變鄉村人和鄉村學生的就業觀，營造鼓勵和支持鄉村學生回鄉就業的氛圍。鄉村大學生把鄉村建設視為自己事業的起步，利用智力優勢，為家鄉建設貢獻力量，不能只想“離開鄉下向城里跑”。要到廣闊的鄉村，尋找屬于自己的生存空間，實現自己的理想和抱負，實現人生的價值。

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山東英才學院2019年省級創新創業訓練計劃項目。