全民健康與全民健身體育強國戰略發展現狀及策略分析

王能

摘要：在體育強國戰略得到持續推進的背景下，全民健康和全民健身得到了有機地融合，能夠更好地推動全民健身事業的快速發展，能夠有效地解決全民健身溝通和銜接不暢等問題，提升體育事業的發展質量。使全民健身事業真正地成為促進社會群眾發展，提升我國社會主義建設力量的抓手。然而在全民健康和全民健身體育強國戰略發展的過程中，卻存在諸多的發展問題，嚴重地影響到我國全民健身事業的發展進程。對此，本文結合全民健康和全民健身體育強國的基本內涵、發展現狀，提出相應的應對對策。

關鍵詞：全民健康;全民健身;體育強國戰略

引言

全民健康和全民健身是體育強國戰略在隊伍、活動、組織、體制及思想上的創新發展，是提升社會群眾健康水平，普及健康生活的重要抓手，與此同時也是創新和改革我國衛生產業，提高健康保障的內生力量。《健康中國規劃》中指出，國民健康是民族振興、國家富強的標志，是各族人民和諧發展的共同愿景。在新時代背景下，社會群眾的生活方式發生了深刻的轉變，肥胖人群日益增加，國民體質不斷下降。而在體育強國戰略得到全面推行的背景下，全民健身逐漸成為社會各領域普遍關注的熱點。然而要想實現全民健康和全民健身的有機結合，則需要從根本上明確全民健身和我國健身事業發展的現狀，以問題為抓手，探索出相應的發展對策。

一、全民健康和全民健身體育強國的基本內涵

中國體育應以提升國民體質、生活質量和身體素質為己任，切實發揮體育健身在推動經濟發展和國民健康中的作用，實現群眾體育和競技體育的和諧發展，使我國從體育大國逐漸變為體育強國。因此體育強國是結合“理想體育”和“體育理想”的“發展愿景”。在理論研究上，體育強國主要包涵硬實力和軟實力兩大內容。其中軟實力主要指文化、思想、習慣等層面的內容。而硬實力則指，硬件建設，譬如體育產業、體育科技、群眾體育、競技體育等。通過軟實體和硬實力的提升，能夠切實提高我國體育事業的發展質量和效率，使體育事業真正融入到社會各領域、各環節之中。然而制約我國體育強國戰略落實和發展的主要因素是我國群眾體育依舊處于較為落后的發展階段。我國部分學者認為，體育強國的基本標志，是“體育發展實力位于世界領先水平”。而判斷和衡量體育強國的基本標準則是群眾體育質量和競技體育實力。即便我國體育產業、傳播、法制、科教及管理能夠推動并促進體育強國戰略的快速發展，然而國民體育建設的滯后性，卻嚴重影響我國體育事業發展的有效性和實效性。而將全民健康和全民體育有機地融合在一起，可以從根本上，提升全民體育的發展效率，使社會各界充分重視全民體育在體育強國戰略中的價值和意義，間接地提升我國體育事業發展的實效性和有效性。使群眾體育真正地融入并滲透到社會群眾的生活及生產中，進而在在鞏固和發展競技體育的同時，提升群眾體育的發展質量和效率。而在戰略發展的過程中，將全民健康和全民體育相融合，重構體育強國的戰略架構，可以均衡我國群眾體育和競技體育的發展水平;可以將蘊含“全面協調”、“以人為本”的體育文化滲透到社會各領域，使體育硬件建設、體育體制建設、體育制度建設得到更好的發展。在群眾體育發展的過程中，將兩者相融合，可有效地解決我國群眾體育固有的問題，促進群眾體育的健康發展。

二、全民健康和全民健身體育強國戰略的發展現狀

（一）健康健身理念的宣傳不足

體育文化所包含的中心思想是體育意識、體育價值和體育思想。其中體育意識主要指社會群眾參與體育健身活動時所形成的健康意識和健身意識。社會群眾只有形成健康思想和健身意識，才能真正地以健康為目標，以健身為手段，切實推動我國體育健身事業的快速發展。伴隨我國社會市場經濟建設的快速發展，人口老齡化問題日漸嚴重，社會群眾不斷認識到“健康體質”在社會生活和生產勞動中的重要性和必要性。但在形式上，真正以體育健身為手段的健康行為卻相對有限，導致群眾體育事業難以在公共衛生和健康領域中發揮實效和作用。究其原因在于，我國相關政府部門在文化宣傳、政府導向上的作用還不夠突出，在宣傳成效上，沒有將健康和健身的思想真正地融入到社會大眾的心中。而在宣傳手段層面上，我國相關政府部門普遍以海報宣傳、口號宣傳為主，無論在宣傳渠道上，還是在宣傳維度上，都存在明顯的局限性，沒有切實地將健康和健身作為體育文化、社會文化融入到社會群眾的日常生活中，沒有從根本上形成文化宣傳格局，沒有聯合不同的部門或機構，增強國民對健康和健身的認識。

（二）缺乏全民健康和健身的規劃

全民健康和全民健身是提升社會群眾健身意識和能力的文化思想，如果將其作為空洞的行政口號，將導致體育強國戰略只停留在文化宣傳的層面上，難以切實地提升體育強國戰略的功能和效用、無法有效地推動我國競技體育和群眾體育的協調發展。而加強規劃力度，將健身規劃在項目和空間上融入到政府的工作中，使各級政府部門如旅游部分、環保部門、體育局、國土資源局及住建局等部門在項目和空間上對“全民健康和全民健身”進行有效的規劃，能夠形成多元的、有效的、綜合的體育強國規劃機制。然而，現階段，我國相關政府部門還沒有達成“互通有無”、“協同發展”的全民體育共識，無論在物質基礎上還是文化意識上，都缺乏全面而長遠的規劃體系，導致全民健康和全民體育依舊停留在思想宣傳和文化建設的層面上，而在規劃內容上，需要我國各級政府部門在相互協作，長期規劃的基礎上，加強體育硬件設施的建設，加大體育服務、體育產品及體育旅游的扶持力度，通過產業發展，推動群眾體育事業的健康發展，以此吸引更多的社會群眾參與到體育健身的過程中。然而在硬件設施上，群眾體育設施建設滯后、建設內容、建設質量與西方發達國家還存在明顯的差距。而這便導致體育規劃缺乏天然的硬件條件，缺乏必要的物質保障。

（三）全民健康和健身產業缺乏融合

全民健康和全民健身體育強國的內涵意義，是通過提升群眾體育的發展質量，均衡群眾體育和競技體育的關系，綜合提升我國體育事業的發展實效。而在群眾體育發展的過程中，如果僅僅依靠全民健身，將導致群眾體育事業難以得到快速的發展和有效地推進。因此在全民健身事業發展的過程中，應將健康產業和健身事業有機地融合起來，譬如教育、互聯網、醫療等，只有將其它產業和體育產業有機地融合起來，才能更好地、更有效、更切實地落實全民健康的發展目標，使我國體育事業更注重“健康”。然而在產業融合發展的層面上，體育產業依舊是我國體育強國戰略的主體產業，依舊是單一的產業體系，沒有結合我國現有的體育強國戰略要求，與其他產業相融合，進而導致體育產業發展緩慢，宣傳效果較差。究其原因，在于我國相關政府部門在思想和理念上存在明顯的偏差，忽視其他產業在體育產業中的功能和作用，缺乏協同發展、產業融合的意識，進而導致全民健康和全民健身的科學性不足、靈活性有限。

三、全民健康和全民健身體育強國戰略的發展策略

（一）加強健康、健身理念的宣傳力度

我國相關政府部門應將“全民健康”和“全民健身”思想有機地融入到社會群眾的思想體系中，以健身意識和健康思想為主，積極地參與到體育項目中。在狹義上全民健身主要指群眾參與體育運動。而在廣義上，則指社會群眾參與體力勞動和體育運動。美國學者康耐特曾指出，日常勞動也有強身健體的功能和作用，而通過延伸體育健身的理論內涵，能切實地提升社會群眾對全民健身的認知，降低全民健身的成本投入，使全民健身更好地、更有效地融入到社會大眾的日常生活中，而在此層面上，加強健康與健身的思想宣傳工作，可以在短時間內，拓寬全民健身的覆蓋面，提升體育思想的宣傳性。而在宏觀層面上，應將全民健康和全民健身的意識和思想，納入到精神文明建設的過程中，在社會生活中形成持續健身，積極健康的健身文化。在形式和渠道上，我國相關政府部門，應在構建和提升體育文化意識的基礎上，營造體育文化建設和宣傳的氛圍，聯合衛生、體育、教育等多個部門積極開展全民健身宣傳工作，從而在將全民健康和全民健身貫穿到教育體系和衛生計劃的過程中，切實提升“健康”和“健身”理念的宣傳力度。

（二）提升全民健康和全民健身的規劃力度

首先，在全民健康和全民健身的規劃主體上，應充分融合旅游發改委、環保廳、體育局、住建委的力量，在項目和空間的層面上，規劃全民健康和全民健身事業，以此形成融合國土資源、健康養身、健身、旅游等內容的規劃格局。在社會規劃上，基礎設施是體育健康和體育健身的物質基礎，而健康和健身思想則是文化意識，根據德國“體育健身戰略”的發展成果，能夠發現，德國國民之所以擁有強健的身體素質，不僅源于美國深入人心的健身意識，還源于完備的基礎設施，在基礎設施的支持下，社會群眾的健身需求能夠的得到及時而有效地滿足，能夠促進體育服務、商品及產業的發展。因此體育設施規劃是全民健康和全民體育規劃的基礎保障。對此在規劃體育設施的過程中，我國需要將體育場所和設備規劃（健康評估、健康監測、身體體檢和健身器材等內容）納入到規劃機制中，進而在體育設施的支持下，逐漸形成健康、健身的體育氛圍。而在體育場館層面上，則需要制定相應的規章制度，將體育場館開放給社會群眾，使社會群眾更好地參與體育健身活動。在鄉鎮地區，社會群眾雖然擁有較多的活動場地，然而體育設施較為陳舊、落后，因此在體育設施上，要加大供給力度，提升體育設施的覆蓋面積。通常來講，硬件建設是軟件建設的基礎，軟件（體育文化、體育意識）建設又是提升體育強國戰略落實效率的關鍵保障。在體育文化和體育意識層面上，我國相關研究機構應加強體育文化和體育意識的理論研究力度，要根據全民健康的發展需求，探析不同運動項目在公共衛生健康領域中的功能和作用，譬如競技運動有助于緩解心理壓力，五禽戲等傳統運動，能夠有效地煥發人體各臟器的活性等。進而從預防疾病，提高體質的角度，提升體育健身的功能屬性。

（三）促進全民健康和健身的產業融合力度

我國相關政府部門應將全民健身事業和體育文化事業有機地融入到教育、互聯網、醫療等產業上，通過醫療產業和體育產業的有機融合，提升全民健康和全民健身的融合質量和效率，使全民健身思想切實地融入到社會各領域當中，潛移默化地影響社會群眾對體育健身的認識。譬如在醫療層面，我國相關政府部門可將社區體育與醫療中心相融合，以此幫助社區居民在體檢的過程中，了解到體育健身的知識，提升體育健身的意識。而在互聯網和電子信息工程上，可將運動手環與全民健康事業相融合。通常來講，運動手環是融合科教、科技、健身、醫學及體育的科技產品，在手環佩戴的過程中，人們能夠根據手環所呈現的心跳頻率、數據，及時地調整健身頻率和次數，進而提升體育健身的質量和效率。而在教育產業中，我國普通高等院校、職業院校和培訓機構，應在開設體育課程的過程中，將健康與體育相融合，使學生養成良好的健身意識和健身習慣。最后在旅游產業上，旅游產業應將戶外旅游、農村旅游及生態旅游與全民健康和全民健身聯系起來，從健康和健身的角度出發，豐富旅游產品和旅游服務結構，提升旅游產業的社會價值。譬如黃山旅游景區可將“攀登健身”作為旅游理念，引導游客關注體育健身在健康養生中的價值。

結語

體育強國的建設內容具體包括競技體育和群眾體育，其中群眾體育發展問題較為顯著，嚴重影響到體育強國戰略的落實質量。而將全民健康和全民健身有機地結合起來，重構體育強國的群眾體育發展體系，能夠有效地提升群眾體育的發展效率，使國民更好地融入到體育健身的過程中。然而在全民健康和全民健身體育強國戰略發展的過程中，卻存在宣傳、規劃及產業融合上的問題，對此，我國相關政府部門應根據問題特征，提出相應的應對策略，促進我國體育強國戰略的健康發展。

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（寧波大學科學技術學院 浙江省紹興市 312000）