黑龍江省國有企業經營考核評價體系構建

周婉月

摘要：黑龍江省國有企業眾多，黑龍江省的經濟發展不能舍棄數量眾多的國有企業，國有企業在過去曾為黑龍江省的經濟做出了巨大貢獻，在黑龍江省經濟發展速度較緩的時候，國有企業的經濟發展仍對黑龍江省的經濟具有重大影響，而且，國家作為企業的出資者對于國有企業的監督考核是保證國家作為出資者利益的權利，因而對于黑龍江省國有企業的經濟發展的考核尤為重要。過去的考核評價體系僅僅以財務指標作為考核目標，這種考核方式存在很多缺陷，而使用平衡計分卡作為評價指標體系的基礎，既考慮了財務指標的重要性，同時也從顧客、業務流程、學習與成長三個方面考慮，綜合企業全方面考核企業經營效果。因而，基于平衡計分卡建立的國有企業經營考核評價體系更為適用。

關鍵詞：國有企業;平衡計分卡;經營績效考核

隨著市場經濟的發展，我國經濟發展迅速，然而黑龍江省的經濟的發展速度始終處于倒數幾位的排名，黑龍江省作為擁有眾多國有企業的大省，要想經濟發展速度得到提升，提高國有企業的經營成效對于黑龍江省經濟的發展具有重大作用。在黑龍江省提升經濟發展速度的路上，國有企業也要迅速發展，跟住時代的腳步，成為促進黑龍江省經濟發展的一大助力。

一、黑龍江省經濟發展現狀

2016年3月7日，習總書記參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時發表重要講話，提到了黑龍江省“要揚長避短、揚長克短、揚長補短，向經濟建設這個中心聚焦發力，打好發展組合拳，奮力走出全面振興新路子。”根據習總書記的指導，黑龍江省改造升級“老字號”，深度開發“原字號”，培育壯大“新字號”，2018年，全省141戶“老字號”規上工業企業、1807戶“原字號”規上工業企業、508戶戰略性新興產業單位，利潤分別增長6%、35.7%、9.4%。2019年7月31日，國家發改委組織召開東北地區國有企業混合所有制有關問題了座談會，深入貫徹落實總書記關于國有企業混改的重要思想，要抓好政策措施配套，著力解決企業混改產生的遺留問題。

二、國有企業經營考核指標體系的構建基礎

國有企業一直是黑龍江省經濟發展的重要關注點，國有企業的經營考核指標也有了一定的成果。王攀（2019年）以平衡記分卡為基礎，分析了國有服務型企業的特點，談論了原有績效考核與現實之間的脫節狀況，并構建了國有服務型企業KPI指標的構建。楊陽、魏寧、邢怡芳（2011年）闡述了國資委對于國有企業業績考核的重視，并從平衡計分卡角度詮釋了企業業績考核的必要性。劉洪芹（2016年）說明了戰略地圖在油田企業中的應用方法。

國有企業的經營績效不能僅僅用企業的利潤一項成果來評價，而平衡計分卡則是一種全面考慮的評價方式，相比于傳統的業績評價方式，平衡計分卡與企業的經營重點等方面更為符合。平衡計分卡（the Balanced Scorecard）共含有四個維度，分別是財務維度、顧客維度、內部業務流程維度、學習與成長維度。平衡計分卡能夠將企業戰略進行分解，重建各個層次的目標，實現各個層次的目標管理，將總體經營戰略轉化為一個個單獨的經營目標，加強了各個部門的執行力度，使各個部門都有其目標，同時將企業績效考核與企業經營戰略對接，以經營戰略為基礎劃分的經營考核指標，更有利于企業的經營戰略的實現。

（一）財務維度

平衡計分卡將財務指標作為評價的一部分，關注財務績效的提高與最終的財務成果。

（二）顧客維度

顧客是企業盈利的最終來源，顧客的滿意能夠使企業獲得利潤，顧客是企業經營過程中重要的部分。

（三）業務與內部流程維度

業務與內部流程是企業創造價值的來源，只有實現良好的業務與內部流程，才能使企業創造更多價值，實現企業利潤的增長。

（四）學習與成長維度

平衡計分卡的優點之一在于將學習與成長列為四個維度之一，這一維度能夠保證企業與時代同步發展，避免企業固步自封，被同行業競爭者擠出市場，維持企業自身的成長性。

三、國有企業經營考核指標的建立

國有企業應當以企業發展的目標與企業發展戰略結合到一起，以此為基礎建立經營考核指標，遵循指標建立的原則與特征，根據平衡計分卡的四個層次對國有企業的經營狀況進行考核。經營考核指標應以國有企業的發展目標與戰略目標為基礎，結合國有企業本身的特征與經營特點，以平衡計分卡的四個維度為框架，建立國有企業經營考核指標。

（一）財務維度

財務維度的經營考核指標的構建，要考慮企業經營的循環以及經營的效率，我們可以將其按照財務分析劃分為四個層次。

償債能力：國有企業與普通企業的不同之處有許多，其中之一就是國家作為出資者是其所有者之一，因而其在籌資方面更容易獲得資金。但是，企業本身要考慮到自身的償債能力，不能無限制借款，使國有企業背負眾多借款，加劇企業的財務風險，使企業面臨嚴峻的還款壓力。這就需要我們重視國有企業短期償債能力與長期償債的能力。因此，長期償債能力可以選取資產負債率作為評價指標，這一指標從企業總體層面對企業的負債進行衡量，而短期償債能力可以選取流動比率作為評價指標，這一指標對企業總體及短期債務最高的償還能力。

營運能力：國有企業能否長久經營下去，其營運能力十分重要。因而可以選取企業總資產周轉次數及其細分周轉比率作為評價指標，以此考察企業的運用周轉能力，分析企業周轉速度的關鍵影響因素。

盈利能力：國家作為國有企業的出資者，資本的回報率是國家作為出資者非常重視的一點，因此在這一方面采用權益凈利率作為主要的分析指標，利用改進的杜邦分析體系，對企業的盈利能力進行分析，與企業的營運能力與資本結構同時考核，使考核形成一個整體。

發展能力：國有企業的未來發展前景，主要是看企業的發展能力，企業的能力較強，則企業未來發展越有潛力越具有競爭力。因此，將企業的銷售收入增長率與銷售利潤增長率作為評價企業發展能力的指標，這兩個指標，分別從企業的銷售能力與產品盈利狀況進行考核，能夠體現出企業未來的發展能力。