高校紀檢監察工作現狀及對策建議

常安

摘要：近年來，高校的經濟腐敗、學術腐敗等問題層出不窮，高校紀檢監察工作面臨著前所未有的挑戰。筆者作為一名高校紀檢監察干部，在對高校紀檢監察工作現狀客觀審視后發現當前高校紀檢監察工作存在專職隊伍編制設置不合理、兼職隊伍監督作用發揮不充分、監督意識淡薄、執紀水平不高、監督方式單一等問題，通過對以上問題進行原因分析，探尋改善當前高校問題現狀的對策建議。

關鍵詞：高校;紀檢監察;對策建議

當前，高校紀檢監察工作是學校黨建工作的重要組成部分，高校應正確處理反腐倡廉工作與學校中心工作的關系，努力營造風清氣正的校園環境。

一、高校紀檢工作現狀

（一）專職隊伍編制設置不合理

當前，多數高校在專職紀檢監察隊伍人員配備上無法滿足要求，內設機構數量和管理崗位數量明顯不足，開展執行案件查辦工作時，人員往往周轉困難，辦案效率受到嚴重影響。另外，各個學校編制人員數量參差不齊，沒有統一的編制標準，多年不變的編制標準無法滿足新時代高校紀檢監察改革發展的要求。

（二）兼職隊伍監督作用發揮不充分

相對于專職從事紀檢監察工作的干部，黨的基層組織紀檢委員就是兼職紀檢委員。然而，在實踐中兼職紀檢委員常常由院系領導、普通教師擔任，他們本身也承擔著大量的教學和科研任務，因此，無法充分發揮監督作用，兼職紀檢人員監督權力難以執行;另外，能力、經驗不足，不懂得監督的程序和方法，也是制約兼職紀檢人員無法有效開展監督工作的條件。因此，僅僅依靠專職紀檢監察干部的力量，顯然較難完成當前日趨繁重的高校反腐任務。

（三）監督意識淡薄

一些高校紀檢監察干部監督主動性不足，認為學校的主要工作應集中在教學和科研工作上，紀檢監察工作可有可無，抱著得過且過的想法開展工作。長期以來，多數高校監督工作的重點主要集中在懲治性的事后監督，監督工作忙于“救火”，而預防性的事前監督、事中監督往往被忽視，這種事后監督實際上是一種消極被動的監督。正是由于這種認識上的偏差，導致監督意識滯后，工作效率不高。

（四）執紀水平不高

隨著紀檢監察體制改革的不斷發展，新時代高校紀檢監察工作對監督能力、知識儲備都提出了更高的要求。從監督執紀水平來看，多數高校紀檢監察干部沒有相應的專業背景知識，也沒有受過業務培訓，缺乏辦案經驗，發現問題線索的敏銳性不高，監督方式單一，處理違紀案件時常常無從下手，距離專業化的要求還有一定差距。

（五）監督方式單一

首先，高校紀檢監察部門人員有限，設備不全，專業理論水平不高，監督檢查方法大多數采用的是看現場、查資料、專項督導等形式，但在當前違規違紀隱蔽化、智能化程度越來越高的趨勢下，相關資料的真實性和完整性難以把握，直接導致部門高校紀委監督工作預見性較差，難以形成深入、有效監督。其次，由于管理機制、歷史文化影響，多數高校監督工作臺賬和干部廉政檔案不夠規范、廉政檔案制度不夠完善，降低了事前監督的效果。最后，沒有有效聯系審計、財務、等部門形成協同配合的統籌聯動工作格局，組織協調性、系統配套性不高，這些問題都成為制約高校紀委監督作用有效發揮的因素。

二、存在問題的原因分析

（一）體制機制缺乏頂層設計

高校紀委在機構設置、人員編制、主要職責等方面沒有硬性規定，無法形成統一規范。從而出現紀委書記兼任、紀委參與議事機構等現象，嚴重影響了紀委工作的獨立性。

（二）干部隊伍建設重視不夠

高校黨委對紀檢監察工作不夠重視，在人員配備、經費劃撥、設施設備等方面無法給予保障。多年的慣性思維讓大家形成一種錯誤的觀念，高校紀檢工作可有可無，紀檢工作就是“閑差”。因此，加強高校紀檢監察干部隊伍建設，優化紀檢監察干部隊伍結構，形成有序人員梯隊難以實施。

（三）監督意識不到位

一方面，就高校紀委自身而言，垂直式監督一直未能實行。在現有的體制和機制下，高校紀委往往被視為黨委的一個職能部門，由于擔心監督同級產生隔閡，影響團結，個別紀檢干部在對同級黨委進行監督監察時，主動發現問題線索、探索創新工作思路和方法的積極性缺失，敢于擔當、鐵面執紀的勇氣欠缺。另一方面，當前，多數高校紀委因人手欠缺，監督工作仍然集中在落實上級紀委監督檢查要求或職能部門的日常業務監督，針對監督工作中的薄弱環節，較少主動開展監督檢查工作。

三、對策建議

（一）創新工作體制，規范機構設置

對高校紀委內設機構名稱、職責權限、人員編制進行統一設立。同時，確保高校紀檢監察工作的獨立性、權威性，從體制機制上推動解決高校紀委不敢監督、不愿監督、不會監督的問題。制定實施高校紀委委員參與監督執紀實施辦法，促進高校紀委與各部門協作形成合力監督。開展人才引進模式，適當吸收財務、審計、法律等方面的專業人才。

（二）加強隊伍能力建設

按照“打鐵還需自身硬”的要求，全面提升隊伍能力建設，優化紀檢監察干部隊伍結構，充分發揮兼職紀檢人員作用，落實全員培訓要求，通過“派出去、請進來”的方式，加強干部隊伍業務培訓學習，提高自身監督執紀能力。通過開展各類業務知識競賽、技能比武等活動，提高高校紀檢監察干部的業務水平和實踐水平。

（三）增強監督主動性

高校黨委應在人員配置、經費預算、設備采購等方面對紀檢監察工作給予充足保障，從而激發紀檢監察干部工作的積極性和主動性，增強紀委履行監督職能的力度。各級領導干部還需要提高思想認識，要清醒地意識到監督是組織對大家的關心和愛護，應理解并支持紀委履行監督責任。權力就是責任，責任就要擔當。紀委自身也要強化責任擔當意識，紀檢監察干部要自覺杜絕“和稀泥”和“老好人”思想，增強監督的責任感，做到勇于真碰硬。

（四）創新監督方式

一方面，轉變監督理念，擺脫傳統的監督模式和思維定式，依托創新找思路，擴寬辦案視野，全方位、多角度開展監督工作。從監督渠道著手，充分挖掘財政、金融、審計等信息平臺監督潛力，探索大數據等現代化信息手段在紀檢監察工作中的作用，找出多種符合高校自身特點的監督手段。另一方面，充分發揮兼職紀委委員作用，調動紀委委員協助、配合監督檢查工作積極性，構建監督協調聯動機制，從推進高校內部治理結構現代化角度，構建紀檢監察與財務、資產、審計的多部門聯動機制，實現多部門之間的信息互通，優勢互補，業務對接，形成齊抓共干的干部監督工作運行機制。

四、結語

在紀檢監察體制改革的浪潮下，高校紀檢監察工作仍然面臨較大挑戰。高校應主動適應新時代紀檢監察工作要求，突出問題導向，創新工作機制，提升隊伍實力，增強監督意識，科學有效地做好高校紀委的監督工作，推動高校監督工作健康持續發展。