山西大同水旱災(zāi)害防御建設(shè)實(shí)踐與應(yīng)對(duì)策略

趙海燕

摘要：山西大同由于地形的原因，經(jīng)常發(fā)生水旱災(zāi)害。因此，本文主要是針對(duì)山西大同發(fā)生水旱災(zāi)害的原因展開(kāi)分析，根據(jù)數(shù)據(jù)研究對(duì)山西大同水旱災(zāi)害防御建設(shè)實(shí)踐內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，提出一些合理的應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害的策略，供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：山西大同;水旱災(zāi)害;防御建設(shè)實(shí)踐

水旱災(zāi)害嚴(yán)重的影響著山西大同人民的生活，由于地形的影響，每年春季受來(lái)自西伯利亞的冷空氣影響，風(fēng)大沙多，且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，多年平均降雨量400毫米左右，大部分集中在汛期七、八、九三個(gè)月，占年降水量的60%-80%。其降水特點(diǎn)是：暴雨集中，局地性暴雨多，歷時(shí)短、強(qiáng)度大、總量小、破壞力大。局部性的暴雨和洪災(zāi)時(shí)有發(fā)生。因此對(duì)山西大同水旱災(zāi)害進(jìn)行防御建設(shè)實(shí)踐是至關(guān)重要的，加強(qiáng)山西大同水旱災(zāi)害的防御建設(shè)，可以減少水旱災(zāi)害給山西大同帶來(lái)的破壞。

一、山西大同發(fā)生水旱災(zāi)害的原因

（一）山西大同發(fā)生水旱災(zāi)害受地形的影響

山西大同位于黃土高原東北的邊緣，是典型的大陸性季風(fēng)氣候。因此，山西大同在每年的3月到5月都會(huì)受到西伯利亞冷空氣的影響，導(dǎo)致氣溫升高，出現(xiàn)春旱嚴(yán)重的現(xiàn)象。而山西大同7月到9月受到太平洋暖濕氣流的影響，導(dǎo)致山西大同盛行東南風(fēng)，降水量增多并且集中，7月到9月山西大同非常容易發(fā)生突發(fā)性的暴雨洪災(zāi)現(xiàn)象。

（二）山西大同發(fā)生水旱災(zāi)害受生態(tài)環(huán)境的影響

山西大同在唐宋時(shí)期是被世人稱贊的絕美地區(qū)，環(huán)境是非常好的。但是后來(lái)由于生態(tài)環(huán)境遭受到了人為的破壞，出現(xiàn)了過(guò)多亂砍濫伐的現(xiàn)象，所以導(dǎo)致了后來(lái)山西大同的森林植被減少，并且山西大同的林地分布不合理，導(dǎo)致了山西大同生態(tài)環(huán)境差的現(xiàn)象，且沒(méi)有辦法調(diào)節(jié)氣候，因此造成了水旱與災(zāi)害。

（三）山西大同發(fā)生水旱災(zāi)害受工礦企業(yè)的布局影響

由于山西大同開(kāi)采礦區(qū)的區(qū)域增大，導(dǎo)致了山西大同地表水滲漏，并且大規(guī)模的對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行開(kāi)采，還造成了山西大同地表水位下降、水源枯竭等現(xiàn)象;過(guò)度的開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，導(dǎo)致了山西大同很多的農(nóng)田變?yōu)榱撕档亍Ｉ轿鞔笸牡V產(chǎn)企業(yè)大部分都分布在山丘區(qū)，因此當(dāng)夏季暖流氣流聚集時(shí)，就會(huì)形成小氣候，如果礦產(chǎn)企業(yè)開(kāi)采礦產(chǎn)資源時(shí)的棄土棄渣堆放在了河道兩岸，就會(huì)造成河道堵塞，從而形成山西大同局部洪澇災(zāi)害。

二、山西大同水旱災(zāi)害的防御建設(shè)實(shí)踐

（一）加快水毀工程設(shè)施修復(fù)的進(jìn)度

山西大同在認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和《政府工作報(bào)告》要求，始終把防汛抗旱放在各項(xiàng)工作的首位，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，全面落實(shí)山西大同防汛責(zé)任制，防汛搶險(xiǎn)技術(shù)支撐等，大同市集中了人力物力，加快了水毀工程設(shè)備的修復(fù)進(jìn)度，修復(fù)了116項(xiàng)水毀修復(fù)項(xiàng)目，為山西大同水旱災(zāi)害的防御工作奠定了基礎(chǔ)。

（二）防汛抗旱督導(dǎo)檢查

目前大同市將進(jìn)入汛期，2020年山西氣象年景總體偏差，區(qū)域性暴雨洪澇和干旱重于往年。要按照國(guó)家防總和省防汛抗旱指揮部下發(fā)通知，認(rèn)清形勢(shì)，要求各地防指部門緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)領(lǐng)域防汛抗洪風(fēng)險(xiǎn)，在疫情防控常態(tài)化前提下，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步加大隱患排查整改力度，細(xì)化實(shí)化防汛各項(xiàng)措施，扎實(shí)做好迎戰(zhàn)大洪水的準(zhǔn)備工作，堅(jiān)決確保全市安全度汛。要全力應(yīng)對(duì)緩解當(dāng)前旱情，要抽調(diào)專業(yè)人員深入抗旱一線開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)調(diào)整作物結(jié)構(gòu)、增加人工降水、做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠和受災(zāi)救助等，最大限度減輕旱災(zāi)損失。同時(shí)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，引進(jìn)抗旱品種，科學(xué)合理調(diào)配用水，確保糧食安全，落實(shí)“六保”要求。

（三）落實(shí)水庫(kù)責(zé)任制

山西大同發(fā)生水旱災(zāi)害主要風(fēng)險(xiǎn)集中于水庫(kù)，全市共有水庫(kù)62座、尾礦庫(kù)26座。尤其是針對(duì)不同程度病險(xiǎn)隱患的小水庫(kù)，一是壓實(shí)責(zé)任，公布責(zé)任人名單和防汛任務(wù)清單，使相應(yīng)的責(zé)任人對(duì)水庫(kù)負(fù)起相應(yīng)的防洪責(zé)任。二是指導(dǎo)地方落實(shí)相應(yīng)的安全措施，不同的水庫(kù)、不同的要求。三是加強(qiáng)監(jiān)管，除了印發(fā)一系列的制度，比如水庫(kù)的汛限水位，在汛情發(fā)生以前，能夠降到汛限水位以下，騰出庫(kù)容能夠攔洪，能夠按照規(guī)則進(jìn)行調(diào)度，保水庫(kù)的安全，又通過(guò)水庫(kù)的調(diào)度保下游的安全，轉(zhuǎn)移下游的人民，最大程度的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

三、山西大同水旱災(zāi)害的應(yīng)對(duì)措施

（一）重視山洪災(zāi)害防御

山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，跟其他不一樣，沒(méi)有有效的工程措施能夠完全攔住這些山洪，所以致災(zāi)性很強(qiáng)。根據(jù)多年統(tǒng)計(jì)，山洪災(zāi)害傷亡人數(shù)占洪澇災(zāi)害傷亡人數(shù)70%左右。山洪防御主要是兩個(gè)方面。一是預(yù)警，根據(jù)天氣情況，我們聯(lián)合氣象局對(duì)各縣區(qū)受威脅的區(qū)域，一些更準(zhǔn)確的預(yù)警信息發(fā)給相應(yīng)的責(zé)任人和受威脅的群眾。關(guān)于發(fā)預(yù)警方面，一個(gè)是系統(tǒng)、機(jī)制，包括一些設(shè)施，我們都特別提了要求，機(jī)制要完善，保證這些設(shè)施能夠完好、能夠發(fā)出預(yù)警。把這些預(yù)警信息能夠發(fā)給所有受威脅地區(qū)的群眾，讓他們知道這個(gè)地方是有危險(xiǎn)的，加上其他的一些地區(qū)，可以通過(guò)廣電系統(tǒng)來(lái)發(fā)出預(yù)警。二是地方政府這幾年來(lái)也積累了很多經(jīng)驗(yàn)，比如“包保”制度，叫縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶、黨員干部包群眾，這一系列的包保制度就希望能夠使每一個(gè)人、每一個(gè)可能受到山洪災(zāi)害威脅的群眾都不要漏掉。當(dāng)然還有一些群眾總結(jié)出的一些比較好的方法，叫“方向?qū)Γ艿每臁保胶槎际菑纳巾斖聸_，如果往山脊上跑，不要跑到山溝里去，來(lái)得及跑，活命肯定沒(méi)有問(wèn)題，但是山溝里的房子很難保。這些都是這幾年我們反反復(fù)復(fù)強(qiáng)調(diào)的。

（二）增強(qiáng)山西大同對(duì)防洪工程建設(shè)的力度

在大同中加快的實(shí)施抗旱應(yīng)急水源工程和中小河流山洪溝道治理的工程建設(shè)。完善山西大同水旱災(zāi)害防御工程體系充分的對(duì)攔、分、蓄、滯、排運(yùn)用合理的措施，來(lái)提高山西大同水利工程防御洪水、抗御旱災(zāi)的能力。針對(duì)山西大同嚴(yán)重的山洪溝道，要進(jìn)行優(yōu)先的治理建設(shè)，切實(shí)的保護(hù)下游人民的生命以及財(cái)產(chǎn)安全。

（三）科技創(chuàng)新預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)

預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)是盡可能提高預(yù)報(bào)精度，延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，提高預(yù)報(bào)效率，這是我們的三大目標(biāo)。一是在延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，充分利用氣象水文耦合技術(shù)，將氣象數(shù)值降雨預(yù)報(bào)跟洪水預(yù)報(bào)進(jìn)行耦合，延長(zhǎng)洪水預(yù)報(bào)的預(yù)見(jiàn)期。洪水預(yù)報(bào)預(yù)見(jiàn)期基本上能延長(zhǎng)到七天以上，因?yàn)榻涤觐A(yù)報(bào)能夠提前七天，當(dāng)然這是預(yù)測(cè)，為防汛工作提供參考。二是在提高預(yù)報(bào)精度方面，針對(duì)北方河流預(yù)報(bào)難的問(wèn)題下了一些功夫。超前研判的主要技術(shù)方法包括大數(shù)據(jù)分析、人工智能等，對(duì)歷史洪水的規(guī)律和成因進(jìn)行梳理，可以超前研判大洪水發(fā)生的可能性。三是在提高預(yù)報(bào)效率方面，主要充分利用現(xiàn)在的信息化手段，完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)，縮短預(yù)報(bào)時(shí)間。現(xiàn)在借助于國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項(xiàng)目的建設(shè)，信息采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、視頻會(huì)商、洪水預(yù)報(bào)技術(shù)水平大大提高。通過(guò)這三個(gè)方面的成效，說(shuō)明這幾年國(guó)家重視預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，積極研究和應(yīng)用一些新技術(shù)方法，我們國(guó)家的洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平取得了很大突破，在國(guó)際上處于先進(jìn)水平，甚至在某些方面處于領(lǐng)先水平。

四、結(jié)語(yǔ)

由于山西大同地形的原因，經(jīng)常發(fā)生水旱災(zāi)害。水旱災(zāi)害限制了山西大同地區(qū)的發(fā)展，并且水旱災(zāi)害還影響著人們的生活，守住水旱災(zāi)害防御的底線，保障人民群眾的安全。本文主要是針對(duì)山西大同水旱災(zāi)害防御建設(shè)展開(kāi)分析，提出一些合理的水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施，希望幫助山西大同加強(qiáng)水旱災(zāi)害的防御。