推動企業(yè)內(nèi)部巡察規(guī)范化發(fā)展

□ 牛 娜 宋 超

潞安化工集團(tuán)黨委認(rèn)真貫徹落實省委要求，堅守政治巡察定位，落實巡察工作主體責(zé)任，對標(biāo)省委巡視高標(biāo)準(zhǔn)謀劃企業(yè)內(nèi)部巡察工作，不斷加強巡察機構(gòu)隊伍建設(shè)、制度建設(shè)等基礎(chǔ)建設(shè)，強化巡察整改和成果運用，推動內(nèi)部巡察規(guī)范化發(fā)展，為企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了強有力的監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

堅守政治定位，扛牢主體責(zé)任

潞安化工集團(tuán)黨委始終把“兩個維護(hù)”作為企業(yè)開展內(nèi)部巡察工作的根本任務(wù)，把發(fā)現(xiàn)和推動解決基層黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任存在的政治偏差作為巡察工作主要任務(wù)，扛牢了落實巡察工作的主體責(zé)任。

集團(tuán)黨委將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神、中央及省委關(guān)于巡視巡察工作的重要部署作為理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，及時搜集并第一時間組織學(xué)習(xí)，確保掌握核心要義，把握政治方向，針對學(xué)習(xí)內(nèi)容提出在巡察工作中落實的具體措施，做到學(xué)深悟透落實。

每年年初，集團(tuán)黨委都將巡察工作納入年度黨委工作會、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會統(tǒng)籌考慮，對巡察工作重大事項作出安排部署。每輪巡察前，集團(tuán)黨委專題研究確定巡察工作方案，確定被巡察單位和巡察組長人選；巡察期間，及時聽取巡察組重要事項匯報，提出指導(dǎo)意見；巡察結(jié)束后，集團(tuán)黨委會專題聽取巡察組、巡察辦、選人用人專項檢查組工作匯報，提出明確意見和要求，確定巡察反饋事項。對制定印發(fā)的巡察工作制度，集團(tuán)黨委會都要認(rèn)真研究審議。

集團(tuán)黨委書記、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長牢牢扛起“第一責(zé)任人”責(zé)任，堅持做到“四個親自”。集團(tuán)黨委班子成員重視巡察工作，對巡察監(jiān)督工作堅持做到直接部署、直接參與、直接督辦。集團(tuán)其他班子成員堅持履行“一崗雙責(zé)”，做到把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把自己擺進(jìn)去，針對巡察中發(fā)現(xiàn)的分管部門、單位、領(lǐng)域和系統(tǒng)問題，列入年度民主生活會報告事項，組織開展專項整治，深挖問題根源，深入基層現(xiàn)場督辦整改，推動巡察發(fā)揮提升企業(yè)治理能力作用。

堅持守正創(chuàng)新，加強規(guī)范化建設(shè)

潞安化工集團(tuán)黨委加強巡察機構(gòu)隊伍建設(shè)，規(guī)范組織領(lǐng)導(dǎo)和工作體系，成立了巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)并明確議事規(guī)則，確保領(lǐng)導(dǎo)小組在集團(tuán)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下對巡察工作進(jìn)行整體謀劃和統(tǒng)籌指導(dǎo)。巡察辦作為集團(tuán)黨委工作部門單獨設(shè)立，編制《黨委巡察工作辦公室管理制度匯編》，形成紀(jì)律嚴(yán)明、運轉(zhuǎn)有序、快捷高效的工作運行機制；推行“每周一學(xué)”常態(tài)化、“一專多能”目標(biāo)化、日常工作清單化、巡察業(yè)務(wù)課程化“四化”管理模式，實現(xiàn)了模塊化、流程化管理，巡察辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)、服務(wù)保障作用得到高效發(fā)揮；堅持選優(yōu)配強巡察隊伍，充分發(fā)揮巡察崗位培養(yǎng)鍛煉干部的“熔爐”作用，組建高水平巡察人才庫，吸納近40 個專業(yè)500名骨干力量加入巡察大家庭；采取“一次一授權(quán)”方式，結(jié)合被巡察單位企業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，組建高水平巡察組，并在每輪巡察前高標(biāo)準(zhǔn)組織巡察培訓(xùn)，周密制定培訓(xùn)計劃，確保每一名巡察干部都成為巡察監(jiān)督的行家里手。

結(jié)合中央、省委關(guān)于巡視巡察工作的新部署新要求和國有企業(yè)實際，潞安化工集團(tuán)黨委編制了《潞安化工集團(tuán)黨委巡察工作實施辦法（試行）》這個總制度綱領(lǐng)，從目的意義、機構(gòu)和人員、范圍和內(nèi)容、方式方法和權(quán)限、工作程序、整改落實、紀(jì)律責(zé)任七個方面進(jìn)行了明確詳細(xì)的規(guī)定。同時，對標(biāo)《山西省委巡視工作手冊》相關(guān)制度，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部巡察工作實際，編印了《潞安化工集團(tuán)黨委巡察工作手冊》，為開展巡察提供規(guī)范化依據(jù)；明確和集團(tuán)監(jiān)督部門、業(yè)務(wù)部門聯(lián)動配合協(xié)作機制，建立巡前提前溝通、巡中協(xié)作聯(lián)動、巡后反饋移交等工作機制，確保整合監(jiān)督資源、形成監(jiān)督合力、放大監(jiān)督效能。

進(jìn)一步加強巡察檔案管理，按照“全面收集、分類整理、優(yōu)化管理”的原則，突出“真、細(xì)、嚴(yán)”三字方針，確保巡察檔案真實有據(jù)、精細(xì)分類、嚴(yán)格管理，不斷提升巡察檔案資料的準(zhǔn)確性、安全性，逐步實現(xiàn)巡察檔案管理的科學(xué)化、制度化。重視巡察工作宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，重點從巡察整改見實效、巡察解決民生問題等方面加強宣傳報道，發(fā)揮“宣傳隊”“播種機”作用，增強廣大黨員干部和職工群眾認(rèn)識巡察工作、支持巡察工作的主動性。

堅持標(biāo)本兼治，強化成果運用

潞安化工集團(tuán)黨委編印了《巡視巡察整改落實工作知識手冊》供各級黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)，結(jié)合企業(yè)實際制定《潞安化工集團(tuán)黨委關(guān)于加強巡察整改工作的實施辦法（試行）》，作為指導(dǎo)本企業(yè)內(nèi)部巡察整改工作規(guī)范性文件，確保了巡察整改工作有規(guī)可依、有章可循。

強化對巡察整改的日常監(jiān)督。集團(tuán)黨委堅持聽取每輪巡察集中整改期、半年度整改期、一年整改期整改情況報告，對整改中存在的問題提出明確意見，對整改不力的黨組織及負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對問題嚴(yán)重的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)；將巡察整改情況列入集團(tuán)黨建績效考核，定期在集團(tuán)黨建引領(lǐng)專題調(diào)度會上對巡察整改情況進(jìn)行通報，考核結(jié)果與相關(guān)責(zé)任人薪酬掛鉤。巡察辦牽頭建立了巡察整改督導(dǎo)機制，集中整改期采取周報督導(dǎo)，還綜合運用派員參加反饋會議、指導(dǎo)整改方案，列席專題民主生活會、抽查整改“一事一檔一報告”配套資料和個別座談、約談提醒等多種形式，持續(xù)跟蹤落實，壓實整改責(zé)任，定期組織巡察整改現(xiàn)場會、對標(biāo)會、約談會、督導(dǎo)會、推進(jìn)會等會議，形成了“示范+統(tǒng)籌”“規(guī)范+糾錯”整改指導(dǎo)督導(dǎo)經(jīng)驗。

強化巡察成果運用。潞安化工集團(tuán)黨委堅持把巡察整改融入日常工作、融入全面從嚴(yán)治黨、融入深化改革、融入班子隊伍建設(shè)，堅持把巡察整改和全面建設(shè)清廉國企結(jié)合起來，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。每輪巡察結(jié)束后，梳理巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，向機關(guān)職能部門通報，職能部門要認(rèn)真分析研判，深化系統(tǒng)治理，堅持舉一反三，把解決突出問題與提升治理能力結(jié)合起來，推動各項管理水平提升。在巡察整改中始終堅持以人民為中心的理念，前三輪巡察推動解決職工群眾急難愁盼的民生問題30多項，切實增強了職工群眾的獲得感幸福感安全感。逐步健全完善巡察整改公開協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌整改評估和整改公開工作，強化巡察整改評估問效，探索形成了“五步評估法”經(jīng)驗，通過“五步”評估，達(dá)標(biāo)的列入完成事項，不達(dá)標(biāo)的退回重新整改，確保了巡察整改結(jié)果經(jīng)得起歷史和職工群眾的檢驗，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，推動企業(yè)治理能力提升，贏得民心支持，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。