筑牢頂板 夯實底板 拉長短板 對加強新時期疾控機構黨建工作的思考

孟杰

[摘 要] 新時期疾控機構在貫徹落實黨的路線方針政策以及上級決策部署上，全面從嚴治黨、黨組織建設存在重業務輕黨建、黨建工作弱化等問題。在新時代全面從嚴治黨的大背景下，如何加強疾控機構黨建工作，實現黨建工作與疾控業務工作的統籌協調發展，實現健康中國戰略目標，是擺在我們面前的一個亟須深入思考的課題。

[關鍵詞] 疾控機構 黨建工作 思考

中圖分類號：D64 文獻標志碼：A

黨的十九大以來，疾控機構認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，以辦人民滿意的疾控事業為目標，圍繞衛生防病中心任務，在重大傳染病防治、公共衛生和健康危害因素檢測、突發事件應急處置等方面取得了較好的成績，疾控事業持續推進發展。但是在貫徹落實黨的路線方針政策以及上級決策部署、全面從嚴治黨、黨組織建設等方面還存在一些問題。

一、基層疾控機構黨建工作的現狀及不足

（一）黨的領導弱化，黨委總攬全局能力不足，謀大事、議大事能力不強。在運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導疾控事業發展，堅守預防工作方針上，研究不深，措施不多。面對單位發展存在的困難，例如，經費不足、缺少車輛、職稱聘任困難等問題，等待觀望，解決發展中的難題思路窄、實招少。

（二）全面從嚴治黨主體責任落實不到位。一是全面從嚴治黨壓力傳導不夠。黨委書記與支部書記、中心主任與科室負責人的黨風廉政責任壓力沒有層層傳遞；二是管黨治黨政治責任落實不到位。黨委書記履行第一責任人職責、班子成員履行“一崗雙責” 意識不強，對所在支部的黨建工作、分管科室的黨風廉政建設重視不夠。

（三）民主集中制執行不嚴格。一是發揚民主不夠。工作布置帶有指令性較多，有效調動大家的積極性不夠。二是正確的集中不夠。存在以文件會簽代替班子研究討論情況。三是“三重一大”事項議事決策制度執行不嚴。有的重大事項會前溝通不夠，班子成員討論發言不充分。四是黨委會與行政辦公會議事規則邊界不清。

（四）作風中存在形式主義和官僚主義。一是落實上級文件不結合疾控工作實際，照抄照搬，出臺工作方案照葫蘆畫瓢。二是主要領導在辦公室聽匯報多，下基層下科室調研少，對職工反映的意見建議關注不夠。對檢查發現的問題，落實解決缺少跟蹤問效。

（五）組織生活不規范。一是領導班子民主生活會剖析黨性問題少，查擺問題不夠深刻，批評與自我批評缺少“辣味”。 二是班子成員雙重組織生活制度落實不到位，參加支部活動少。組織生活會自我批評多，相互批評少。三是“三會一課”不規范。有的支部會議記錄后補，應付檢查，有的支部會議記錄過于簡單， 只有標題沒有具體內容。黨小組會議流于形式，會議記錄簡單。

（六）基層黨組織建設不規范。一是基層黨組織存在不按期換屆的情況。二是支部書記抓黨建意識不強。工作重心和主要精力放在疾控業務上，黨務知識掌握不熟。三是黨員發展程序不規范，對黨員教育管理監督乏力。

二、解決基層疾控機構黨建工作問題的思考

（一）筑牢頂板，加強班子建設

火車跑得快，全靠車頭帶。加強黨建工作，首先要加強黨委班子建設。

1.完善黨委中心組學習制度，在每年年初制訂詳細的學習計劃，并在此基礎上，緊跟時政，提前部署；健全領導班子成員常態自學機制，強化互相學習和互相交流。

2.提高政治站位，堅定班子成員理想信念，不斷增強班子成員政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領，著力提高班子自身能力建設。

3.黨委班子嚴格執行民主集中制原則，強化民主意識、合作意識，增強班子凝聚力、戰斗力。嚴格執行《黨委議事規則》，凡屬重大問題按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委集體討論，作出決定，并按照分工抓好組織實施。

4.黨委領導班子要長期堅持學習黨章，牢記黨的宗旨，切實提高擔當作為的勇氣。對制約單位發展的編制、崗位、待遇、人才流失等關鍵問題，在安撫好職工的前提下，主要負責人積極向上級反映。克服困難，想方設法努力解決困擾疾控發展的瓶頸問題，和影響職工積極性的最實際的問題。開展專題調研，聚焦新形勢下疾控發展道路，探討今后疾控系統改革方向。

5.黨委班子成員認真過好雙重組織生活，要經常參加支部黨日活動，對所在支部的黨務工作要及時指導，并有工作記錄。

6.班子成員認真落實“一崗雙責”和參加雙重組織生活制度，黨風廉政工作和業務工作要花同樣的時間，黨建與業務工作要有效結合起來。

（二）夯實底板，做好防控工作

對于疾控機構來說，疾病防控工作就是我們的底板。它不僅是業務工作，更具有重大政治意義。尤其是在新冠疫情暴發后，黨和國家高度重視。全國人民萬眾一心，抗擊新冠疫情的工作更是目前迫切的工作，必須將黨建工作和防控工作有效融合。

1.在新冠疫情處置期間，疾控機構黨組織堅決貫徹黨中央決策部署，積極主動，靠前指揮，不分晝夜、緊張有序地應對這場風險高又任務重的防疫戰，向全體黨員發出倡議，全體黨員積極響應號召，黨員干部第一時間沖向前線，為全體職工作出表率，也為戰勝疫情做出重大貢獻。積極挖掘一線防疫隊員開展疫情防控新聞宣傳素材，及時跟蹤宣傳報道，正面引導全體黨員干部職工堅定信心、科學防控，營造積極向上的輿論氛圍。

2.學習十九大報告中關于健康中國戰略的重要內容以及健康江蘇、健康徐州實施意見等文件精神，牢固樹立“把以治病為中心轉變為以人民健康為中心”的新主旨，結合疾控工作展開討論。完善落實健康知識普及行動、控煙宣傳、實施健康環境促進行動、心腦血管疾病防治行動、癌癥防治行動、慢性呼吸系統疾病防治行動、糖尿病防治行動、傳染病及地方病防控行動等工作措施及目標。召開專題會議研究分解任務，主動對接健康中國實施意見等文件涉及的相關疾控業務工作，召集相關科室及業務領域，制定工作方案，細化責任分工，明確責任人與責任目標，有步驟地推進。

（三）拉長短板，加強制度建設

1.加強作風和醫德醫風建設，制定出臺嚴肅工作紀律加強作風建設的相關制度，嚴格內部管理和工作人員行為規范。積極推進和使用網上辦公系統等，實行線上考勤，進一步加強工作紀律建設。挖掘身邊的先進人物，大力宣傳先進事跡，引導疾控職工奮勇爭先，營造愛崗敬業、干事創業、吃苦奉獻的濃厚氛圍。

2.加強支部建設。定期對支部書記及支委進行黨務培訓，切實提高黨務工作能力，進行督導檢查，對考核不合格的支部，進行嚴肅談話并責令整改。每年制定黨風廉政建設工作要點，劃分重點工作，進行專題研究，制定責任制清單，分解工作任務，明確責任領導。年底進行專題研判，形成書面總結，為下一年黨風廉政工作指明方向。支部會議記錄要規范及時真實完整，提前6個月對提醒換屆的支部，換屆選舉工作要嚴格按照規定流程，自覺接受群眾監督。

3.加強黨員教育和管理。監督檢查干部職工的政治理論學習，不定期組織理論知識測試，提升學習效果，增強黨員的理想信念和宗旨意識。認真學習貫徹《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，支部要加強政治理論教育，強化黨政黨規黨紀教育，依托“三會一課”，對黨員進行經常性的教育管理，對各支部發展黨員流程全程進行規范化監督指導。

4.加強紀律監督。梳理存在的廉政風險點，與防控措施中心領導一起研究討論，注重針對性和實效性。對財務科、后勤服務中心等重點科室重點崗位實行全程監督管理，嚴格執行“三重一大”制度，重大資金使用要經黨委會通過，留存會議記錄。疫苗運輸和儲存管理環節，配備在線監測的疫苗運輸專用車，按規范對疫苗進行了配送，有在線的冷鏈監測和系統報告。所有疫苗出入庫管理使用在線系統監測預警，每支疫苗都有相應的掃碼管理。

三、結語

新時期對疾控機構的黨建工作提出新要求，疾控機構的黨務工作者應不斷分析新情況，研究新問題，積極思考黨建工作，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，高舉思想旗幟，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，推動黨建和業務深度融合，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用[1]。堅決貫徹落實黨的路線方針政策以及上級決策部署，努力提高基層疾控機構黨建質量和水平，促進疫情防控工作扎實、有力、有序地開展，為保障人民群眾公共健康貢獻力量。

參考文獻：

[1]習近平.習近平在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話[R/OL].（2019-7-9）[2020-4-10]. http：//www.qstheory. cn/dukan/qs/2019-11/01/c_1125178893.htm.