加強煤礦企業采掘隊伍建設

丁煥杰

中圖分類號：F241 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）05-146-03

摘 要 通過對平朔公司自營采掘隊伍存在問題的剖析，深挖存在問題的原因，指出了加強礦井自營采掘隊伍建設的必要性，從思想、文化、制度、班組、后勤保障等方面多措并舉得出了加強自營隊伍建設的方法，為礦井自營隊伍建設提供鑒見和參考。

關鍵詞 礦井 企業文化 自營采掘隊伍 人才晉升方式 制度建設

隨著煤礦企業機械化程度的不斷提高，新技術、新工藝的推廣應用，尤其是國家用工政策、行業安全監管及集團公司監察審計日益嚴格，對采掘隊伍建設提出了更高的要求。但目前自營采掘隊伍整體素質與公司發展不相適應的矛盾日漸突出，如何建設一支結構合理、作風優良、素質過硬的采掘隊伍，是我們必須面臨的一項重大而緊迫的課題。

一、采掘隊伍建設現狀及存在的突出問題

目前平朔公司擁有8支自營采掘隊伍，分布于三個井工礦。當前自營采掘隊伍建設存在以下突出問題：

（一）綜合素質較低

目前自營采掘一線職工業務素質和技術、技能普遍較低，機體“缺鈣”現象比較嚴重。根據近幾年生產統計，自營綜采隊平均單產為50萬噸/月、自營綜掘隊平均單進為120米/月。與外委隊伍平均單產80萬噸、平均單進300米的水平差距較大，采煤能力相當于外委隊伍的2/3，自營掘進能力更是不足外委隊伍的1/2。隨著公司井下生產條件趨于復雜、產量壓力逐年增大，自營采掘隊伍綜合能力難以滿足企業產量和采掘接續要求。

（二）人才流失嚴重

隨著華晉、華昱、中天合創等兄弟單位的發展建設，很多熟練工人、業務骨干、工程技術人員、隊組管理人員均流入上述企業尋求個人發展空間，平朔公司逐步淪為上述企業免費的人才培養和輸出基地。根據崗位定編情況，自營綜采隊編制為122人、自營綜掘隊編制59人。但目前公司在冊綜采人員為321人，將井工二礦綜采隊伍分流后，平均107人/隊；在冊綜掘人員為207人，平均51.8人/隊。

（三）人員出勤率低

在現有采掘隊伍人員配置狀態下，除去工傷、借調、病假、事假、組織處理、無故曠工、自行離職等長期“在冊不在崗”人員，能夠保證出勤的人員不足在冊人員的70%，如果再考慮采掘一線75%的出勤率，實際出勤人數僅為在冊人員的52.5%，人員出勤率大幅縮水。北嶺煤業由于生產組織不正常，自營采掘隊伍處于長期停產放假狀態，采掘一線人員“在職失業”現象比較嚴重。

（四）人員結構不合理

公司自營采掘隊伍在人員結構方面也存在諸多弊端，能力提升存在一定的困難。在學歷結構方面，主體專業大專以上學歷人員不足30%；在專業背景方面，某子弟、占地工等無任何專業背景的員工不在少數；在職稱結構方面，中級職稱（或高級工）及以上人員比例偏低；年齡結構方面，35歲及以下人員比重逐年降低，老中青“梯隊”建設出現“斷層”。

（五）人員補充不足

近幾年自營采掘隊組作業人員通過各種途徑離開生產一線，作業性缺員日益嚴重。但公司由于受到用工總量的限制和人員分流的壓力，難以對采掘作業人員進行有效補充，流入生產一線的新鮮血液逐漸枯竭。這種“入不敷出”的嚴重局面，加劇了采掘隊伍學歷、年齡、職稱結構的不合理性，極大地影響了自營采掘隊伍的新陳代謝和新老更替。

二、導致采掘隊伍建設問題的原因分析

“冰凍三尺，非一日之寒”，采掘隊伍建設突出問題的形成既有自營采掘隊伍發展的先天不足，也有工作條件、社會環境的客觀因素，當然也有公司內部體制機制的管理問題。

（一）重視程度不夠

近年來公司各礦井安全、生產雙重壓力日益增大。從安全管理風險出發，各礦普遍依靠外委隊伍解決生產過程中面臨的各種復雜問題；為確保完成采掘生產任務，各礦過度依賴外委生產能力，僅對自營隊伍安排少量生產任務，迫使自營隊伍長期處于“條件好、任務低”的低壓生產狀態，長期處于相對安逸的條件和環境，錯失成長鍛煉的機會，導致自營采掘隊伍成立多年仍然沒有完全“斷奶”。[注：平朔公司井下采掘、巷修等核心業務自2019年開始全部自營施工]

（二）工作條件艱苦

隨著井工礦井采掘活動的不斷發展，采掘一線工作條件呈逐步惡化的趨勢。井工一礦4#煤逐步轉入太西二采區采掘小型工作面、9#煤采掘工作面動壓影響大，井工三礦4#煤采掘工程巖石多、傾角大、排水運輸影響大，已完成閉井程序的井工二礦也經歷了艱難的11#煤采掘作業。日益惡劣的生產環境影響著采掘一線員工的情緒和心態，排斥感、壓抑感和厭惡感逐步增強，很大程度上抑制了思維創造和工作興趣。

（三）工資待遇偏低

受煤炭產能過剩和公司經營業績影響，綜采一線工人工資待遇大幅下滑，滿負荷生產期間綜采人員月均工資為7000—8000元、綜掘人員月均工資為6000—7000元，如果考慮班組長、基層管理人員崗位系數對工資分配的影響，一線生產作業人員實發工資將低于月均水平。而經過前期調研，中煤華晉一線人員實發工資為12000—14000元、中天合創一線人員實發工資為11000—13000元，某公司采掘一線人員工資待遇與中煤集團其他煤炭生產企業差距較大。而且受薪酬平衡、維穩等多方因素影響，自營隊伍薪酬分配不能嚴格與產量任務掛鉤，干與不干、干多干少對績效工資的影響非常有限，不僅難以對一線工人形成激勵鼓舞作用，而且還容易引發工人集體上訪、罷工等信訪維穩問題。

（四）人際環境復雜

由于采掘一線作業人員招聘安置途徑不一，大學生、子弟、占地工、礦聯合同制、復轉軍人等各種社會背景和人際關系錯綜復雜。部分人員把進入采掘一線作為身份置換的跳板和手段，對隊伍建設不關心，對學習技術不積極，對完成任務不負責，對掙錢多少不在乎，甚至動用各種關系和門路破環公司現行的選人用人機制，想方設法調離生產一線，導致一線人員“借調”問題比較嚴重。復雜的社會背景和人際關系過分干預企業人事制度還將導致企業內部人際關系幫派化、裙帶化，助長了“山頭主義”和“圈子文化”等不正之風的蔓延。通過社會、校園公開招錄的技能操作人員和工程技術人員自尊心受到嚴重傷害，從而對企業發展和個人進步失去信心，人浮于事、缺乏活力、失去動力，最終通過各種渠道離開企業，造成人才的嚴重流失。

（五）用人機制不健全

受煤礦企業傳統的粗放型生產管理模式的影響，選人用人管理制度僵化，沒有建立良好的人才培養環境和激勵機制，人才浪費與人才緊缺并存。為保持采掘一線隊伍的整體穩定，公司先后出臺了一系列限制采掘一線員工轉崗的政策措施，限制一線員工晉升空間和發展渠道，現有人才潛能無法充分發揮。崗位調整政策的實施，給企業職工釋放出采掘一線“好進不好出”的信號，許多有能力、有才華、有志向去生產一線歷練的青年職工對一線崗位敬而遠之，令采掘隊伍陷入“只出不進”的怪圈，導致大量關鍵崗位、技能崗位缺員難以得到有效補充。

三、加強采掘隊伍建設對策與建議

建設一支團結、進取、懂理論、有技術、會操作的高素質、高技能采掘隊伍不僅是國家政策和集團審計整改的要求，也是煤礦企業安全生產持久穩定、經濟效益穩步提升的關鍵，更是采掘一線工人個人發展的需要。在經濟發展新常態和煤炭去產能的關鍵時期，必須要改變過去傳統隊伍的管理模式，以新的姿態構建專業化的煤礦采掘隊伍方能從根本上保持企業的活力和優勢。

（一）發揮組織堡壘作用，加強思想建設

員工思想穩定是采掘隊伍穩定的前提和基礎，基層工會和黨組織要真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘，基層一線管理干部需在深入了解員工思想動態的前提下，將思想教育做實做細做到家。適時貫徹企業發展新理念、新思想、新戰略，將企業愿景和個人理想有機融合；科學引導員工樹立崗位成才意識和勤學善思、終生學習的理念；經常開展職工學習討論會和意見聽取會，及時采納職工的合理化建議；及時疏導和化解一線職工的各類矛盾和問題，把企業的關懷、組織的溫暖送到一線員工身邊。通過加強政策引導、思想教育和組織感化，全力增強采掘一線職工的企業歸屬感和主人翁意識，讓一線員工與隊伍建設和企業發展同命運，共呼吸，實現采掘隊伍穩定、生產穩定、安全良好循環、工效逐步增長的良好格局。

（二）弘揚團隊協作精神，加強文化建設

企業文化是企業員工認同的價值觀，它有利于培養合作意識、樹立團隊精神、增強團隊凝集力。煤礦企業采掘隊伍必須要營造有自身特色的優秀團隊文化，工作之余廣泛開展以“團隊協作”“安全生產”為主題的趣味活動，促進一線員工之間內心交流與融合，最大限度地激發各類人才的積極性和主動性。在企業文化建設方面，有效發揮輿論導向作用，積極發掘、宣傳“最美一線勞動者”風采，努力傳播正能量，提高一線員工對崗位工作的認同感，繼而奠定采掘一線員工在思想認識上形成“企業興我榮、企業衰我恥”的思想基礎，最大限度地把一線員工的積極性凝聚成一股持久的、巨大的團體力量，促進采掘隊伍綜合素質的不斷提高。

（三）搭建選人用人平臺，加強制度建設

為了穩定一支甘于置身于艱苦環境創業的人才隊伍，必須營造一個尊重知識、愛護人才、求賢若渴的企業氛圍，為人才的發展搭建施展才華的舞臺。首先必須清除人才流動的體制性障礙，促進人才合理有序流動，及時將“在冊不在崗”、老弱病殘等不適宜一線工作的人員清理出采掘生產隊伍，讓那些想干事、能干事的人有事干、干成事，形成“有進有出、能上能下”的選人用人機制，源源不斷向采掘一線輸入新鮮血液。其次要建立科學合理的人才選拔機制，在選人用人上堅持公平、公正、公開的原則，給每個人提供平等的競爭機會，相關領導要提高自身素質為政清廉、公正無私，堅決抵制社會不正之風對選人用人的影響，自覺營造企業選拔人才公平競爭的良好氛圍。三是制定和完善合理的工資津貼及薪酬分配制度，樹立“工作好壞看實效、收入高低憑業績”的理念，在與工作量和績效考核緊密結合的基礎上，擇機推行年功激勵、職級激勵、精神激勵、帶薪進修等正向激勵措施，切實提高一線人員薪資水平，以待遇拴心留人。

（四）推進綜合素質提升，加強班組建設

“打鐵還需自身硬”，加強煤礦企業采掘隊伍建設必須從隊伍自身的健康成長出發，各級領導干部要有擔當精神，敢于派自營隊伍“啃骨頭”、敢于向自營隊伍“壓任務”，使自營采掘隊伍把心穩下來、把身子沉下去，在現場實踐中得到真正錘煉。首先要加大采掘隊伍技能業務培訓，通過在職學習、脫產培訓、專題講座和技術研討，為各類人才提供多渠道、多形式、全方位提升平臺，激發采掘一線員工求知欲望，促使其不斷更新知識、提升技能，打造學習型隊組。其次深入開展“導師帶徒”，扎實做好“傳、幫、帶”工作，目前自營采掘隊伍普遍基本素質差、技能業務低，因此我們要充分外委隊伍現有采掘老工人和采掘技師的作用，扎實推進“師帶徒”“師徒結對”“拜師學藝”等活動，“一帶一”“一帶多”，用他們較強的技術和實踐經驗啟發、帶動自營隊伍職工股比、學、趕、幫、超氛圍。三是注重采掘隊伍班子建設，不斷提升采掘隊伍骨干管理素質和現場管理能力，建立采掘骨干后備人選，以高層次人才建設帶動整個采掘隊伍素質的全面提升，使采掘隊伍走上專業門類齊全、梯次合理、素質過硬、新老銜接合理的良性循環軌道。

（五）增強服務一線意識，做好后勤保障

采掘一線職工隊伍是煤礦企業安全生產最基層、最活躍的組織，是企業各項工作的落腳點和具體實踐者，也是公司實現自我發展壯大的有效載體，更是企業職工成長鍛煉的初始地。煤礦企業要全面推行“一線工作法”，使所有管理資源向一線傾斜。各級黨政部門、業務部室、輔助單位要進一步增強服務一線意識，對采掘一線員工真心相待、熱誠服務，切實解決生產一線“臟、亂、差”問題，提升食堂、澡堂、宿舍和基層辦公學習場所的檔次，使一線職工正真感受到平等和關愛，逐步提升采掘一線職工隊伍的幸福指數。

四、結語

加強煤礦企業采掘隊伍建設是一項系統工程，歸根結底是人的培養發展和采掘隊伍穩定問題。煤礦企業必須要增強一線培養人才意識，引進人才進一線、培養人才在一線、選拔人才來一線，暢通人力資源流通、培養、選拔渠道，深挖企業內部人才資源潛能，以人才的活力帶動采掘一線隊伍的總體穩定，最終將自營采掘隊伍建設成為一支敢碰硬、有擔當、人才輩出的高素質隊伍。

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