在推動高質量發展上發揮主力軍作用
——山西省持續深化國資國企改革

□ 劉瑞強

終日乾乾，與時偕行。

國企改革三年行動圓滿收官，提質增效及扭虧減虧三年行動接續實施，省屬企業主要經營指標進入全國前列。截至2022年12 月，山西省屬企業資產總額3.67 萬億元，同比增長3.2%；所有者權益1.02 萬億元，同比增長8.2%；累計實現營業收入15283.9 億元，同比增長2.8%；實現利潤總額1007.8 億元，同比增長106.5%。

山西國有資產總量大、覆蓋面廣、貢獻度高，是全省經濟社會發展的支柱力量。國有企業要積極融入全省發展大局，在推動高質量發展上發揮主力軍作用。

只有持續深化改革，國有企業才能在推動高質量發展中走在前、作表率。2022 年以來，山西國資國企全面落實黨中央及省委、省政府決策部署，圍繞省委深化改革提質增效“4 句話32 個字”要求全力攻堅，國資國企改革發展呈現全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的良好態勢，有力破除了一批體制機制障礙，切實解決了一批長期想解決而沒有解決的重點難點問題，圓滿完成能源保供、疫情防控、安全生產、風險化解、科技創新各項任務，為推動全省高質量發展作出了積極貢獻。

強化黨建引領，推進黨建工作與生產經營深度融合

堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。

2022 年，華新燃氣集團主要經濟指標全線飄紅，半數以上二級企業利潤總額實現不同程度增長。

作為2020 年重組成立的山西省屬唯一的燃氣市場主體企業，經過兩年多的發展，該集團從經營目標確立、管理框架搭建、產業重組、制度提升、黨建引領等多方面發力，從夯基壘臺一步步走向效益化發展。2022 年，企業嚴格落實“第一議題”制度，各級黨建責任落實有力，清廉國企建設扎實推進，黨建與經營深度融合，為企業發展奠定了堅實基礎。

近年來，山西交控集團創新開展了以“1235 工作法”為主要內容的黨建項目化工作，即堅持黨建工作服務生產經營不偏離這1 個中心，抓住“創新、創效”2 個關鍵，開展“強基型、提質型、創新型”3 種項目類型，實施“選題立項、備案登記、組織實施、督導檢查、成果總結”5 個步驟。

“1235 工作法”推進黨建工作項目化管理實施以來，山西交控形成了高質量黨建引領高質量發展的良好局面。全集團共確立黨建項目2524 個，項目逐年增多，黨支部覆蓋率達到90.18%，黨建項目化管理從無到有、從有到優，有力推動了與生產經營的深度融合。

太重智能高端裝備產業園區

扎實做好新時代國有企業黨建工作，在強化黨建引領上取得更大成效。2022 年，省國資委堅決落實省管企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見，制定獨立法人企業黨支部（黨總支）集體研究把關企業重大事項工作指引，動態從嚴開展黨委前置清單的審批。組織省屬企業全面梳理各項制度規定，做好“立改廢釋”。以黨建項目化為抓手，制定了2022 年實施方案，對2021年度省國資委重點項目和部分省屬企業重點項目進行評估驗收。扎實推動黨組織全覆蓋、黨建工作全覆蓋，制定了省屬企業黨支部“過篩子”工作方案。從嚴開展了2021 年度黨建工作責任制考核和黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，有效推動黨建與生產經營“雙掛鉤”。

實施精益管理，扎實苦練內功，不斷提質增效

“2022 年，我們的年度、月度、單日產量和各項單耗指標均創歷史最優水平，氣化爐四爐聯運達83 天，與2021 年的43 天比提升了40 天，實現了安穩長滿優運轉。”潞安煤基清潔能源公司生產技術部楊龍自豪地說。

2022 年是潞安煤基清潔能源公司扭虧減虧三年行動的第一年，該公司深入踐行潞安化工集團精益思想指導下的“算賬”文化，樹立“競爭者”意識，從生產者向經營者進一步向競爭者持續轉變，邁出提質增效、創新創效、降本增效的扭虧減虧之路。

在扭虧脫困工作中，該公司生產技術部成立了節煤、節水、節電、節氣、節汽、節化工輔料六個節能降耗小組，深度對標挖潛。在市場銷售方面，實施“以銷定產”戰略，實現精益化、差異化、定制化銷售，細分產品結構，將產品指標細化進行分段銷售，實現了液體石蠟系列產品的定制化終端銷售，滿足專有客戶對產品差異化的需求。

2022 年，山西國資國企以三個“三年行動”為抓手，圍繞省委深化改革提質增效“4 句話32 個字”要求開展攻堅，持續深化改革創新，強力推動提質增效。

其中，決戰決勝國企改革三年行動，省級層面細化分解的119 項任務，全部全面完成，總體完成進度100%；扎實開展提質增效三年行動，制定了省屬企業深化改革提質增效工作推進機制及2022 年任務清單，明確了八方面40 項重點任務，2022 年度工作全部完成；大力攻堅扭虧減虧三年行動，建立了主要領導擔任工作組雙組長的領導機構和工作專班，明確了三年行動目標、四項工作規范、五項工作機制。2022 年度實現扭虧減虧金額264.39 億元，實現階段性扭虧企業434 戶。

在太重集團智能高端裝備產業園，以省委深化改革提質增效要求為契機，一項項以數字化、智能化為主要方向的工業技改項目正加速開展，實現了從“傳統工廠”到“智能工廠”、從“單件小批量”到“一體化協同”、從“手工生產”到“智能制造”的深層次、革命性、跨越式變革。

“WK-35 礦用挖掘機的制造周期從原來的240 天縮減至現在的120 天，效率提高了50%，讓我們的市場響應更加迅捷，動能更足，市場競爭優勢更加凸顯。”太重礦山設備分公司經理張鵬高興地告訴記者，太重集團將傳統的“單件手工制造”的粗放式、離散型生產組織，轉變為“一體化協同”的集約式、規模化生產組織，整合形成了下料中心、焊接中心、涂裝中心、加工裝配中心等按生產工序集中的新格局，大大提高了生產效率和設備利用率。

堅持創新驅動，不斷塑造發展新動能新優勢

創新，是引領經濟高質量發展的第一動力。大力推進改革創新，不斷塑造發展新動能新優勢。

2022 年，山西國資國企全面實施創新驅動。省國資委梳理了76 份政策文件及工作操作流程，制定了《省屬企業科技創新政策指引及工作指南》，起草了《關于推進省屬企業打造原創技術策源地實施方案》，重點打造14 個原創技術策源地。同時，建立了包含116 戶子企業的科技型子企業后備庫，選定17 戶科技型子企業進行工資總額單列管理。共成立科技成果轉化基地17 個，其中省級中試基地6 個、專項中試基地8 個、示范基地1個、示范企業2 個。

省屬企業全部繪制完成產業圖譜和問題清單，太重集團、晉控裝備成為省級高端裝備、風電裝備領域的“鏈主”企業。加強企業人才隊伍建設，制定了年度人才工作要點及《省屬企業人才工作指引》，推進高層次人才引進工作和校企合作，開展了黨委聯系服務專家調整補充、公開征集外部董事人才庫人選和“唯帽子”問題治理工作。

企業是科技創新的主體，是推動創新創造的生力軍。近年來，山西焦煤集團全面貫徹創新驅動戰略，落實國有企業創新主體地位，以科技創新助力高質量發展。該集團完善健全技術創新管理制度，健全研發經費投入剛性增長機制，研發投入年均增長20%。開展關鍵核心技術攻關，牽頭承擔國家重點研發計劃“大型礦井綜合掘進機器人”等8 項國家、山西省科技重大專項，推動行業技術進步。打造并培育高水平研發平臺，設立煉焦煤清潔利用實驗室，推動一系列新技術新工藝在礦井廣泛應用。完成19 項關鍵領域重點科技成果轉化與新技術的推廣應用，累計創造經濟效益29 億多元。在國家企業技術中心2021 年評價中，山西焦煤技術中心位列全國煤炭行業第一位。

黨的二十大報告提出，要深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力。2023 年，山西省將全面加強黨對國有企業的領導，全面深化國企改革，全面推動“兩個轉型”、防范化解各類風險、實施創新驅動、加強國有資產監管等，相信隨著改革的持續深化，山西國資國企將進一步在推進中國式現代化進程中彰顯擔當作為，為全省高質量發展作出更大貢獻。