淺談新時期黨組織在國有企業中的作用發揮

王仙君 唐安寧

摘 要：隨著國企改革的不斷深入推進，國企黨建工作出現了“重業務、輕黨建”、黨建工作“吸引力不足”、黨組織和黨員作用發揮不明顯等問題。針對問題，本文從完善國有企業領導干部考核機制，強化責任考核及考核結果運用;配足配強黨務人才隊伍，強化黨務工作人員學習與培訓，提升黨務工作人員綜合素質;創新黨建活動載體等方面提出了意見建議，以期提升國企黨建工作成效，激發黨組織在國企改革發展中更好發揮作用。

關鍵詞：新時期;國有企業;黨組織;作用

隨著國企改革的不斷深入推進，國有企業基層黨組織面臨著新形勢、新任務，國企黨建工作出現了新情況、新問題。如何發揮好黨組織在國有企業中的領導核心作用和政治核心作用，以高質量黨建助推企業實現高質量發展，是一個值得我們長期研究的課題。

一、新時期抓好國企黨建工作的重要意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業改革發展和黨的建設。2016年10月，習總書記在全國國企黨建工作會議上強調，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量;堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的光榮傳統和獨特優勢。

全國國企黨建工作會議召開后，中央巡視組對中央企業進行了多次巡察，結合國有企業的全面自查，新時期國有企業黨的建設工作的突出問題逐步顯現。聚焦習近平總書記指出的國有企業黨的建設存在的弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，以及新一輪央企巡視中發現的突出問題，中央陸續出臺了系列規章制度，指導基層黨組織開展具體工作。2019年11月29日中共中央政治局會議審議批準發布《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，為國有企業黨的建設提供了基本遵循，同時，也提出了更高要求。堅持和加強黨對國有企業的全面領導，提高國有企業黨的建設質量，對于推動國企深化改革，完善中國特色現代企業制度，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力具有重大而深遠的意義。

二、新時期國有企業黨組織面臨的新任務

《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》對新時期國有企業黨組織提出了更高要求。一是在組織設置上，明確在臨時工程項目、研發團隊成立臨時黨組織，在推進混合所有制改革過程中同步設置或者調整黨的組織、有效開展黨的工作。二是在干部培養上，要求堅持黨管干部、黨管人才原則，保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權，落實對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔“20字”要求，著力建設高素質專業化國有企業領導人員隊伍。三是在工作開展上，要求堅持和推動黨建工作與企業生產經營深度融合，積極適應新形勢新任務新要求，找準服務生產經營、凝聚職工群眾、參與基層治理的著力點，推進基層黨建理念創新、機制創新、手段創新，以高質量黨建工作推動企業各項生產經營任務落實，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效。四是在基礎保障上，要求根據實際需要設置黨務工作機構，配備一定比例專兼職黨務工作人員，通過納入管理費用、黨費留存等渠道保障黨組織工作經費，建好用好活動陣地，確保黨組織有機構管事、有人干事、有經費辦事。五是在發揮作用上，要求黨委依照規定討論和決定企業重大事項，發揮把方向、管大局、保落實的領導作用;黨支部圍繞生產經營開展工作，發揮戰斗堡壘作用;黨員發揮先鋒模范作用。

三、新時期國有企業黨建工作存在的突出問題

（一）對國有企業黨建工作的重要性認識不足，“重業務、輕黨建”現象突出

隨著國企改革的不斷深入，國有企業的市場競爭壓力逐漸加大，市場營銷、清收清欠、扭虧解困等經營考核任務不斷加劇，一些國有企業領導干部認為，黨建工作是虛功，完成經營指標任務才是實績。因此，在落實國有企業黨建工作責任制的過程中，工作停留在做表面文章與應付上級檢查上;對于上級巡察發現的問題，整改停留在文字匯報材料，而非真刀真槍的改，最后的結果就是“巡察一陣風、整改走過場”，黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化問題長期得不到改善。

（二）黨建工作力量保障不足，黨務工作吸引力不足

隨著全面從嚴治黨不斷深入，國有企業黨建工作的標準越來越高，對黨務干部的專業素養和專業能力也提出了更高要求。但是，現實中，一些國有企業基于對黨建工作重要性的認識不足，存在黨的組織機構設置不健全、工作職能不聚焦、人員配備不足等問題，使得黨建工作流于形式、缺乏創新，黨務工作人員疲于應付、工作不易出彩、晉升緩慢，繼而形成黨建工作“無專人管、無專人干、無人愿意干”的不良局面。

（三）黨建工作創新不足，黨組織和黨員作用發揮不明顯

新時期黨組織在國有企業主要發揮的是領導作用，依照規定討論和決定企業重大事項，為企業把方向、管大局、保落實，把好領導干部的選人用人關，團結帶領職工群眾為企業經濟工作貢獻力量。面對新形勢、新任務，一些國有企業在黨建工作上投入的人力、物力、精力較少，對黨建工作思考不足、創新不夠，還采用“開會讀文件、參觀拍照片”等老一套來抓思想政治工作，黨建活動與企業生產經營工作的結合度不深，導致黨員群眾參與黨建活動的興趣不濃，黨員干部的思想政治素質長期得不到提升，黨組織和黨員在企業生產經營活動中作用發揮不明顯。

四、關于抓好新時期國企黨建工作的幾點建議

（一）完善國有企業領導干部考核機制，強化責任考核及考核結果運用

抓黨建就要抓責任制，抓責任制就要抓責任人。《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》對國有企業黨的建設責任體系、責任落實和責任追究都作出了詳細的規定，明確國有企業黨組織履行黨的建設主體責任，書記履行第一責任人職責，專職副書記履行直接責任，內設紀檢組織負責人履行監督責任，黨組織領導班子其他成員履行“一崗雙責”，董事會、監事會和經理層黨員成員應當積極支持、主動參與企業黨建工作。為了強化落實，必須強化考核，嚴格黨建工作責任制考核，全面推行黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，將考核指標細化，把職工群眾滿意度納入考核指標體系，將考核結果作為企業領導人員績效考核兌現、政治素質考察和綜合考核評價的重要依據。通過強化考核，促使各級黨委從嚴從細抓實主體責任，把抓好國有企業黨的建設作為應盡之責、分內之事。

（二）配足配強黨務人才隊伍，確保黨的工作有人管、有人干

國有企業黨委一般設黨委辦公室、黨委干部部、黨委組織部、黨委宣傳部、紀委、團委、工會等組織機構。隨著國企瘦身改革的深入推進及“總部去機關化”的全面實施，多數國有企業將黨的工作機構精簡成“黨群工作部”。在這種趨勢背景下，我們要想真正抓好國企黨建工作，做出成績、抓出成效，除了有好的制度，必須要配齊配強黨務人才隊伍。一方面，要配備足量的專兼職黨務工作人員，專職的要多，兼職的要少，并且關鍵崗位絕不能兼職，要確保黨的工作有人干、有專人干。另一方面，要配強關鍵崗位人才，將政治素質過硬、熱愛黨務工作、熟悉企業經營管理、群眾基礎好、富有責任心的黨員骨干推選到黨支部書記崗位、黨群工作部門負責人崗位，把黨務工作崗位作為培養企業復合型人才的重要平臺。同時，還要加大黨務人才隊伍的培育培養與評先推優，嚴格落實同職級、同待遇政策，打通人才晉升通道，讓黨務人才隊伍守得住清貧、看得見希望，確保國有企業黨的工作有人想干、有人愿意干。

（三）強化學習與培訓，提升黨務工作人員綜合素質

新時期黨務工作的綜合性，要求黨務工作者不僅需要有堅定的政治立場、較高的理論素養、高度的事業心和責任感，還要具備扎實的文化基礎和專業技能，懂得運用網絡化、信息化、高科技化等新手段開展工作;要求黨務工作者既要懂得黨紀黨規，又要熟悉國家關于企業所從事行業的政策法規;既要懂得企業管理，還要掌握一定的財務知識;既能辦文、辦會、辦事，還要能寫、能說、能講。而這些能力的獲得，除了黨務工作者自身的學習實踐積累外，還需要國有企業投入一定的經費和精力，邀請專家來企業授課培訓，或者組織黨務工作者走出去向先進單位學習，不斷強化對黨務工作者的學習與培訓，提升黨務工作人員的綜合素質。

（四）創新黨建活動載體，提升黨建工作成效

當前，國有企業職工隊伍的年齡結構逐步呈現年輕化，“70后”“80后”成為了國有企業領導干部隊伍的中堅力量，“90后”“00后”則是職工隊伍的骨干力量。隨著職工隊伍結構的不斷變化，國有企業黨的工作理念、工作機制、工作方式也需要隨之調整。在策劃黨的活動載體上，需要不斷學習、借鑒、摸索、總結，緊密圍繞企業生產經營中心，結合廣大職工關心的熱點、痛點、難點問題，有針對性的設計活動主題，提高黨員群眾參與黨建活動的興趣;要充分利用手機、網絡的便捷高效性，以及微信、抖音等平臺的廣傳播性，創新性的設計活動形式，讓黨建活動便于參與、易于接受、利于傳播。通過黨建活動的創新開展，不斷提升國有企業里黨員群眾參與黨群活動的積極性。只有積極性提高了，才能真正發揮好黨組織的思想政治工作優勢，為企業發展統一思想、凝聚力量。只有思想統一了，黨組織在職工群眾中才有了號召力，黨組織和黨員在國有企業中的作用才能真正顯現，黨的工作才能助推企業實現高質量發展。