事業單位財務預算管理現狀及優化策略探討

夏琳淋

摘要：事業單位財政管理的重要方式之一就是作為其管理工作重心的財政預算管理。一個事業單位的財政預算管理能力的強弱，在一定程度上決定了財政管理總體的能力。要想確保事業單位各層面的工作順利進行，就要保證高水平的事業單位財政預算管理。作為其中的重要組成，財政預算管理要想推動事業單位財政管理工作的順利進行，就要確保本身優質。對事業單位財政預算管理工作進行深入的分析具有一定的作用。文章首先說明了什么是財政預算管理，有什么作用，然后指出如今事業單位預算管理工作中的常見問題，并且在此基礎上，給出了相應的解決方案，希望對相關的工作人員有所幫助。

關鍵詞：事業單位;財務預算管理;現狀;優化策略

在社會主義現代化建設的新時代，事業單位在不斷深化改革的同時，還要進行不小的改動。在此期間，事業單位的財政管理工作也要被改動，其中的財政預算管理是重中之重。從某個角度來說，在中國特色社會主義建設的新時期，事業單位在某些方面要加入到社會經濟事業中去，而且，在進行投資時，需要接受政府財政部門的撥款，具有特殊的性質。在國家進行體制改革期間，事業單位的財政資金將會較以前有較大的改動，這些改動一定要解決以前棘手的問題，確保各項工作順利進行。因此，對目前存在的主要問題進行分析與探究是極其有必要的。以下主要圍繞著事業單位預算管理的相關概念進行分析與探討。

一、事業單位預算管理的相關概念

事業單位的預算工作應以事業單位的性質以及公共事業的發展為基礎，結合年度財務報表上顯示的收支，作為事業單位的財務工作情況的一個有力依據，客觀反映出事業單位年度的收支情況。其所用資金有著特殊的來源，因此，國家在對其進行財務撥款時，要采取強有力的管理措施。

（一）核定收支

核定收支是表現在國家管理事業單位資金時的有效方法之一，它同時涵蓋了政府財政補助以及事業單位本身非財政補助的收入。再結合事業單位每一項的支出情況，對報告進行統一的編輯，再將其上交到主管和財政部門進行相關的核算工作，最后擬定財政部門補助給事業單位的金額。

（二）定額或定項補助

另外一種方法叫做定額或者叫做定項補助，換句話說，就是當事業單位收到的財政補助不足以抵抗開展工作所需資金時給出的補貼，它主要指將事業單位的實際收支情況考慮在內，按照相關標準，獲得一個較為合理的金額。定項補助是指根據事業單位的實際情況對某個項目進行定項補助工作。

（三）超支不補、結余留用

第三種方法就是超出的部分不予補貼，剩余的部分不收回。事業單位獲得的資金補助是有自主使用權的，政府此時不去額外管理這些企業的財政方面。在此種情況下，事業單位要學會合理分配這些資金的去處，將其高效地利用，嚴格控制成本，推動公共事業的發展。

二、進行事業單位預算管理的必要性

國家安排事業單位，目的在于其能代表政府確保社會公眾的利益，對相關的社會事務進行管理與監察工作，并提供社會服務項目。事業單位的作用導致它們要為社會經濟的發展作出貢獻，同時還要參與具有營利性質的工作。因此，與行政或社會企事業單位相比，事業單位以特殊的形式參與社會經濟的建設工作。按照我國體制改革的規定，相關事業單位被分類進行改革工作，所以造成了部分事業單位在可以獲得一部分政府補貼的同時，還可以介入市場，通過市場的競爭獲得盈利性的收入。進行事業單位預算管理的必要性是從事業單位實際情況出發，制定可行的目標與戰略措施，最終達到效益最大化的目標。對于事業的管理者而言，需要從事業單位財務方面的實際情況出發，對各部門針對目標的完成度以及經營的實際情況進行實時監控，并進行詳細的評估工作，以便最大程度地提高各部門的工作效率，確保資金充足。

三、在開展事業單位的預算管理工作中存在的主要問題

在社會主義現代化的建設中，事業單位面臨著改革，對財務管理的重視程度也增加了，并采取了許多有效措施改善財務預算管理的質量與效率，然而，仍存在著許多有待解決的問題，如何處理好這些問題是相關人員應該積極思考的部分。在弄清楚情況后，再對癥下藥，使得每個問題都有治理好的辦法。目前比較典型的幾個問題如下。

（一）部分事業單位不能充分準備財務預算的編制

通常來說，開展事業單位財務預算工作都要以單位的預算編制為基礎，事業單位財務預算的水平的高低，在一定程度上受到事業單位財務預算編制能力的影響。不過，財務預算管理并不簡單，特別是在進行財務預算的編制時，涉及范圍廣，牽扯的知識面多，消耗的編制時間也長，所以想要完成一個完整的財務預算，需要以小組的形式展開相應的財務預算編制工作。但是在進行實際操作時，部分事業單位沒有成立這樣的編制小組，只依靠財務部門的單方面努力，使得編制成果片面粗淺，受多方面因素的影響，進而大大降低了編制的科學性與有效性，使得最終的財務預算工作效率低下，難以發揮其應有的作用。

（二）一些財務預算工作沒有真正落實

如今，財務預算占有重要地位，但是在部分事業單位里對其的重視程度仍遠遠不夠。他們不僅不重視財務預算的考核意識，而且不重視財務預算具體的考核目標。這樣的不細致的管理，在某一項目完全結束后，對于資金的具體使用情況并不明確，由此引發了很多問題，比如說，當初的資金預算是否與實際切合，超支現象是否存在，資金的投入是否科學合理等等，如此粗心的管理，在影響實現年度財務預算的目標的同時，還會對下一年的財務預算工作產生不利影響，如此反復下去，勢必使得編制單位失去平衡。使用事業單位的預算資金，還要將對應的獎勵措施跟進，盡最大可能調動相關工作人員的工作積極性，如果缺少了此等措施，會造成資金的浪費現象，大大地降低了資金的利用效率。

四、解決事業單位財務預算問題的方案

（一）做好充足的財務預算編制的準備工作

事業單位預算編制工作十分重要，不容忽視。在進行深化改革的過程中，事業單位不可以完全靠政府的撥款而生存。第一件要完成的事情是做好相應的準備工作，建立一個特定的財務預算小組，在條件允許的情況下，對本事業單位的財務預算情況進行匯報，確保其真實性及有效性。

（二）完善財務預算的管理制度，確保財務預算管理目標落到實處

只有完善財務預算的管理制度，才有可能改善預算管理的質量與效率。只有將財務管理的監督制度不斷完善，才有可能達成財務預算管理的目標。財務管理的監管制度是構建制度的必需品，并且每個環節都不能缺少對制度的體現，要對其工作進行監督，妥善發揮其作用，才能確保資金不被浪費，才能得到充分利用。

五、結語

總的來說，事業單位的發展與社會的發展進步息息相關，其財務預算管理工作受多方面因素的影響，在社會主義現代化新時期，要對事業單位的財務預算管理工作足夠重視，準確找出其中的問題與不足，立足于現實，完善相應的制度與體制，將其作為保障，確保事業單位的資金不被浪費，充分利用，合理分配，并提高技術人員的知識技能與專業素養，以便促進我國事業單位的整體發展，并且帶動公共管理事業的進步。