危險駕駛罪案件中刑事處罰與行政處罰對接問題研究

□張 楠，李美榮，傅淑均

(陜西警官職業學院，陜西 西安 710043)

危險駕駛罪是典型的行政犯。在司法實踐過程中，危險駕駛罪案件一般都不復雜，但是卻普遍存在著行政犯案件中諸如刑事違法行為與行政違法行為的重疊和交叉、刑事處罰與行政處罰的對接等一系列問題。如何在危險駕駛罪案件辦理中建立有效的二法(行政法和刑法)銜接機制，實現行政處罰和刑事處罰的無縫對接？需要從行政犯的基本理論入手。

一、行政犯相關理論

(一)行政犯

1.行政犯的概念

學界普遍認為行政犯與刑事犯的理論淵源是古羅馬法中自體惡(mala in se)和禁止惡(mala prohibita)的法律思想。自體惡是指無論是否被法律所禁止，某些行為天然就存在著違反社會倫理道德的惡性，其惡體現在本質中。禁止惡是指某些行為之所以稱之為惡，不是由于其惡的本質，而是由于法律的明文禁止性規定，其行為本身并不具有明顯的惡的內容。對行政犯在刑事法領域進行系統論述并正式提出自然犯與法定犯概念的是著名的意大利刑事人類學派的代表人物加羅法洛，他在經典力作《犯罪學》中提到：傷害憐憫感和正直感這兩種基本利他情感的犯罪是自然犯，而法定犯則與特定國家特定環境有關，它們并不說明人的行為異常，不證明它們缺少社會進化幾乎普遍為人們提供的道德感。[1]從此開啟了代表自體惡的是自然犯、代表禁止惡的是法定犯的先河，目前已是學界共識。被譽為近代刑法學之祖的德國刑法學家費爾巴哈在加羅法洛研究的基礎上進一步提出了刑事犯和警察犯概念，刑事犯侵害的是社會普遍倫理道德，而警察犯侵害的是社會行政管理法規確立的行政管理秩序?！?br>